RV Algemene subsidieverordening gemeente Leusden 2024.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

141762

Datum raadsvergadering

23 mei 2024

Portefeuillehouder

F.M. de Wit

Onderwerp

Algemene subsidieverordening gemeente Leusden 2024

Voorstel Het college stelt u voor de Algemene subsidieverordening gemeente Leusden 2024 vast te stellen. Aanleiding De huidige ASV van de gemeente Leusden wordt vooral gebruikt door het sociaal domein. Collega's van andere teams liepen tegen juridische beperkingen aan van de huidige ASV. Om die reden is gekozen voor een volledige herziening van de subsidieverordening. Doel/Effect 1. Voldoen aan Titel 4.2 subsidies van de Algemene wet bestuursrecht door het mogelijk maken subsidie te verlenen op basis van een correct wettelijk voorschrift; 2. Het mogelijk maken dat subsidieregelingen onder de Algemene subsidieverordening vastgesteld kunnen worden. Argumenten 1.1. Met de nieuwe ASV voldoen we aan de subsidiesystematiek vanuit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) Een belangrijk uitgangspunt van de Awb is de eis dat een subsidie gebaseerd moet zijn op een wettelijk voorschrift. Voor een gemeente is dat in principe een verordening. Daarin moet zijn omschreven voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. Zie hiervoor artikel 4:23 van de Awb. Met de ASV als kaderregeling in combinatie met de subsidieregelingen waarin de te subsidiëren activiteiten staan vermeld voldoen we aan het wettelijk voorschrift. Alleen de ASV als kaderregeling voldoet niet als wettelijk voorschrift, omdat de te subsidiëren activiteiten hierin niet worden genoemd. 1.2.

Met de nieuwe ASV kunnen subsidieregelingen gemaakt worden Onder de huidige ASV kunnen er geen subsidieregelingen vastgesteld worden door het college, terwijl de bevoegdheid om subsidies te verstrekken volledig bij het college ligt. De nieuwe ASV wordt veel flexibeler. Het college kan bijvoorbeeld subsidieregelingen vaststellen waarin maatwerk kan worden toegepast, waarin het soms nodig is om af te wijken van een bepaling uit de ASV. In de ASV staat van welke onderdelen van de ASV door het college in een subsidieregeling kan worden afgeweken. 1.3 We lopen hiermee vooruit op de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie die een onderzoek zal starten naar het subsidieproces Hoewel de Rekenkamercommissie veel breder het subsidieproces gaat onderzoeken, maakt het wettelijk voorschrift daar vermoedelijk wel onderdeel van uit. Met de ASV als Zaaknummer:

141762

kaderregeling in combinatie met de subsidieregelingen waarin de te subsidiëren activiteiten staan vermeld voldoen we aan het wettelijk voorschrift. 1.4 De nieuwe ASV is volledig gebaseerd op het VNG-model We hebben gekozen voor het VNG-model van de ASV, omdat bij een eventuele herziening van de wet de VNG het model aanpast. Vervolgens kan uw raad eenvoudig deze wijzigingen vaststellen. Tegenargumenten/Alternatieve scenario’s Er zijn diverse mogelijkheden om in de subsidieverordening aan de subsidietitel van de Algemene wet bestuursrecht te voldoen. We hebben juist gekozen voor het VNG-model van de ASV, omdat bij een eventuele herziening van de wet de VNG het model aanpast en uw raad eenvoudig deze wijzigingen kan doorvoeren. De huidige ASV voldoet niet aan de Algemene wet bestuursrecht en handhaven van die verordening is (juridisch gezien) niet houdbaar en eveneens niet werkbaar voor de ambtelijke organisatie. Risico’s Risico's hebben vooral betrekking op de tijdige implementatie van de nieuwe ASV in het subsidieproces. Om die reden is gekozen voor een overgangstermijn voor inwerkingtreding van de nieuwe ASV voor subsidieontvangers die nu al structureel/jaarlijks subsidie ontvangen. Dit betreft de vervroegde aanvraagdatum. Zij worden door de accounthouders hierover geïnformeerd.

Plan van aanpak/tijdsplanning Wanneer de ASV wordt vastgesteld, wordt deze bekend gemaakt in het Elektronisch gemeenteblad van de gemeente Leusden. Na de dag van bekendmaking treedt de ASV dan in werking. Voor bestaande structurele subsidierelaties komt er een overgangstermijn. Duurzaamheid Onder de nieuwe ASV is het mogelijk om subsidieregeling vast te stellen die betrekking hebben op het onderwerp duurzaamheid. Communicatie Bij de aanpassing van de verordening zijn collega's betrokken die al onder de huidige ASV subsidies verstrekken. Daarbij is aandacht geweest voor de noodzaak om de ASV aan te passen vanwege het ontbreken van een correct wettelijk voorschrift. De ASV behandelt alleen het proces en raakt niet aan de inhoudelijk afweging noch het beleid. De ambtelijke accounthouders zullen de subsidieontvangers informeren over de wijzigingen en wat dat voor de subsidieontvangers gaat betekenen. Hiervoor is in ieder geval heel 2024 uitgetrokken met enige uitloop naar begin 2025. In de subsidieregelingen wordt het mogelijk gemaakt om maatwerk te leveren of op onderdelen af te wijken van de ASV. Om die reden is ervoor gekozen om de subsidieontvangers via de accounthouders te informeren.

Bijlagen -

Raadsbesluit;

-

Overzicht met wijzigingen.

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink

F.T.J.M. Backhuijs

directeur secretaris

burgemeester