RV Antwoordbrief Commissariaat voor de Media inzake lokale omroep.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

43703 30 juni 2022 G.J. Bouwmeester

Onderwerp

Antwoordbrief Commissariaat voor de Media inzake lokale omroep

Voorstel Het college stelt u voor: 1. het antwoord van de raad van Amersfoort aan het Commissariaat van de Media middels de bijgevoegde antwoordbrief te onderschrijven onder voorbehoud dat de raad van Amersfoort deze brief in de komende vergadering vaststelt. Daarmee handhaven de gemeenten het eerder gegeven voorkeursadvies voor het Mediaplatform Amersfoort/Nieuwsplein33; 2. in te stemmen met naar het oordeel van de burgemeester ondergeschikte aanpassingen van de brief naar aanleiding van de behandeling van de brief in de raad van Amersfoort; 3. het Commissariaat van de Media op de hoogte stellen dat de raad de reactie van de gemeente Amersfoort onderschrijft. Aanleiding De zendmachtigingstermijn voor de lokale media is in 2021 verstreken. Daarom is in 2021 een zendmachtigingsprocedure gestart. Leusden en Amersfoort trekken daarin samen op. In het raadsvoorstel van 16 december 2021 (L282215) heeft de raad besloten aan te sluiten op het besluit van de gemeente Amersfoort, namelijk om aanvullende criteria vast te stellen en op basis daarvan aan het Commissariaat van de Media (CvdM) een voorkeursadvies te geven voor Mediaplatform Amersfoort/Nieuwsplein33. CvdM neemt het besluit over de zendmachtiging en heeft in een stand-van-zaken-brief van 14 maart aangegeven voornemens te zijn de voorkeur van Amersfoort en Leusden te volgen.

Eemland1 heeft daarop bij het CvdM een zienswijze ingediend. Deze is voor het CvdM aanleiding geweest Amersfoort en Leusden bij brief van 18 mei 2022 mede te delen dat zij nog niet tot toekenning overgaat omdat ze van mening is dat het gelijke speelveld geschonden is. Het CvdM vraagt nu de gemeente aan te geven of zij de voorkeursvariant wil handhaven. Amersfoort heeft in afstemming met Leusden een antwoordbrief opgesteld. Doel / Effect Komen tot een professioneel en eigentijds publiek media-aanbod Argumenten 1.1 De level playing field is geborgd geweest en de spelregels waren transparant en vooraf openbaar gepubliceerd. Door Eemland1 is in de zienswijze aangegeven dat onduidelijk was dat er meer financiële middelen mogelijk waren dan tot die tijd via subsidies beschikbaar was gesteld door de gemeenten. In de antwoordbrief van Amersfoort wordt via een tijdslijn duidelijk gemaakt dat

Zaaknummer 42703

Pagina 1

er ruimte kon zijn voor extra financiële middelen. Ook wordt daaruit duidelijk dat de informatie openbaar en transparant is gegeven. Voor de uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de antwoordbrief van de gemeente Amersfoort 2.1 Het is van belang dat Amersfoort en Leusden dezelfde reactie geven aan het CvdM Amersfoort en Leusden zijn in de hele procedure samen opgetrokken en hebben ook telkens dezelfde keuzes gemaakt. Ook in deze is het van belang dat richting het CvdM eenzelfde boodschap wordt neergelegd, zolang deze in de lijn is met de antwoordbrief die als bijlage is bijgevoegd. Omdat de raad van Amersfoort nog tot een besluit moet komen, kan het zijn dat het besluit wordt aangepast. Zolang deze ondergeschikt van aard zijn, kunnen deze worden meegenomen. De burgemeester weegt daarbij de impact van de aanpassingen. 3.1 hiermee geeft de raad aan het oorspronkelijke voorkeursadvies te handhaven Door de werkwijze geeft de gemeenteraad aan dat ze het voorkeursadvies voor Mediaplatform Amersfoort/Nieuwplein33 handhaaft. Tegenargument / Alternatieve scenario’s n.v.t. Risico’s Het verzenden van de brief geeft geen garantie dat het Commissariaat het advies van Leusden en Amersfoort ook volgt.

Het CvdM impliceert in haar brief dat als de gemeente het voorkeursadvies niet heroverweegt, er sprake zal zijn van een gegeven dat het CvdM niet kan aansluiten in haar besluitvorming bij een voorkeursadvies van de gemeente. In dat geval gaat zij over tot loting bij een notaris. Dit doet echter op geen enkele wijze recht aan de zeer zorgvuldig, transparant en democratisch opgezette en uitgevoerde zendmachtigingsprocedure waarbij op een open wijze invulling is gegeven aan het gelijkheidsbeginsel (en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur). Onduidelijk is bovendien waar het CvdM een grondslag ziet voor aanwijzing middels loting. Op geen enkele wijze kan worden betoogd dat loting daadwerkelijk leidt tot aanwijzing van de kwalitatief beste aanvrager voor de uitvoering van de lokale zendmachtiging. Eveneens komt de mogelijkheid van loting binnen de procedure en daarmee de bevoegdheid van het Commissariaat om over te gaan tot loting, niet terug in de Mediawet of in de (procedure)regels zoals door het Commissariaat op haar website worden gecommuniceerd. Daarnaast zou er in een dergelijke situatie sprake zijn van schending van het gelijkheidsbeginsel daar er een degelijke en zorgvuldige aanwijzingsprocedure is gevolgd. Het niet volgen van het voorkeursadvies van de gemeente is dan ook een procedurele schending door het Commissariaat.

Plan van aanpak / Tijdsplanning Na besluitvorming in de raad van Amersfoort wordt de reactie naar het CvdM gestuurd.

Zaaknummer 42703

Pagina 2

Bijlagen 1. Brief CvdM: Vervolgstap aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling. 2. Concept Antwoordbrief gemeente Leusden met de antwoordbrief van Amersfoort als bijlage

Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer 42703

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 29 juni 2022, nummer: 42703 b e s l u i t: 1. Het antwoord van de raad van Amersfoort aan het Commissariaat van de Media middels de bijgevoegde antwoordbrief te onderschrijven onder voorbehoud dat de raad van Amersfoort deze brief in de komende vergadering vaststelt. Daarmee handhaven de gemeenten het eerder gegeven voorkeursadvies voor het Mediaplatform Amersfoort/Nieuwsplein33; 2. In te stemmen met naar het oordeel van de burgemeester ondergeschikte aanpassingen van de brief naar aanleiding van de behandeling van de brief in de raad van Amersfoort; 3. Het Commissariaat van de Media op de hoogte stellen dat de raad de reactie van de gemeente Amersfoort onderschrijft.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 30 juni 2022

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer 42703

G.J. Bouwmeester voorzitter

Pagina 1