RV Uitvoeringskrediet project ‘Herinrichting Lockhorsterweg.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Uitvoeringskrediet project ‘Herinrichting Lockhorsterweg’ 1. Aanleiding De Lockhorsterweg tussen de Arnhemseweg en de Heiligenbergerweg is aan groot onderhoud toe. Dit moet in 2026 gebeuren. De huidige inrichting van de weg past niet bij het gebruik van de weg. De weg was lange tijd een belangrijke verbindingsweg tussen Amersfoort en Leusden. Sinds de jaren ’90 is de Lockhorsterbrug afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. In het mobiliteitsplan is de weg als hoofdfietsroute opgenomen. De onderhoudswerkzaamheden zijn aanleiding om de weg te versmallen, hem in te richten als fietsstraat en fietspad en een langsparkeerstrook samen met een parkeerverbodszone in te voeren. Het schetsontwerp is te zien in bijlage 1. Aanvullend op de herinrichting is het voorstel een proef te doen met dynamische verlichting. Het streven is de werkzaamheden uit te voeren in de zomervakantie van 2026, om de verwachte hinder van de afsluiting voor fietsers zoveel mogelijk te beperken. Het onderhoudsbudget is niet toereikend voor de herinrichting. Dit raadsvoorstel is een aanvraag voor uitvoeringskrediet. Bij de provincie Utrecht is subsidie aangevraagd. 2. Wettelijke grondslag De gemeente is verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving en de daarin aanwezige boven- en ondergrondse voorzieningen zoals de inrichting van wegen en de wegverharding.

Dit is vastgelegd in de Omgevingswet. 3. Beoogd effect / bestuurlijk kader Het beschikbaar stellen van uitvoeringskrediet voor de herinrichting is een investering in een veilige, comfortabele en toekomstbestendige leefomgeving voor de inwoners van Leusden. 4. Deadline Het uitvoeringskrediet moet uiterlijk in de raadsvergadering van maart 2026 vastgesteld worden. Dan kunnen de werkzaamheden op tijd starten. 5. Voorstel 1. De Lockhorsterweg onderhouden en inrichten als fietsstraat en fietspad. 2. Een langsparkeerstrook aanbrengen en een parkeerverbodszone invoeren. 3. Een proef doen met dynamische verlichting (n.a.v. motie Mv2 van 6 november 2025), hiervoor een uitvoeringskrediet van € 40.000 beschikbaar stellen en dit bedrag dekken vanuit de algemene reserve. 4. Voor de herinrichting een uitvoeringskrediet ad. € 654.000 beschikbaar stellen. 5. Dit uitvoeringskrediet als volgt dekken: a. Subsidie provincie Utrecht: € 302.000 b. MJOP onderhoud wegen: € 352.000 6. De begrotingswijziging met nummer 2026-1010 vaststellen.

Onderwerp:

Uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 1 van 6

6. Argumenten 1.1 Inrichting Lockhorsterweg afstemmen op functie van hoofdfietsroute Dagelijks maken meer dan 2.000 fietsers en bromfietsers gebruik van de Lockhorsterweg. Toen de weg was afgesloten tijdens de renovatie van de Lockhorsterbrug, bleek hoezeer de verbinding gemist werd. Omdat er al lange tijd geen auto's meer rijden en de weg in het mobiliteitsplan is benoemd als hoofdfietsroute, zijn de onderhoudswerkzaamheden aanleiding de weg in te richten als fietsstraat tussen de Arnhemseweg en de inrit van huisnummer 1A en tussen de Heiligenbergerweg en de Lockhorsterbrug. Daartussen wordt het een fietspad met fysieke afsluitingen voor gemotoriseerd verkeer. Het schetsontwerp is te zien in bijlage 1. Zo past de inrichting van de weg bij de functie van de weg en wordt het belang van de weg als regionale hoofdfietsroute benadrukt. 2.1 Parkeerverbodszone invoeren om beschadiging boomwortels tegen te gaan Het Lockhorsterbos is een populaire plek om honden uit te laten. Bezoekers van het bos komen vaak met de auto. Ze parkeren dan vlakbij de hoofdingang (tegenover de inrit van huisnummer 1A) en deels in de berm, waardoor boomwortels beschadigd raken. Utrechts Landschap heeft bij de gemeente haar zorgen kenbaar gemaakt over de problemen die de bomen hiervan ondervinden.

