RV Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

85241 25 mei 2023 G.J. Bouwmeester

Onderwerp

Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Voorstel Het college stelt u voor:  geen wensen en/of bedenkingen uit te spreken ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s;  de Veiligheidsregio Utrecht per brief in kennis te stellen van dit besluit.

Aanleiding Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van de veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s wat voorkomt uit de oprichting van Stichting Risicobeheer. De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) is ook voornemens zich aan te sluiten bij de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s en vraagt de gemeente Leusden, mede gelet op artikel 31a, tweede lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s kenbaar te maken. Doel / Effect Het doel voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s is om dekking te bieden voor de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen en dat deze kosten niet meer als regio afzonderlijk gedragen hoeven te worden. Argumenten 1. Geen wensen en/of bedenkingen uitspreken ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds 1.1 Ervaring leert dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als de medewerker hebben. Door deelname kan de VRU zich meer richten op aanspraken in plaats van verzekerbaarheid.

Het huidige risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve voor kosten die niet zijn verzekerd neemt daarmee af. Ook is er met deze regeling meer aandacht voor preventie van dienstongevallen en wordt er voldaan aan goed werkgeverschap op dit gebied. Met deelname aan de Stichting Waarborgfonds zorgen de Veiligheidsregio’s voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen en er niet meer een beroep gedaan hoeft te worden op de algemene reserves.

Zaaknummer 85241

1.2 Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal. De bijdrage van de VRU voor 2024 is geraamd op € 322.000. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Om niet in het eerste jaar bij een calamiteit geconfronteerd te worden met een tekort, wordt er ook een entree-inleg van de veiligheidsregio's gevraagd die gelijk is aan het bedrag dat de veiligheidsregio jaarlijks inlegt. Dit bedrag gaat terug naar de veiligheidsregio zodra de liquiditeit van het Waarborgfonds dit toelaat. Deze lening wordt door VRU voldaan en zodanig als lening op de balans verwerkt. Hiervoor worden geen extra middelen aan het bestuur gevraagd. Op termijn kan deelname zelfs besparing van kosten opleveren. De VRU heeft aangegeven dat er binnen het totale budget (€ 433.000) nog ruimte is voor eventuele prijsstijgingen en dat zij er vanuit gaan dat dit geen effect heeft op de financiële bijdrage van de gemeenten. 2. De Veiligheidsregio Utrecht per brief in kennis stellen van dit besluit Gelet op de Wet gemeenschappelijke regeling wordt dit verzoek van de VRU hierbij ook voorgelegd aan de gemeenteraad en zal hier een besluit uit volgen. De VRU zal ook per brief in kennis worden gesteld van dit besluit.

Tegenargument / Alternatieve scenario’s Het alternatief is om de huidige situatie te continueren en niet over te gaan tot het oprichten van een (landelijke) stichting. Dit heeft echter als risico dat ongevallen in de toekomst mogelijk niet meer afdoende kunnen worden verzekerd en dat de VRU de onverzekerde kosten uit de reserve moet betalen, wat een toename aan kosten betekent. Risico’s Wanneer er veel aanspraak wordt gedaan op de Stichting Waarborgfonds kan het voorkomen dat de bijdrages van de Veiligheidsregio’s worden verhoogd na 5 jaar. Echter is er nog ruimte binnen het budget van de VRU en gaan zij er vanuit dat dit geen effect heeft op de financiële bijdrage van de gemeenten. Het blijft een voordeel dat alle Veiligheidsregio’s samen het risico dragen voor onverzekerde aanspraken. De kosten kunnen behoorlijk oplopen als de VRU dit risico afzonderlijk moet dragen. Plan van aanpak / Tijdsplanning De VRU onze reactie graag uiterlijk 12 mei 2023. De VRU is zich ervan bewust dat deze termijn te krap is, maar ontvangt graag een voorgenomen besluit van het college wanneer deze bekend is. Deze nemen ze onder voorbehoud mee in de behandeling door het bestuur. Wanneer het besluit van de raad bekend is kan deze ook na 12 mei nog naar de VRU worden verzonden. Het overzicht met definitieve zienswijzen wijzigt in de praktijk nog tot de dag van het AB.

Het volgende AB van de VRU is gepland op 3 juli 2023. De Veiligheidsregio’s streven ernaar om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben.

Zaaknummer 85241

Pagina 2

Bijlagen 1. Brief & ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s 2. Voorgaand raadsvoorstel 3 februari 2022 oprichting Stichting Risicobeheer

Het college van de gemeente Leusden,

G. Brinkman directeur-secretaris (wnd.)

Zaaknummer 85241

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 14 maart 2023, nummer: 85241 b e s l u i t:  geen wensen en/of bedenkingen uit te spreken ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s;  de Veiligheidsregio Utrecht per brief in kennis te stellen van dit besluit. Besloten in de openbare raadsvergadering van 25 mei 2023

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer 85241

G.J. Bouwmeester voorzitter