RV Ambitiebepaling Invoering Omgevingswet.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L268370 3 juni 2021 W.R. Vos

Onderwerp

Ambitiebepaling invoering Omgevingswet 2021

Voorstel Het college stelt u voor de omgevingswet tot 1 januari 2022 (datum inwerkingtreding) op ‘beleidsneutrale’ wijze in te voeren. Aanleiding De invoering van de Omgevingswet is (ook) voor de gemeente Leusden een majeure operatie. De wet biedt mogelijkheden om de besluitvorming over de fysieke leefomgeving te verbeteren en (meer) integraal te benaderen. Bovendien kan dankzij de Omgevingswet de betrokkenheid van de Leusdense samenleving bij de fysieke leefomgeving verder groeien. Er moeten hiervoor talrijke besluiten worden voorbereid. De gemeente Leusden wil de kansen en mogelijkheden van de Omgevingswet zorgvuldig leren benutten. Doel / Effect We willen met de beleidsneutrale invoering voor 2022 op een doelmatige, bij de huidige organisatorische omstandigheden passende wijze, een robuuste uitvoerings- en beleidsorganisatie realiseren, waarmee na de inwerkingtreding van de Omgevingswet nieuwe initiatieven en aanvragen doelmatig worden begeleid en behandeld en adequaat ingespeeld kan worden op nieuwe beleidsvoornemens voor de fysieke leefomgeving. In concreto betekent dat lokale regelgeving, bestuurlijke verhoudingen, werkprocessen en informatievoorziening eind 2021 moeten voldoen aan de minimale eisen van de Omgevingswet (zoals beschreven in de minimale eisen van de VNG) én dat de gekozen oplossingen en maatregelen maximaal aansluiten op de bestaande praktijk.

Argumenten 1. Een beleidsneutrale invoering van de Omgevingswet biedt de meeste zekerheid voor een soepele overgang De beleidsneutrale invoering betekent dat de gemeente optimaal gebruik maakt van bestaande werkprocessen, dienstverlening en bestuurlijke verhoudingen. Dit biedt stabiliteit voor de periode tot 1 januari 2022 en beperkt overbelasting van de organisatie. Dit jaar moeten talrijke besluiten worden voorbereid, discussies over de verantwoordelijkheid van uw raad en het college worden beslecht, ketenafspraken worden gemaakt en aanpassingen en veranderingen in de ICT en bedrijfsprocessen (‘sneller en beter’) worden doorgevoerd. Daarnaast moeten belanghebbenden in de Leusdense samenleving worden geïnformeerd (‘leefomgeving centraal’). We maken gebruik van de mogelijkheid om geleidelijk ervaring op te doen met de kansen en beperkingen van de Omgevingswet voor de gemeentelijke doelstellingen (‘beheerste groei’). We concentreren de besluitvorming in uw raad in 2021 op de technische aanpassingen voor een soepele overgang naar de Omgevingswet.

Zaaknummer L268370

Pagina 1

2. Met deze beleidsneutrale invoering beperken we risico’s De invoering en toepassing van de Omgevingswet vraagt aanzienlijke aanpassingen in de bestuurlijke verhoudingen, informatievoorziening en automatisering, werkprocessen, competenties en lokale regelgeving. Wij kunnen de impact daarvan nog niet voldoende overzien. De gemeente Leusden wil de tijd nemen om de kansen en mogelijkheden van de Omgevingswet te benutten. Hiermee vermijden we onnodige risico's en kunnen we op beheerste wijze groeien naar effectieve toepassing van de Omgevingswet (passend bij de schaal en stijl van onze gemeente). 3. Met de Transformatiefase na 1 januari 2022 zetten we in op het effectueren van beleidsambities De periode na inwerkingtreding noemen we de Transformatiefase. Onderdelen van de Transformatie zijn de optimalisatie van de dienstverlening, de opbouw van het Omgevingsplan voor de gemeente Leusden (voor 1 januari 2029) en het ‘omgevingswet proof’ maken van de Omgevingsvisie (voor 1 januari 2025). In deze fase kunnen we verder inzetten op het effectueren van beleidsambities. Tegenargument / Alternatieve scenario’s De (voorgestelde) beleidsneutrale invoering van de Omgevingswet impliceert dat de gemeente Leusden de intenties uit de Omgevingsvisie ten aanzien van 'uitnodigingsplanologie' na 2021 verder tot uitvoering brengt.

In 2021 geven wij de voorkeur aan een neutrale (solide) overgang naar de Omgevingswet boven inhoudelijke uitwerking en toepassing van uitnodigingsplanologie, waarbij de rolverdeling tussen raad en college ook een vraagstuk vormt. Gegeven de complexiteit van de invoering van de Omgevingswet en de impact van de Covid-maatregelen op de werkorganisatie vinden wij deze keuze te rechtvaardigen. Risico’s De beleidsneutrale invoering van de Omgevingswet is te zien als een risico beperkende maatregel. Voorkomen moet worden dat met deze maatregel de doelen van de Omgevingswet buiten beeld raken. Om dit (nieuwe) risico te mitigeren willen wij eind 2021 een Transformatieplan Omgevingswet voorbereiden, waarin we beschrijven langs welke weg en met welke inspanningen onze gemeente vanaf 2022 de doelen van de Omgevingswet én de eigen organisatiedoelen wil bereiken. Plan van aanpak / Tijdsplanning De implementatie van onderhavig besluit zal vooral geschieden via de aanpak van bijvoorbeeld de publieksvoorlichting, het participatiekader voor de Omgevingswet, het delegatiebesluit voor het Omgevingsplan en het besluit Participatie Buitenplanse Omgevingsplanactiviteiten. Verder zal -als beschreven- eind 2021 het Transformatieplan Omgevingswet worden voorbereid. Bijlagen Geen Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer L268370

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 2

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 30 maart 2021, nummer: L268370 b e s l u i t:  de Omgevingswet tot 1 januari 2022 (datum inwerkingtreding) op ‘beleidsneutrale’ wijze in te voeren. Besloten in de openbare raadsvergadering van 3 juni 2021

I. Schutte - van der Schans griffier

G.J. Bouwmeester voorzitter