RV Formatie team Locatie opvang vluchtelingen-NIET GETEKEND.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

189369

Datum raadsvergadering

3 oktober 2024

Portefeuillehouder

M.H. Treep

Onderwerp

Formatie team Locatie opvang vluchtelingen

Voorstel Het college stelt u voor: 1. in te stemmen met tijdelijke uitbreiding van de formatie binnen het team Locatie Opvang Vluchtelingen met 5,5 fte, gedurende de periode dat de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) van toepassing is + 1 jaar, hiervoor een bedrag van €440.000 per jaar beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de Rijksmiddelen Opvang Ontheemden Oekraïne die worden ontvangen gedurende de periode dat de gemeente de opvang taak heeft; 2. de begrotingswijziging nummer 2024-1043 vast te stellen. Aanleiding Op 31 mei 2022 is een team van medewerkers, adjunct locatiemanager en locatiemanager begonnen aan de Storkstraat. Na een bewogen startjaar, staat er een stabiel team. Dit heeft tot gevolg dat de sfeer op de locatie erg goed is en dat de bewoners tevreden zijn over hun verblijf aan de Storkstraat en de samenwerking met het team. Aangezien de oorlog voortduurt, is het van belang om de formatie alsnog vast te stellen. Op basis van het besluit dat het college op 21 mei 2024 heeft genomen, is sinds 1 juni 2024 het team Locatie Opvang Vluchtelingen aan de Storkstraat definitief ingebed in de organisatie en gepositioneerd als ‘’team’’ zoals vastgelegd in het organisatieplan. Aan de Ondernemingsraad is een presentatie gegeven over de ontwikkelingen in de organisatie waaronder de inbedding van het team Locatie Opvang Vluchtelingen.

Na de zomerperiode zal aan de Ondernemingsraad een instemmingsverzoek worden gedaan over het aangepaste organisatiebesluit voor de toekomst. Dit team wordt aangestuurd door een teammanager die rechtstreeks wordt aangestuurd door de directeur-secretaris. Voor de continuïteit van het team en daarmee de rust die dit met zich meebrengt voor de Oekraïense ontheemden, is het belangrijk dat de medewerkers (op termijn) een vast contract krijgen. Daarom wordt hierbij gevraagd in te stemmen met tijdelijke uitbreiding van de formatie binnen het team Locatie Opvang Vluchtelingen met 5,5 fte, gedurende de periode dat de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) van toepassing is + 1 jaar en hiervoor een bedrag van €440.000 per jaar beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de Rijksmiddelen Opvang Ontheemden Oekraïne.

Zaaknummer:

189369

Pagina

1

Argumenten 1.1 Gezien de tijdelijkheid van de opvang van de Oekraïners, wordt voorgesteld om de formatie uit te breiden gedurende de periode dat de RTB van toepassing is en er opvanglocaties zijn binnen de gemeente Leusden. Op basis van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) hebben ontheemden uit Oekraïne onder andere recht op opvang en medische zorg. De gemeente zorgt voor de opvang. De huidige regeling loopt tot 4 maart 2026. In ieder geval tot deze datum zal de gemeente voor opvang moeten zorgen. Om te kunnen blijven voorzien in de opvang voor de ontheemden uit Oekraïne, wordt voorgesteld om de formatie als volgt uit te breiden:

Dit biedt de mogelijkheid om de medewerkers (op termijn) een vast contract te geven. 1.2 de kosten kunnen (voorlopig) vanuit de specifieke uitkering die wordt ontvangen vanuit het Rijk worden voldaan. Jaarlijks ontvangt de gemeente Leusden rijksmiddelen op basis van de volgende formule: het aantal Oekraïners in de opvang x een normbedrag x het aantal dagen opvang per jaar. Voor 2024 is een voorlopige uitkering van ca. € 6 miljoen ontvangen. Vanuit het ministerie J&V wordt toegewerkt naar meer financiële zekerheid naar gemeenten. 2.1 De begroting moet worden aangepast. Tot nu toe is het team werkzaam zonder dat hier formeel formatie voor is vastgesteld. In de begroting zijn deze kosten tot nu toe incidenteel (met dekking vanuit de rijksmiddelen voor de opvang van Oekraïense ontheemden) verwerkt. Aangezien de rijksmiddelen die de gemeente ontvangt in verband met de opvang van Oekraïense ontheemden in beginsel incidenteel zijn, is bij de provincie nagevraagd in hoeverre de middelen in deze situatie als structureel mogen worden beoordeeld. Op deze vraag is het volgende antwoord ontvangen: De Oekraïne gelden die ontvangen worden zijn SPUK gelden die gelabeld zijn aan de kosten die de gemeenten maken t.b.v. de opvang voor Oekraïners met dien verstande dat zij de gelden die zij eraan overhouden mogen behouden.

