RV actieve openbaarmaking woo (138874) (4.0).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer

135034

Datum raadsvergadering

1 februari 2024

Portefeuillehouder

F.T. Backhuijs

Onderwerp

Ambitieniveau actieve openbaarmaking Woo

Voorstel Het college stelt u voor om voor de actieve openbaarmaking in het kader van de Wet open overheid te kiezen voor ambitieniveau 'basis'. Aanleiding De Wet open overheid is op 1 mei 2022 in werking getreden. Deze wet zal het openbaar maken van overheidsinformatie tot 2027 blijven veranderen. De Gemeente Leusden zal de komende jaren steeds meer informatie actief openbaar gaan maken. Het college vraagt u om het ambitieniveau voor de openbaarmaking van informatie vast te stellen op niveau ‘basis’ binnen een groeimodel. U besluit hiermee dat de gemeente niet de ambitie heeft om meer informatie openbaar te maken dan de wet ons vraagt, behalve als dit handig en mogelijk is zonder grote inspanning. Doel/Effect Door de keuze te maken voor ambitieniveau basis vraagt u het college om zorg te dragen voor de openbaarmaking van 16 informatiecategorieën. Een aantal daarvan moet nu al openbaar gemaakt worden en een aantal binnen de daarvoor wettelijk gestelde termijn. Dit is een ambitieuze doelstelling waarvoor de randvoorwaarden nog moeten worden gecreëerd. Door het ambitieniveau vooraf vast te leggen in een groeimodel kan de gemeenteraad dit ambitieniveau over 2 jaar bijstellen. Argumenten 1.1 De gemeente moet voldoen aan de wettelijke verplichtingen van de Wet open overheid.

Door het ambitieniveau voor actieve openbaarmaking van informatie vast te stellen op niveau basis, geeft u aan dat de Gemeente Leusden zich gaat committeren aan de eisen die de Wet open overheid aan de openbaarheid van onze bestuursorganen stelt en gaat stellen. Dit is van toepassing op zowel de eisen die de Wet open overheid nu aan de organisatie stelt, als de eisen die tussen 2024 en 2027 bij koninklijk besluit worden ingevoerd. 1.2 Niveau basis is een ambitieuze, maar realistische doelstelling voor onze organisatie. Uit de impactanalyse van Doxis is gebleken dat de impact van de implementatie van de Wet open overheid op de Gemeente Leusden groot is. Dit werd bevestigd aan de hand van een interne nulmeting. Op dit moment voldoet de gemeente aan de eisen die worden gesteld aan de openbaarmaking. Hierna zullen in tranches de overige informatiecategorieën openbaar worden gemaakt. Het is aan te bevelen om te starten met ambitieniveau basis en de wettelijke verplichtingen te prioriteren boven extra services.

Zaaknummer:

135034

Pagina

1

1.3 De keuze voor het groeimodel creëert een uniforme basis voor samenwerking in de BLNP-gemeenten. Alle BLNP-gemeenten maken de keuze om hun ambitieniveau in te bedden in een groeimodel. Door hierin mee te gaan spreken we gezamenlijk de ambitie uit om na de implementatieperiode verder te, gaan met de actieve openbaarmaking van stukken en, waar mogelijk, verder te gaan dan de basis. Het groeimodel vergemakkelijkt de samenwerking tussen de vier verschillende gemeentes. 1.4 Door het ambitieniveau na 2 jaar te heroverwegen kunnen we nu werken aan een goede basis. De komende jaren moet informatiemanagement en informatiebeleid verder geprofessionaliseerd worden. 1.5 Het groeimodel biedt ruimte om het ambitieniveau op een later tijdstip te verhogen. Door het gekozen ambitieniveau in te bedden in een groeimodel blijft de optie open om onze ambitie op een later moment op te schalen. Hierdoor komt de focus te liggen op de wettelijke basis, maar is er ook enige flexibiliteit. Wanneer de basis op orde is kan de keuze worden gemaakt om, in goed overleg met interne en externe belanghebbenden, extra informatie openbaar te maken. Risico’s Volgens de impactanalyse van Doxis zal de impact van de implementatie van de Wet open overheid op de Gemeente Leusden groot zijn. De implementatie van de Woo vraagt namelijk om een cultuurverandering.

De openbaarmaking van documenten is voor veel medewerkers een nieuwe taak die extra capaciteit, verantwoordelijkheid en digitale vaardigheid gaat vragen. Vooral in de eerste fase van de implementatie van de Woo is de kans groot dat sommige documenten worden vergeten in de selectie, onterecht als een openbaar te maken stuk worden aangemerkt, of onjuist worden geanonimiseerd. Dit is een reëel risico in alle te kiezen ambitieniveaus. Daarnaast moet de organisatie nog meer en beter zaakgericht gaan weken, zodat bij een Woo-verzoek de informatie die gevraagd wordt goed gevonden kan worden. Tenslotte moet het bewustzijn verbeterd worden dat documenten ofwel actief openbaar gemaakt gaan worden, ofwel relevant kunnen zijn voor een Woo-verzoek. Inhoud, toon en communicatiemedia moeten daarop aangepast worden. Plan van aanpak/tijdsplanning De implementatie van de Wet Open Overheid zal voornamelijk in 2024 en 2025 plaatsvinden, met uitloop in 2026. Communicatie Dit raadsbesluit zal openbaar worden gemaakt op de website van Gemeente Leusden.

Zaaknummer:

135034

Pagina

2

Het college van de gemeente Leusden,

R.B. van den Brink

F.T. Backhuijs

directeur secretaris

wnd. burgemeester

Zaaknummer:

135034

Pagina

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 19 december 2023, nummer 135034.

besluit: om voor de actieve openbaarmaking in het kader van de Wet open overheid te kiezen voor ambitieniveau 'basis'.

Besloten in de openbare raadsvergadering van 1 februari 2024

I. Schutte – van der Schans griffier

Zaaknummer:

135034

F.T. Backhuijs voorzitter