Dit geldt ook voor de bomen van de gemeente op het weggedeelte tussen de Heiligenbergerweg en de Lockhorsterbrug. Ook hier wordt vaak in de berm geparkeerd. Het aanleggen van een langsparkeerstrook aan de kant van de Arnhemseweg en het invoeren van een parkeerverbodszone, verhelpt de problemen met de bomen. Het is bovendien veiliger voor de vele fietsers die over de weg rijden. Er is onderzocht of op het weggedeelte tussen de Lockhorsterbrug en de Heiligenbergerweg parkeergelegenheid kan worden gecreëerd, maar hiervoor ontbreekt de benodigde fysieke ruimte. De handhaving van de parkeerverbodszone wordt samen met het Utrechts Landschap voorbereid. Om het bezoeken van het bos met de fiets aantrekkelijker te maken, wordt samen met Utrechts Landschap bekeken waar een aantal fietsenrekken van natuurlijke materialen kan worden geplaatst. 3.1 Proef met dynamische verlichting draagt bij aan veilige fietsverbinding In de raadsvergadering van 6 november 2025 heeft uw raad een motie aangenomen, waarmee u het college verzoekt om een doelgericht onderzoek te doen naar de effectiviteit en dekking van de openbare verlichting met specifieke aandacht voor routes van en naar sportverenigingen en scholen. En op basis van dit onderzoek voorstellen te doen voor gerichte verbeteringen, zoals het verhogen van lichtsterkte of het toevoegen van verlichting op risicovolle plekken.

De Lockhorsterweg is een belangrijke schoolroute en een risicovolle plek. Vooruitlopend op de resultaten van het onderzoek, stelt het college u daarom voor om de herinrichting van de Lockhorsterweg te combineren met het starten van een proef met dynamische verlichting. Dynamische verlichting werkt met sensoren. Iedere lichtmast heeft een sensor. De verlichting brandt standaard minder fel dan nu het geval is. Dat is gunstig voor de flora en fauna van het Lockhorsterbos en het kost minder energie. Als voetgangers of (brom)fietsers worden gedetecteerd, gaat de verlichting feller branden. Daarna wordt de verlichting weer gedimd. De kosten van het de hiervoor benodigde sensoren en de armaturen worden geschat op € 40.000. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de algemene reserve. Nadelen van dynamische verlichting zijn dat de techniek kan haperen of uitvallen en dat mensen met kwade bedoelingen kunnen wachten tot de verlichting weer dimt. Ze zijn dan Onderwerp:

Aanvraag uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 2 van 6

minder goed zichtbaar. Toch lijken op voorhand de nadelen niet op te wegen tegen de voordelen en de locatie leent zich er goed voor. De proef wordt doorlopend geëvalueerd en de verlichting kan indien nodig weer op het huidige niveau worden teruggebracht. 4.1 Uitvoeringskrediet van € 654.000 nodig voor de herinrichting In het uitvoeringskrediet zijn naast de voorziene inzet van de aannemer ook de geraamde uitgaven aan ambtelijke capaciteit, de voorbereidingskosten en de kosten van het te doorlopen aanbestedingstraject opgenomen. Ook is rekening gehouden met mogelijke maatregelen voor het herstellen en beschermen van de bomen en de boomwortels. 5.1 Uitvoering betalen vanuit MJOP groot onderhoud wegen en provinciale subsidie De kans dat de provincie Utrecht subsidie verleent voor dit project is groot. Het schetsontwerp is afgestemd met het Toetsteam Fiets van de provincie. De uitvoeringskosten zijn geraamd op € 654.000. Hierin is een reservering van € 50.000 opgenomen voor het herstellen en beschermen van de bomen. Dat bedrag is niet meegenomen in de subsidieaanvraag, omdat nog niet zeker is wat daarvoor precies nodig is. Als 50% subsidie wordt verkregen van het resterende bedrag van € 604.000, dan is dat € 302.000. Vanuit het MJOP groot onderhoud wegen wordt dan € 352.000 bijgedragen.

