RV rioolplan.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

103324

Datum raadsvergadering

1 februari 2024

Portefeuillehouder

W.R. Vos

Onderwerp

verlengen Gemeentelijk rioleringsplan (GRP)

Voorstel Het college stelt u voor het huidige Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2023 te verlengen tot 31-12-2025. Aanleiding Het huidige Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) loopt tot en met december 2023. Dit plan beschrijft hoe de gemeente invulling geeft aan de wettelijke watertaken. We verlengen het huidige GRP zodat er doorlooptijd ontstaat om klimaatadaptie en verbeterde systeeminzichten op te nemen in een nieuwe versie. Het verlengde GRP geeft overbrugging tot aan de vaststelling van een omgevingsprogramma waarin riolering, water en klimaatadaptie is opgenomen. Doel/Effect Op grond van de wet Milieubeheer (art 4.22) hoorde de gemeente te beschikken over een plan waarin staat hoe de gemeente om wil gaan met de riolering en water (oftewel de invulling van gemeentelijke watertaken). De wet Milieubeheer is vervallen bij de inwerkingtreding van Omgevingswet (per 1-1-2024). In de Omgevingswet is de verplichting over het GRP niet opgenomen, maar in toelichting op de wet wordt het belang ervan onderschreven. Het huidige GRP onderbouwt ook de financiering van deze taken via de rioolheffing (Gemeentewet art 222 en 228a). Het vaststellen van deze bekostiging is een raadsbevoegdheid. Door het GRP te verlengen kan het opvolgende omgevingsprogramma aansluiten op de andere nog op te stellen omgevingsprogramma's, omgevingsplan en de omgevingsvisie.

De resultaten van de systeemanalyse stedelijk water ( voorheen BasisRioleringsPlan (BRP) en de maatregelen uit het nog op te stellen klimaatadaptatieplan en het onderwerp nieuwe sanitatie kunnen dan opgenomen worden in het nieuwe programma. De systeemanalyse stedelijk water geeft onder andere inzicht in het functioneren van het riool en formuleert mogelijke maatregelen om het functioneren te verbeteren Argumenten 1.1 geldig GRP De uitvoering van de wettelijke gemeentelijke watertaken verloopt eenvoudiger en sneller met een geldig GRP. Bijvoorbeeld; de beschreven ambities geven richting bij advisering en toetsing van gemeentelijke plannen en plannen van anderen. De beschreven maatregelen geven inzicht in de werkzaamheden die de gemeente gaat uitvoeren in de openbare ruimte. Hierdoor zijn we als gemeente transparant in de besteding van de gelden uit de rioolheffing.

Zaaknummer:

103324

Pagina

1

1.2 huidig GRP voldoet Het GRP uit 2018 bleek ambitieus over de maatregelen die in een periode van vier jaar gerealiseerd zouden kunnen worden. Vooral de omvangrijke vervangingsprojecten lopen vertraging op door een combinatie van omstandigheden o.a. de stagnatie in herinrichtingsprojecten in de openbare ruimte. Gedurende de verlengingsperiode van het GRP tot eind 2025 wordt nader invulling gegeven aan de maatregelen uit het GRP 20182023. 1.3 kostendekking rioolheffing op orde voor de jaren 2024 en 2025 De kostendekking zoals deze is berekend in het GRP 2018-2023 is gericht op de lange termijn op basis van uitgangspunten in het vastgestelde GRP 2018-2023. We hebben de ontwikkeling van de kosten van afgelopen jaren bestudeerd en geconcludeerd dat een verlenging van het GRP met twee jaar mogelijk is zonder dat daarbij de hoogte van de rioolheffing in de jaren 2024 en 2025 hoeft te worden aangepast om de maatregelen vanuit het GRP 2018-2023 te kunnen uitvoeren. Met dien verstande dat de rioolheffing, zoals gebruikelijk, jaarlijks wel geïndexeerd wordt vanwege de inflatie. 1.4 aansluiten op instrumentarium Omgevingswet Het GRP bevat elementen die na de inwerkingtreding van de omgevingswet op termijn in andere instrumenten geplaatst worden.

De gemeentelijke visie op ons riool, grondwater en regenwatertaken (onze ambities) worden bij de actualisatie van de omgevingsvisie daarin meegenomen. In het GRP staan ook maatregelen die de gemeente uitvoert om deze ambities te bereiken en ook hoe we het rioolstelsel op orde houden. Deze maatregelen vormen straks het omgevingsprogramma, dat wordt vastgesteld door het college. De visie en het programma zijn zelfbindend voor de gemeente. Werken aan een omgevingsprogramma Onder de Omgevingswet vervalt te verplichting tot een GRP, zoals gesteld in de Wet Milieubeheer. In artikel 3.14, in samenhang met artikel 2.16, van de Omgevingswet is specifiek opgenomen dat ten behoeve van het beheer van watersystemen en waterketenbeheer door het college van burgemeester en wethouders een gemeentelijk rioleringsprogramma vast kan stellen. De verlenging van het GRP geeft de gemeente de gewenste doorlooptijd om de inzichten van de watersysteemanalyse op te nemen in het nieuwe programma. Daarnaast is naar verwachting ook het op te stellen klimaatadaptieplan een inhoudelijke component van het nieuwe omgevingsprogramma. Tegelijkertijd biedt deze verlenging de mogelijkheid om de nog uit te werken Leusdense kijk op nieuwe sanitatie op te nemen in het omgevingsprogramma.

Daarmee wordt tevens invulling gegeven aan de bedoeling van de Omgevingswet voor omgevingsprogramma’s, een integrale benadering van meerdere thema’s die raakvlakken hebben met elkaar in één beleidsplan. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s Door verlenging van het GRP met twee jaar kunnen er geen nieuwe investeringen plaatsvinden voorzover deze niet genoemd zijn in het GRP 2018-2023. Rioolvervangingen gaan gewoon door en de gedragslijn om werk-met-werk te maken blijft staan. Nieuwe investeringen, anders dan reeds gepland zullen pas in het nieuwe omgevingsprogramma overwogen worden. Risico’s

Zaaknummer:

103324

Pagina

2

Bij de voorgestelde verlenging van het GRP is niet mogelijk om omvangrijke verbeteringen aan het stelsel te overwegen en uit te voeren. Vooralsnog zien we deze op korte termijn nog niet ontstaan. Mocht deze op korte termijn wel ontstaan en er is noodzaak tot snelle uitvoering dan vertrouwen we erop dat we een passende beleidsmatige en bestuurlijke oplossing zullen vinden. Plan van aanpak/tijdsplanning Bij het vaststellen van een nieuwe GRP is volgens Wet Milieubeheer art 4.23 afstemming nodig van provincie en waterschap. Aangezien de verplichting tot het opstellen van het GRP vervalt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de verlenging beleidsneutraal is stemmen we dit slechts informeel af met de provincie en waterschap. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie n.v.t. Bijlagen geen

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink

F. Backhuijs

directeur secretaris

wnd. burgemeester

Zaaknummer:

103324

Pagina

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 9 januari 2024, nummer 103324

besluit: het huidige Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2023 te verlengen tot 31-12-2025

Besloten in de openbare raadsvergadering van 1 februari 2024 I. Schutte – van der Schans griffier

Zaaknummer:

103324

F. Backhuijs voorzitter