RV Goedkeuring begroting en jaarrekening van Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

133902 14 december 2023 M.H. Treep

Onderwerp

Convenant tussen de Gemeente Leusden en Stichting Verschillend Onderwijs in Leusden Achterveld (VOILA) inzake het goedkeuren van de jaarstukken van VOILA.

Voorstel Het college stelt u voor: 1. het convenant tussen de raad van Leusden en stichting VOILA vast te stellen; 2. burgemeester G.J. Bouwmeester te mandateren om namens de raad het convenant tussen de raad en VOILA te ondertekenen. 3. namens de raad twee raadsrapporteurs te benoemen. Aanleiding De gemeente Leusden heeft de wettelijke plicht om te zorgen voor goed primair openbaar onderwijs in een voldoende aantal scholen. Deze wettelijke taak wordt in Leusden verzorgd door stichting VOILA. Dit is een samenwerkingsbestuur met 4 denominaties te weten openbaar, katholiek, protestants- christelijk en interconfessioneel onderwijs. De gemeenteraad heeft de taak gekregen om extern toezicht te houden op het openbaar onderwijs. Door de recente statutenwijziging van Voila is gebleken dat de huidige werkwijze van goedkeuren van de jaarstukken door de portefeuillehouder onderwijs niet in lijn is met de wettelijke taak van de gemeenteraad.

Zaaknummer: 133902

Pagina 1

Argumenten 1.1 Het toetsingskader van de gemeenteraad bij het goedkeuren van de begroting is beperkt. De gemeenteraad kan zijn goedkeuring aan de jaarstukken ten aanzien van het openbare onderwijs slechts onthouden indien: - Deze in strijd is met de wet; - Deze in strijd is met het algemeen belang (waarin begrepen het financiële belang van de gemeente). 1.2 Wetgeving laat gemeente vrij in de overlegvorm Onderdeel van dit toezicht is het jaarlijks voeren van overleg met het schoolbestuur alvorens de begroting en jaarrekening worden vastgesteld. Het overleg ziet enkel toe op dat deel van de begroting en jaarrekening dat betrekking heeft op de scholen voor openbaar onderwijs. Hoe dit overleg er uit dient te zien heeft de wetgever niet bepaald. 1.3 De gemeenteraad heeft ervaring met raadsrapporteurs bij verbonden partijen Het voorstel is om dit overleg uit te laten voeren door twee raadsrapporteurs. Raadsrapporteurs zijn een schakel tussen raad en verbonden partijen. De rapporteurs rapporteren – meestal naar aanleiding van concept Kadernota / Begroting / Jaarrekening –over eventuele afwijkingen aan de raad met de daarbij behorende argumenten. Aandachtspunt daarbij is om breed te informeren zonder politieke voorkeur. Voor de uitvoering worden afspraken gemaakt passend binnen de werkwijze raadsrapporteurs (zie bijlage).

1.4 Snelle en doelmatige beoordeling van de jaarstukken Het aanstellen van raadsrapporteurs zorgt er voor dat er een snelle en doelmatige beoordeling gegeven kan worden aan de jaarstukken van VOILA die past binnen de rol die de gemeenteraad heeft. Dit is in samenspraak met de griffier, na overleg in de Werkgroep Financiële Verantwoording uitgewerkt. Het instrument van raadsrapporteurs past bij deze beperkte rol maar doet wel recht aan de taak die de gemeenteraad heeft. 2. burgemeester G.J. Bouwmeester te mandateren om namens de raad het convenant tussen de raad en VOILA te ondertekenen Na mandatering is de burgemeester bevoegd om het convenant namens de raad te tekenen. 3. namens de raad twee raadsrapporteurs te benoemen. Het benoemen van de raadsrapporteurs dient te gebeuren volgens de werkwijze raadsrapporteurs. Tegenargument/Alternatieve scenario’s De gemeenteraad kan de toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs ook vormgeven middels een formele zienswijze procedure. Risico’s Aan dit besluit zijn geen risico’s verbonden.

Zaaknummer: 133902

Pagina 2

Plan van aanpak/tijdsplanning Na vaststelling van dit besluit zal bij de totstandkoming van de begroting 2025 volgens het convenant gehandeld worden. Tussen raadsrapporteurs, gemeentelijke contactpersonen en Voila zullen werkafspraken gemaakt worden. Bijlagen Convenant overleg gemeenteraad van Leusden en onderwijsstichting Voila

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink directeur-secretaris

Zaaknummer: 133902

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 7 november 2023, nummer: 133902. b e s l u i t: 1. het convenant tussen de raad van Leusden en stichting VOILA over hoe vorm wordt gegeven aan het jaarlijkse overleg inzake de begroting openbaar onderwijs vast te stellen; 2. burgemeester G.J. Bouwmeester te mandateren om namens de raad het convenant tussen de raad en VOILA te ondertekenen. 3. namens de raad twee raadsrapporteurs te benoemen. Besloten in de openbare raadsvergadering van 14 december 2023

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer 133902

G.J. Bouwmeester voorzitter