RV Renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

1. Aanleiding Op 11 april 2024 heeft de raad besloten om de maatschappelijke organisaties in Hoefijzer 18 (voormalig gebouw De Smederij) te herhuisvesten in het gemeentelijk pand Lisidunalaan 2. Hiermee wordt het mogelijk om basisschool GBS Het Christal vanuit MFC Atlas naar Hoefijzer 18 te verhuizen en capaciteit van de permanente onderwijshuisvesting in de Leusden uit te breiden. Hoefijzer 18 biedt plaats voor 7 leslokalen en ruimte voor kinderopvang (BSO en peuterspeelzaal). De locatie moet geschikt gemaakt worden voor een minimale gebruiksperiode van 30 jaar, waarbij aan een kwaliteit voldaan wordt van het HEVO-optimum voor Frisse Scholen waardoor de eisen op het gebied van gezondheid, ventilatie en binnenklimaat worden behaald. Op basis van het raadsbesluit is het schoolbestuur CorDeo aangewezen als bouwheer van deze ontwikkeling en hebben zij samen met kinderopvang Koala en architectenbureau BDG, binnen de gestelde kaders een voorlopig ontwerp (bijlage 1) en kostencalculatie uitgewerkt voor de renovatie van het gebouw. Naast het verbouwingsplan heeft de gemeente een verkeersonderzoek uit laten voeren naar de effecten in de buurt en worden aanpassingen in de openbare ruimte voorgesteld (bijlage 2). Ook de aanpassingen in de openbare ruimte zijn nader uitgewerkt in een kostencalculatie. 2.

Wettelijke grondslag - Wet op het primair onderwijs - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Leusden 2015 3. Beoogd effect/ bestuurlijk kader Het doel van dit raadsvoorstel is het realiseren van aanvullende onderwijshuisvesting en ruimte voor een kinderopvang aan Hoefijzer 18. Na positief besluit kan de gemeente een financieringsovereenkomst met betrekking tot de kinderopvang aangaan met scholengroep CorDeo en kan CorDeo opdracht geven aan een uitvoerende aannemer. 4. Deadline Aangezien de school met enige spoed een nieuwe huisvesting moet krijgen is wenselijk dat start van de verbouw aansluitend is aan het beschikbaar komen van het pand (verwachting november 2025). Onderwerp:

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 1 van 6

5. Voorstel 1. Instemmen met het voorlopig ontwerp van Hoefijzer 18 (bijlage 1); 2. Instemmen met het aanpassingsplan van de openbare ruimte Basisvariant 1 (bijlage 2); 3. Voor de verbouwing van Hoefijzer 18 een investeringskrediet van € 2.950.000 incl. btw beschikbaar stellen en de toekomstige kapitaallasten te dekken uit de reserve onderwijshuisvesting; 4. Een lening beschikbaar stellen voor aanpassing van de kinderopvang van € 470.000 incl. btw; 5. Voor aanpassing van de openbare ruimte een investeringskrediet van € 80.000 incl. btw beschikbaar stellen en de toekomstige kapitaallasten te dekken uit de algemene reserve; 6. De financiële gevolgen van dit voorstel verwerken in de begrotingswijziging 2025- 1035 en deze vaststellen. 6. Argumenten 1.1 Door Hoefijzer 18 te verbouwen wordt uitvoering gegeven aan het ‘schuifplan’. Op dit moment wordt Lisidunalaan 2 verbouwd ten behoeve van de herhuisvesting van de welzijnsorganisaties die nu nog in Hoefijzer 18 zijn ondergebracht. Door het uitplaatsen van GBS Het Christal uit MFC Atlas naar Hoefijzer 18 ontstaat in MFC Atlas ruimte voor de taalklassen en de Ontmoetingsschool, die nu gehuisvest zijn in tijdelijke locatie Lingewijk. Daarnaast wordt ruimte gecreëerd voor de opvang van groei in leerlingenaantallen Leusden-breed.

De Lingewijk komt uiteindelijk vrij en is dan beschikbaar voor de realisatie van eerdere woningbouwplannen op deze locatie. Deze verschuiving van huisvesting is afgestemd met de scholen en de welzijnsorganisaties. 1.2 Gemeente voldoet aan de wettelijke zorgplicht voor huisvesting van basisonderwijs. De gemeente is conform de Verordening Onderwijshuisvesting wettelijk verplicht om onderwijshuisvesting te regelen en/of dit te financieren. 1.3 Met de verbouwing krijgt het pand een functionele en kwalitatieve impuls waarmee het aan de door de gemeente gestelde kwaliteitseisen kan voldoen en voor een periode van 30 jaar gebruikt kan worden. Het voorlopig ontwerp voldoet aan het programma van eisen ‘Frisse scholen 2021 HEVO Optimum’ en aan de ruimtelijke voorwaarden die gesteld worden aan het gedeelte van de kinderopvang. Door o.a. het overkappen van de centrale patio kan aan de wettelijk voorgeschreven aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak worden voldaan. Het gebouw behaalt de voorgeschreven BENG verplichting en wordt gasloos uitgevoerd. Aanvullende maatregelen voor verduurzaming zijn onderzocht, maar deze zijn binnen de financiële kaders niet mogelijk.