De hoogte van de subsidie hangt af van de prioriteit die het project krijgt op het regionale fietsroutenetwerk. Wij vinden het een dermate belangrijke verbinding dat we 65% subsidie hebben aangevraagd. Als 65% subsidie wordt verkregen in plaats van 50%, dan wordt de bijdrage van het MJOP kleiner.

Tabel 1: financieel overzicht 6.1 Begrotingswijziging 2026-1010 vaststellen Het college stelt u voor de financiële gevolgen van dit voorstel te verwerken in begrotingswijziging 2026-1010 en deze vast te stellen (bijlage 2). 7. Alternatieve scenario’s Als de subsidie niet wordt toegekend, dan kan een sobere variant van de herinrichting worden gerealiseerd. Ook daarmee wordt het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd en de inrichting wordt beter afgestemd op de functie van de weg. Het wordt dan formeel geen fietsstraat, maar de weg en het fietspad worden wel versmald. Er wordt zwart asfalt aangebracht in plaats van rood asfalt. De parkeerstrook en de parkeerverbodszone kunnen ook worden gerealiseerd. Omdat de kans dat de subsidie wordt toegekend erg groot is, hoeft dit scenario nu nog niet verder uitgewerkt te worden. 8. Risico’s Voor dit project zijn de volgende risico’s en beheersmaatregelen te benoemen: Subsidie provincie

Onderwerp:

Aanvraag uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 3 van 6

Het Toetsteam Fiets van de provincie Utrecht heeft het schetsontwerp beoordeeld en aangegeven dat het schetsontwerp in aanmerking komt voor subsidie. De subsidie is direct na de openstelling op 7 januari 2026 aangevraagd. Zonder subsidie kan het project niet in de huidige vorm worden gerealiseerd. Dan zal een sobere variant worden uitgewerkt die naar alle waarschijnlijkheid volledig vanuit het MJOP groot onderhoud wegen kan worden betaald. Juridische procedure verkeersbesluit kan voor vertraging zorgen Om het huidige fietspad ter hoogte van de Lockhorsterbrug uit te breiden en de parkeerverbodszone in te voeren, is een verkeersbesluit nodig. Hiertegen staat de mogelijkheid van bezwaar en beroep open. Met name het invoeren van de parkeerverbodszone kan op weerstand stuiten in de samenleving. Als een juridische procedure wordt gestart, dan zal de geplande realisatie in de zomervakantie van 2026 niet worden gehaald. Weggebruikers zullen dan meer hinder ervaren van de werkzaamheden en de daarvoor benodigde wegafsluiting. Dit risico kan deels worden ondervangen door de inwonerbetrokkenheid en de communicatie goed voor te bereiden. Verharding Onzeker is hoe de constructie onder de asfaltlagen eruit ziet, omdat het asfalt er al vele jaren ligt. Daarom laten we aanvullend op het reeds uitgevoerde asfaltonderzoek ook constructieboringen uitvoeren.

Bomen Langs de weg staat een aantal bomen relatief dicht op de verharding. Onduidelijk is hoe deze bomen eraan toe zijn en wat het project voor impact heeft op deze bomen. Aan de Leusdense kant van de brug ligt in de berm ook nog een oude waterleiding en een elektriciteitskabel van Stedin die verwijderd zouden kunnen worden. Om dat verwijderen mogelijk te maken, moet echter een aantal bomen worden gekapt. Om de impact van het project op de bomen te kunnen bepalen, voeren we een Boom Effect Analyse (BEA) uit. Er is geen harde noodzaak om de bomen te kappen om de kabels en leidingen nu te kunnen verwijderen. Als het kan worden de bomen gespaard. ProRail In de Lockhorsterweg bevindt zich een spoorwegovergang van de spoorlijn naar Pon. Als ProRail onderhoudswerkzaamheden ter hoogte van de spoorwegovergang zelf wil combineren met ons werk, dan kan dat mogelijk worden meegenomen. Dat kan het project vertragen. De werkzaamheden worden daarom met ProRail afgestemd. 9. Vervolg Na het besluit over het uitvoeringskrediet, starten we de civieltechnische voorbereiding en de aanbesteding van de werkzaamheden. 10. Evaluatie Het beoogde effect van dit project laat zich lastig evalueren. Wel is een toename van het aantal fietsers en bromfietsers te verwachten, omdat het voor hen aantrekkelijker wordt de Lockhorsterweg te gebruiken.

