RV Statutenwijziging Voilá 2024.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer
165129
Datum raadsvergadering
27 juni 2024
Portefeuillehouder
M. Treep
Onderwerp
Statutenwijziging Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA) 2024
Voorstel Het college stelt u voor in te stemmen met het wijzigen van de statuten van Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA). Aanleiding Stichting Voila vraagt instemming voor de wijziging van haar statuten. Zij wil de algemeen bijzondere grondslag toevoegen als specifieke denominatie binnen haar stichting en op twee scholen de denominatie algemeen bijzonder gaan voeren. De stichting geeft op dit moment onderwijs op scholen in Leusden vanuit een openbaar karakter of een katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele (rk/pc) denominatie. Elke gemeente dient te zorgen voor genoegzaam aantal openbare scholen binnen haar grenzen. Die zorgplicht volgt uit artikel 23 lid 4 van de Grondwet. Deze wettelijke taak wordt in Leusden verzorgd door Stichting Verschillend Onderwijs In Leusden en Achterveld (Voila), een samenwerkingsbestuur voor het basisonderwijs in de gemeente Leusden. Conform de wet op het Primair onderwijs (Wpo) dient de gemeenteraad dus in te stemmen wanneer de statuten van de stichting worden gewijzigd. Deze instemming is vereist vanwege de gemeentelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het openbaar onderwijs. Het extern toezicht houden op het openbaar onderwijs is de taak van de gemeenteraad.
In artikel 17 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) staat de rol van de gemeenteraad bij het in stand houden van openbare scholen onder een samenwerkingsbestuur voor het basisonderwijs. De taken en bevoegdheden zijn: ▪ Het instemmen met een statutenwijziging van stichting Voila; ▪ In de statuten van het samenwerkingsbestuur Voila moet staan hoe het benoemen, herbenoemen, schorsen en ontslaan van bestuursleden is geregeld1; ▪ Stichting Voila kan besluiten tot opheffing van een door die openbare rechtspersoon of stichting in stand gehouden openbare school of nevenvestiging. Zij neemt de gemeenteraad mee in de besluitvorming (art 148 Wpo)2;
Als het gaat om benoemingen bij een stichting samenwerkingsbestuur heeft de wetgever dat anders ingevuld dan bij een stichting openbaar onderwijs. De rol van de gemeenteraad is kleiner, omdat de raad geen goedkeuringsrecht toekomt als het gaat om benoemen, herbenoemen, schorsen en ontslaan van bestuursleden. 2 Wettelijk gezien kan een gemeenteraad besluiten tot vermindering van het aantal door de gemeente in stand gehouden openbare scholen en nevenvestigingen. In de gemeente Leusden zijn echter geen openbare scholen of nevenvestigingen die door de gemeente zelf in stand gehouden worden. 1
Zaaknummer:
165129
Pagina
1
▪
▪
▪
Ten aanzien van de begroting en de jaarrekening heeft de wetgever bepaald dat deze pas kunnen worden vastgesteld, nadat het schoolbestuur overleg heeft gevoerd met de gemeenteraad waarin de openbare scholen zijn gelegen. In het convenant ‘Overleg gemeenteraad van Leusden en onderwijsstichting Voila 2023’ is reeds vastgelegd op welke wijze de gemeenteraad en stichting Voila dit vormgeven; Stichting Voila brengt jaarlijks verslag uit aan de gemeenteraad van de staat van het openbaar onderwijs, waarbij aandacht wordt besteed aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs: de algemene toegankelijkheid, algemene benoembaarheid en actieve pluriformiteit; In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de gemeenteraad van de gemeente waarin de openbare school is gelegen, de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft.
Doel/Effect Stichting Voila wil zorgdragen voor statuten die passen bij een stichting die ten doel heeft het geven van onderwijs op scholen vanuit een openbaar karakter of een katholieke, protestantschristelijke, interconfessionele (rk/pc) of algemeen bijzondere identiteit (al dan niet als informele samenwerkingsschool) in de gemeente Leusden, waarbij wordt gehandeld vanuit het identiteitsdocument van de specifieke (gezamenlijke) denominatie. Zij vraagt instemming voor de wijziging van haar statuten waarmee ook de denominatie algemeen bijzondere grondslag toegevoegd wordt als specifieke denominatie binnen haar stichting. Argumenten 1.1 De instemming van de gemeenteraad is wettelijk vereist vanwege de gemeentelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het openbaar onderwijs. Voordat het bestuur van de stichting kan overgaan tot het vaststellen van de gewijzigde statuten, is instemming nodig van de gemeenteraad. Deze bevoegdheid voor de gemeenteraad is in de wet opgenomen om optimaal invulling te kunnen geven aan de verantwoordelijkheid die de gemeente heeft voor de instandhouding van het openbaar onderwijs. Instemming kan slechts worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft (artikel 17, lid 5 Wpo).
1.2 Voila verzorgt de wettelijke taak voor het in stand houden van openbaar onderwijs Stichting Voila legt in haar statuten vast hoe zij als samenwerkingsbestuur in de gemeente Leusden de wettelijke taak verzorgd van het in stand houden van openbare scholen voor het basisonderwijs. In haar statuten staat vermeld op welke wijze de gemeenteraad wordt geïnformeerd. 1.3 De gewijzigde statuten bieden ruimte voor algemeen bijzondere scholen, al dan niet als informele samenwerkingsschool onder stichting Voila. Voila wil haar statuten graag aanpassen, omdat zij zich ten doel stelt om onderwijs op scholen te geven vanuit een openbaar karakter of een katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele (rk/pc) of algemeen bijzondere identiteit in de gemeente Leusden, waarbij wordt gehandeld vanuit het identiteitsdocument van de specifieke (gezamenlijke) denominatie. Zij wil de algemeen bijzondere grondslag graag toevoegen als specifieke
Zaaknummer:
165129
Pagina
2
denominatie binnen haar stichting. De stichting geeft op dit moment onderwijs op scholen in Leusden vanuit een openbaar karakter of een katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele (rk/pc) denominatie. De aanpassingen van de statuten van Voila hebben dan ook voornamelijk verband met het toevoegen van de algemeen bijzondere grondslag. 1.4 Voor wijziging van de statuten is goedkeuring nodig van de raad van toezicht van VOILA en de Nederlandse Katholieke School Raad (NKSR) Voila heeft de gewijzigde statuten ook naar de NKSR gestuurd, zij moeten de gewijzigde statuten ook goedkeuren. Risico’s Geen Plan van aanpak/tijdsplanning Na instemming van de gemeenteraad zal Voila op de hoogte worden gebracht en zal zij de statuten laten passeren bij de notaris. Bijlagen 1. Statuten Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA) 2024
Het college van de gemeente Leusden,
R.B. van den Brink
G.J. Bouwmeester
directeur secretaris
Burgemeester
Zaaknummer:
165129
Pagina
3
Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 14 mei 2024, nummer 165129
besluit: De gemeenteraad besluit: in te stemmen met het wijzigen van de statuten van Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA) Besloten in de openbare raadsvergadering van 27 juni 2024 I. Schutte – van der Schans griffier
Zaaknummer:
165129
G. J. Bouwmeester voorzitter