2.1 Verkeerskundige aanpassing van de omgeving is noodzakelijk voor veilige en efficiënte afwikkeling van het haal- en brengverkeer in de toekomstige situatie In de gehele buurt is voldoende parkeercapaciteit om het haal- en brengverkeer op te vangen. De restcapaciteit van parkeren zit met name in de omliggende straten. Wijziging van de huidige situatie is nodig om het schoolverkeer op piekmomenten in goede banen te leiden. Zo wordt een veilige situatie gecreëerd als er meer autoverkeer en langzaam verkeer in de buurt aanwezig is. Onderwerp:

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 2 van 6

2.2 ‘Basisvariant 1’ wordt in het verkeersonderzoek geadviseerd aangezien dit zorgt voor een veilige en overzichtelijke afwikkeling van het verkeer met beperkte ingrepen. Bij deze uitwerking wordt een Kiss & Ride zone aan een eenrichtingsstraat ten westen van de school gecreëerd om lang parkeren te ontmoedigen. Het bestaande parkeerterrein ten oosten van de school wordt uitgebreid voor kort parkeren bij halen en brengen van de jongste kinderen. Daarnaast worden maatregelen getroffen om de fietsveiligheid tussen de Burgemeester van der Postlaan en de school te verbeteren en wordt een herkenbare schoolzone gerealiseerd. Hiermee wordt bij deze ontwikkeling uitvoering gegeven aan de motie vreemd MV.1 Kindergemeenteraad van 26 juni 2025 om schoolzones bij Leusdense scholen in te richten of beter in te richten. 2.3 De verschillende oplossingsrichtingen zijn met de buurt besproken. Op 17 februari 2025 is een inloopavond geweest met de buurtbewoners van het Hoefijzer over de verkeerskundige varianten. De opgehaalde reacties van deze bijeenkomst zijn meegenomen bij de verdere uitwerking en afweging in het verkeersonderzoek. Tijdens de avond waren voor- en tegenstanders voor de beide verkeersoplossingen. Op pagina 29 van het rapport daarover meer. 3.1 De renovatie van Hoefijzer 18 past binnen het in april 2024 vastgesteld financiële kader.

De totale kosten voor de verbouwing worden geraamd op circa € 3.680.000 incl. btw. Dit is gelijk aan de raming uit het voorstel van april 2024. In het besluit van april 2024 is aangegeven dat de gemeente voornemens is € 3.210.000 ter beschikking te stellen en € 466.000 als lening beschikbaar wordt gesteld aan CorDeo t.b.v. de kinderopvang. Een deel van de kredietaanvraag is al in de vorm van een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. 4.1 Met de lening wordt mogelijk dat de scholengroep huisvesting voor de kinderopvang meeneemt in de verbouwing. Huisvesting van kinderopvang behoort niet tot de wettelijke taken van de gemeente. Na de verbouw verhuurt scholengroep CorDeo de ruimte aan de kinderopvang. Gedurende een looptijd van 30 jaar wordt deze annuïtaire lening afgelost. 5.1 De kosten voor de aanpassingen in de openbare ruimte worden geraamd op circa € 80.000. Op basis van een kostencalculatie worden de kosten geraamd op een bedrag van circa € 80.000. Binnen het bestaande voorbereidingskrediet is al rekening gehouden met de inzet van de ambtelijke organisatie. 6.1 Vaststelling begrotingswijziging De financiële gevolgen van dit voorstel worden verwerkt in de begrotingswijziging met nummer 2025-1035 (bijlage 3). Wij stellen u voor deze wijziging, die voor u in het raadsdossier ter inzage is gelegd, vast te stellen. 7.

Alternatieve scenario’s 2.1 ‘Basisvariant 2’ uitvoeren als verkeerskundige aanpassing van de buitenruimte.

Onderwerp:

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 3 van 6

Basisvariant 2 gaat uit van parkeren aan de entree van de buurt. Voordeel hiervan is dat er geen autoverkeer tijdens brengmomenten de buurt ingaat. Nadeel van variant 2 is dat er op die plek onvoldoende parkeerruimte is en dat een Kiss & Ride zone slecht inpasbaar is. Daarnaast moet de entree van de buurt bij brengmomenten tijdelijk worden afgezet. Hetgeen wat vraagt om intensieve communicatie, handhaving en gedragsverandering – aspecten die lastig structureel te borgen zijn. 8. Risico’s 1. De aanbesteding mislukt Voor uitvoering van de verbouwing wordt een meervoudige onderhandse aanbesteding uitgeschreven. Indien geen van de partijen binnen de raming van de verbouw inschrijft, is de aanbesteding mislukt. Bij een mislukte aanbesteding moet CorDeo de opdracht herzien door maatregelen en kosten te heroverwegen. Op voorhand is er een optimalisatielijst opgesteld van posten waar eventueel op bezuinigd kan worden wanneer het budget niet toereikend is. Een mislukte aanbesteding zorgt voor vertraging in de voorbereiding. Daarnaast zorgt het ook voor vertraging in de herhuisvesting in MFC Atlas van de groepen die nu nog op de tijdelijke locatie Lingewijk verblijven. Daardoor komt locatie Lingewijk later beschikbaar voor herontwikkeling. 2.