Binnen het Vakberaad is afgesproken dat wanneer er tegenover de SPUK-ontvangsten structurele uitgaven staan de SPUK-ontvangsten ook als structureel worden beoordeeld. In het geval van de gemeente Leusden is hier sprake van. Er worden structurele uitgaven tegenover geplaatst en daarmee worden de inkomsten ook als structureel beoordeeld. De inkomsten vanuit het Rijk zullen derhalve - voor zover deze zijn toe te rekenen aan de salaris uitgaven - structureel in de begroting worden verwerkt. Dit voorstel heeft derhalve

Zaaknummer:

189369

Pagina

2

geen effect op het begrotingssaldo. De financiële gevolgen van dit voorstel worden verwerkt via begrotingswijziging 2024 -1043. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s 1.1 de formatie wordt niet uitgebreid Dit betekent dat er geen vaste dienstverbanden worden aangeboden. Op basis van de ketenregeling mogen er maximaal drie contracten mogen worden aangegaan. Dan moeten er tijdelijke nieuwe medewerkers moeten worden geworven, of externe inhuur. 1.2 het benodigde serviceniveau dat we bieden gaat omlaag. Met een capaciteit van 3,5 fte voor het ondersteunen van bewoners werken we zeer lean, gezien het feit dat de openingstijden van 8.00-21.00 zijn op maandag tot en met vrijdag en in het weekend van 14.00-21.00. Overige 2 fte is nodig voor administratie, beleid, management, en afstemming met financiën en HR. Minder fte betekent dat we het risico lopen niet meer de benodigde kwaliteit te kunnen leveren. 1.3 Tijdelijke contracten worden nog 1 of 2 keer verlengd. Voorgesteld wordt om de medewerkers een vast contract te geven. De mogelijkheid bestaat om sommige medewerkers nog een tijdelijk contract te geven en daarna te stoppen met deze medewerkers. Dit betekent dat de medewerkers die begonnen zijn in juni 2022 geen contract meer kunnen krijgen en opgedane kennis verloren gaat. Vervolgens zullen nieuwe medewerkers gezocht moeten worden, of zal extern ingehuurd moeten worden.

Risico’s 1. De oorlog wordt op korte termijn beëindigd waardoor het opvangen van deze groep ontheemden niet meer nodig is en locaties sluiten. Indien de medewerkers niet intern op een functie geplaatst kunnen worden, dan kunnen de betreffende medewerkers boventallig worden verklaard. De gemeente is in dat geval verantwoordelijk voor een actieve begeleiding naar ander werk en eventuele kosten voor de WW. 2. Met het sluiten van de huidige opvanglocatie, waar 240 mensen wonen, per 1 juni 2025 is het nu nog niet duidelijk waar deze groep wordt gehuisvest. Daardoor is niet met zekerheid te zeggen hoeveel fte er na 1 juni 2025 nodig is. Plan van aanpak/tijdsplanning Op 30 augustus 2024 heeft de OR een positief advies gegeven. Met terugwerkende kracht gaat het in tot 1 juni 2024.

Zaaknummer:

189369

Pagina

3

Communicatie • •

de medewerkers ontvangen een brief over de organisatorische inbedding in de organisatie er wordt een bericht op intranet ’t Erf geplaatst

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink

G.J. Bouwmeester

directeur secretaris

burgemeester

Zaaknummer:

189369

Pagina

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 3 september 2024, nummer 189369 besluit: 1. in te stemmen met een tijdelijke uitbreiding van de formatie binnen het team Locatie Opvang Vluchtelingen met 5,5 fte, gedurende de periode dat de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) van toepassing is + 1 jaar, hiervoor een bedrag van €440.000 per jaar beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de Rijksmiddelen Opvang Ontheemden Oekraïne die worden ontvangen gedurende de periode dat de gemeente de opvang taak heeft; 2. de begrotingswijziging nummer 2024-1043 vast te stellen. Besloten in de openbare raadsvergadering van 3 oktober 2024 I. Schutte – van der Schans griffier

Zaaknummer:

189369

G.J. Bouwmeester voorzitter