RV Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L285984 16 december 2021 W.R. Vos

Onderwerp

Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022

Voorstel Het college stelt u voor om Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022 en de daarbij in hoofdstuk “Samenvatting” geformuleerde beleidskaders vast te stellen. Samenvatting Met dit raadsvoorstel worden de financiële beleidskaders zoals opgenomen in de nieuwe Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022 van de gemeente Leusden ter vaststelling aangeboden. Deze nota is een actualisatie van de Nota waardering en afschrijving vaste activa uit 2008. Aanleiding De Gemeentewet schrijft in artikel 212 voor dat elke gemeente een financiële verordening moet hebben die in ieder geval regels bevat voor de activering, waardering en afschrijving van activa. In Leusden zijn deze regels, overeenkomstig artikel 8 van onze financiële verordening, opgenomen in een afzonderlijke nota. De huidige nota dateert van 2008 en is aan herziening toe. De belangrijkste aanleiding daarvoor is de (ingrijpende) wijziging van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) op dit punt in 2017 en de publicatie in 2020 van een actuele notitie materiële vaste activa, uitgebracht door de Commissie BBV. Doel/Effect Het beleid ten aanzien van investeringen, waardering en afschrijving van activa is van groot belang voor de gemeente Leusden. Het activabeleid raakt direct aan het budgetrecht van de raad. Investeringen leggen bovendien een meerjarig budgettair beslag op de begroting van de gemeente.

Het gebruiksnut van investeringen strekt zich uit over meerdere jaren, waardoor ook de kosten via afschrijving gedurende een langere periode ten laste van de begroting worden gebracht. Bij materiële vaste activa gaat het om het bezit van de gemeente Leusden. Daarbij kan worden gedacht aan gebouwen, bedrijfsmiddelen (computers, auto’s) maar ook aan wegen, rioleringen en bruggen. Een weg is een bezitting die op onze balans gezet moet worden (activeren), voor een bepaald bedrag (waarderen) en waarvan de waarde minder wordt door gebruik (afschrijven). Bij de materiële vaste activa (MVA) gaat het om heel veel geld; om precies te zijn per 1 januari 2021 is de waarde van ons bezit € 62.542.000,-. Er zijn vier categorieën wijzigingen die met de actualisatie van het activabeleid worden doorgevoerd: 1. Wettelijke wijzigingen; aanpassingen n.a.v. wijziging in BBV;

Zaaknummer L285984

Pagina 1

2. Wijzigingen als gevolg van veranderingen bij interne regels; 3. Vastleggen van zaken waar het oude beleid geen uitspraak over werd gedaan; 4. Aanpassingen van afschrijvingstermijnen op basis een nieuw inzicht in de toekomstige gebruiksduur van een actief. De gemeente handelt naar het BBV, dat onder meer financiële spelregels voorschrijft ten aanzien van het activabeleid. Vereisten vanuit de BBV-regelgeving worden niet gezien als “eigen” (van de raad) beleidskaders en zijn derhalve niet apart opgenomen. Hiervoor is gekozen om tot een compacte nota te komen. Bijkomend voordeel is dat als de BBVregelgeving de komende jaren wijzigt, de nota met (“eigen”) financiële beleidskaders niet of beperkter hoeft te worden aangepast omdat de actuele BBV-regelgeving altijd leidend is. Indien deze regelgeving aan wijzigingen onderhevig is dan zullen deze wijzigingen gehanteerd worden. Het doel van de nota activabeleid is dus op lokaal niveau de eigen “vrije beleidsruimte” nader in te vullen als onderdeel van het te voeren financieel beleid. Het beleid is zowel van toepassing voor de begroting als voor de jaarrekening. Met het vaststellen van deze nota brengt de raad sturing aan voor een eenduidige omgang met investeringen, activa en afschrijvingen in de praktijk. Een eenduidig activabeleid draagt bij aan het inzicht in de financiële positie van de gemeente.

Argumenten De argumentatie van de beleidskaders maakt integraal onderdeel uit van de nota. Daarom wordt voor de argumentatie van de beleidskaders verwezen naar de nota. De beleidskaders worden uit praktisch oogpunt en overzichtelijkheid ook niet apart benoemd in het raadsvoorstel en besluit. In de nota is een samenvatting opgenomen met daarin alle beleidskaders. De nota bevat in totaal negentien beleidskaders, waarvan zeventien inhoudelijke beleidskaders en twee procedurele beleidskaders. De procedurele beleidskaders betreffen een beleidskader omtrent de inwerkingtreding een beleidskader inzake de hardheidsclausule. Tegenargument/Alternatieve scenario’s Het vaststellen van kaders voor waarderen, activeren en afschrijven is een verplichting die voortvloeit uit de Gemeentewet. Risico’s / financiën Door het vaststellen van deze beleidskaders verkleinen we de risico’s op een onjuiste presentatie van onze bezittingen en vermogen op onze balans. Daarnaast verkleinen deze beleidskaders onduidelijkheden op het gebied van waarderen, activeren en afschrijven van de vaste activa (waarderingsgrondslagen). Door het niet vaststellen van de nota zal er onduidelijkheid zijn ten aanzien van de regelgeving waarop beleidsvrijheid van toepassing is. Hierdoor zullen geen duidelijke keuzen zijn vastgelegd in relatie tot de waardering en afschrijving van de vaste activa.

Plan van aanpak/tijdsplanning Bij vaststelling heeft de gemeente tijdig de beleidskaders voor de vaste activa vastgesteld in relatie tot de inwerkingtreding per 1 januari 2022.

Zaaknummer L285984

Pagina 2

Communicatie De Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022 wordt een openbaar beleidsdocument en zal tevens worden gepubliceerd. Bijlagen 1. Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022 Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer L285984

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 2 november 2021, nummer: L285984 b e s l u i t: 1. Vaststellen van de Nota waardering en afschrijving vaste activa 2022 en de daarbij in hoofdstuk “Samenvatting” geformuleerde beleidskaders.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 16 december 2021

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer L285984

G.J. Bouwmeester voorzitter

Pagina 4