11. Inkoopadvies De aanbesteding wordt verzorgd door het Inkoopbureau Midden-Nederland (IBMN).

Onderwerp:

Aanvraag uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 4 van 6

12. Advies van HR Niet van toepassing. 13. Advies ICT Niet van toepassing. 14. Juridisch advies Niet van toepassing. 15. Financieel advies (kosten en dekking) De projectuitgaven ad. € 654.000 worden voor € 302.000 gedekt uit subsidie van de provincie en voor € 352.000 uit MJOP groot onderhoud wegen. De proef met dynamische verlichting ad. € 40.000 wordt ten laste gebracht van de algemene reserve. 16. Advies communicatie Er is een plan van aanpak opgesteld voor de inwonerbetrokkenheid en de communicatie. Informatie uit het raadsbesluit wordt gedeeld via de diverse communicatiekanalen van de gemeente. Omwonenden en samenwerkingspartners zoals Utrechts Landschap, Stichting De Boom en de Fietsersbond worden uitgenodigd voor een inloopavond waar het ontwerp wordt gedeeld. 17. Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing. 18. Global Goals ☐

Goal 01

Einde aan Armoede

☐

Goal 02

Einde aan honger, zorgen voor voedselzekerheid en duurzame landbouw

☐

Goal 03

Gezondheidszorg voor iedereen

☐

Goal 04

Inclusief, gelijkwaardig en goed onderwijs voor iedereen

☐

Goal 05

Gelijke rechten voor mannen en vrouwen en empowerment van vrouwen en meisjes

☐

Goal 06

Schoon water en sanitaire voorzieningen voor iedereen

☐

Goal 07

Toegang tot betaalbare en duurzame energie

☐

Goal 08

Inclusieve economische groei, werkgelegenheid en fatsoenlijk werk voor iedereen

☐

Goal 09

Infrastructuur voor duurzame industrie

☐

Goal 10

Verminderen van ongelijkheid binnen en tussen landen

■

Goal 11

Maak steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam

☐

Goal 12

Duurzame consumptie en productie

■

Goal 13

Aanpak van klimaatverandering

☐

Goal 14

Beschermen en duurzaam gebruik van oceanen en zeeën

Onderwerp:

Aanvraag uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 5 van 6

■

Goal 15

Beschermen en duurzaam gebruik van ecosystemen, bossen en biodiversiteit

☐

Goal 16

Bevorderen van veiligheid, publieke diensten en recht voor iedereen

☐

Goal 17

Versterken van mondiaal partnerschap en coherent beleid voor duurzame ontwikkeling

19. Klimaatadaptatie Door de herinrichting wordt de weg smaller en neemt de hoeveelheid (asfalt)verharding af. Dit draagt bij aan de opname van water door de bodem en het tegengaan van hittestress. Ook neemt de ruimte voor bomen en boomwortels toe. 20. Inwonerbetrokkenheid/ Burgerparticipatie In het plan van aanpak voor inwonerbetrokkenheid en communicatie is uitgewerkt wanneer en hoe we bewoners en andere belanghebbenden betrekken en informeren. Op een inloopavond wordt het ontwerp gedeeld met bewoners en andere belanghebbenden. 21. Bijlagen Bijlage 1: schetsontwerp herinrichting Bijlage 2: begrotingswijziging 2026-1010

Het college van de gemeente Leusden, Digitaal ondertekend door Bjørn van den Brink op 20-01-2026

R.B. van den Brink directeur secretaris

Onderwerp:

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 20-01-2026

G.J. Bouwmeester burgemeester

Aanvraag uitvoeringskrediet project 'Onderhoud en herinrichting Lockhorsterweg'

Zaaknummer: 244306 Pagina 6 van 6