Vertraging tijdens de renovatie Gezien de urgente behoefte aan onderwijshuisvesting is de doorlooptijd van de verschillende processen van groot belang. In de aanbesteding wordt extra aandacht gegeven aan een spoedige uitvoering van de renovatie.

3.

Onvoorziene (financiële) tegenvallers Hoewel in het voorproces al een aantal keer is geschouwd op de locatie, kan het voorkomen dat voor of tijdens de verbouw onvoorziene omstandigheden worden aangetroffen die aanvullende maatregelen vragen. Bij uitwerking van de uitvoeringstekeningen worden deze risico’s zoveel als mogelijk in beeld gebracht. In de kostencalculatie is rekening gehouden met een kostenpost onvoorzien, en bij aanbesteding zal een deel van het risico bij de aannemer komen te liggen.

9. Vervolg Parallel aan deze besluitvorming is de technische uitwerking en de vergunningaanvraag in gang gezet. Na besluitvorming vindt de aanbesteding van de uitvoerende partijen plaats in opdracht van CorDeo. Naar verwachting wordt in januari 2026 gestart met de bouwwerkzaamheden, zodat in kerstvakantie de school en kinderopvang kunnen inhuizen. 10. Evaluatie Bij oplevering van de huisvesting wordt het project geëvalueerd op o.a. proces en geleverde kwaliteit.

Onderwerp:

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 4 van 6

11. Inkoopadvies Bij aanbesteding door de scholengroep hanteren we de inkoop- en aanbestedingsstrategie van de gemeente. 12. Advies van HR Niet van toepassing 13. Advies ICT Niet van toepassing 14. Juridisch advies Niet van toepassing 15. Financieel advies (kosten en dekking) In de dekking van de kosten van onderwijshuisvesting is voorzien door middel van de reserve onderwijshuisvesting. Het gevraagde investeringskrediet en de bijbehorende kapitaallasten passen binnen de raming van de reserve. 16. Advies communicatie Zie onder participatie. Aanvullend is voor deze ontwikkeling een projectpagina aangemaakt waar belangrijke informatie is terug te vinden, en zijn omwonenden van een contactenlijst omwonenden in juni 2025 geïnformeerd of het verkeersonderzoek.

17. Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing 18. Global Goals ☐

Goal 01

Einde aan Armoede

☐

Goal 02

Einde aan honger, zorgen voor voedselzekerheid en duurzame landbouw

☐

Goal 03

Gezondheidszorg voor iedereen

■

Goal 04

Inclusief, gelijkwaardig en goed onderwijs voor iedereen

☐

Goal 05

Gelijke rechten voor mannen en vrouwen en empowerment van vrouwen en meisjes

☐

Goal 06

Schoon water en sanitaire voorzieningen voor iedereen

☐

Goal 07

Toegang tot betaalbare en duurzame energie

☐

Goal 08

Inclusieve economische groei, werkgelegenheid en fatsoenlijk werk voor iedereen

☐

Goal 09

Infrastructuur voor duurzame industrie

☐

Goal 10

Verminderen van ongelijkheid binnen en tussen landen

☐

Goal 11

Maak steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam

☐

Goal 12

Duurzame consumptie en productie

Onderwerp:

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 5 van 6

☐

Goal 13

Aanpak van klimaatverandering

☐

Goal 14

Beschermen en duurzaam gebruik van oceanen en zeeën

☐

Goal 15

Beschermen en duurzaam gebruik van ecosystemen, bossen en biodiversiteit

☒

Goal 16

Bevorderen van veiligheid, publieke diensten en recht voor iedereen

☐

Goal 17

Versterken van mondiaal partnerschap en coherent beleid voor duurzame ontwikkeling

19. Klimaatadaptatie Inrichting van het schoolplein is een aangelegenheid voor de school zelf. Subsidiemogelijkheden voor vergroening van gevels en schoolpleinen zijn meegegeven aan de school. 20. Burgerparticipatie Op 9 september wordt een inloopbijeenkomst gehouden voor ouders en omwonenden over de renovatieplannen en de aanpassingen in de openbare ruimte. 21. Bijlagen 1. Voorlopig ontwerp 8098 GBS Het Christal te Leusden d.d. 23-5-2025 2. Verkeersonderzoek Hoefijzer 18, Goudappel d.d.16-4-2025 3. Begrotingswijziging 2025-1035

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders, Digitaal ondertekend door Bjørn van den Brink op 01-07-2025

R.B. van den Brink directeur secretaris

Onderwerp:

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 01-07-2025

G.J. Bouwmeester burgemeester

Raadsvoorstel renovatie onderwijshuisvesting Hoefijzer 18

Zaaknummer: 249237 Pagina 6 van 6