Reactie college op het advies van de Participatieraad Leusden en de RCL.pdf

Bezoekadres

Postadres

Telefoon 14 033

’t Erf 1

Postbus 150

gemeente@leusden.nl

3831 NA Leusden

3830 AD Leusden

www.leusden.nl

Participatieraad en RCL t.a.v. Jan Burger en Caroline Groot Via de mail aan: info@participatieraadleusden.nl en carolinegroot16@gmail.com Zaaknummer:

Uw brief van:

64721

14 oktober 2022

Uw kenmerk:

Behandeld door:

Verzonden:

B. Harmsen

8 november 2022

Onderwerp: Reactie van het college op het gezamenlijk advies van de Participatieraad en RCL inzake de verordeningen Jeugdhulp en WMO 2023 Geachte Participatieraad en RCL; Jan Burger en Caroline Groot Ten eerste dank voor het gedegen advies van de RCL inzake de verordeningen Jeugdhulp en WMO 2023 en uw positieve advies over de voorgestelde verordeningen. Hierbij een reactie op de door u gemaakte opmerkingen in het door u aangeleverde positieve advies van 14 oktober 2022: a. Clientondersteuning Ook wij hechten groot belang aan de eigen inbreng van cliënten en de mogelijkheid om eigen ondersteuning mee te nemen bij de aanmelding. Dit is ons inziens in voldoende mate formeel geborgd in onze regels en uitvoeringspraktijk. In lijn met de verordening en beleidsregels richten we ons in eerste instantie op het betrekken van iemand uit de directe omgeving. Onze ervaring is dat daar waar het om jeugd gaat, we vaak spreken met beide ouders en andere betrokken professionals zoals scholen, ambulant begeleiders en casemanagers dementie. Bij jongvolwassenen zien we vaak dat er nog een ouder aansluit en bij ouderen zien we vaak dat er een volwassen kind aansluit.

Er zijn ook genoeg situaties waarin er niemand uit het netwerk aansluit en dat is ook goed: er zijn gelukkig ook nog voldoende mensen die prima in staat zijn voor zichzelf de juiste hulp te vragen, het gesprek met ons te voeren en kritische vragen aan ons te stellen over onze procedures en besluiten. We werken zo transparant mogelijk en proberen inwoners zo goed mogelijk te wijzen op hun mogelijkheden, rechten en ook plichten. Natuurlijk zijn er ook inwoners die dat niet kunnen en deze ondersteuning niet uit het eigen netwerk kunnen halen of is er in dit netwerk onvoldoende specifieke kennis. Daar waar inwoners aangeven dat dit geen mogelijkheid is, attenderen we hen op de wettelijk geregelde mogelijkheid om een onafhankelijke cliëntondersteuner in te zetten. We stellen het echter niet verplicht. Inwoners hebben zelf de keuze om iemand te betrekken in hun situatie en mogen zelf inschatten of ze extra hulp nodig hebben of in staat zijn hun eigen vragen te stellen, dat is niet aan ons. We gaan dus uit van de kracht van de inwoner en zijn netwerk en daar nodig, is er professionele ondersteuning beschikbaar.

Specifiek ondernemen wij/Lariks de volgende acties om onze inwoners te wijzen op,of te helpen om, gebruik te maken van de mogelijkheid om eigen ondersteuning mee te nemen of een onafhankelijke cliëntondersteuner in te zetten; 

   

De informatie over de cliëntondersteuner in de meldingsbrief is inmiddels gewijzigd naar: “Wij raden u aan om iemand uit uw directe omgeving bij het gesprek aanwezig te laten zijn, een familielid, kennis, uw mantelzorger of begeleider bijvoorbeeld. Mocht er niemand in zijn in uw directe omgeving, kunt u ook gebruik maken van een cliëntondersteuner. Een cliëntondersteuner is onafhankelijk en kan aansluiten bij gesprekken, meedenken bij het maken van besluiten, ondersteunen bij het opstellen van een persoonlijk- of familiegroepsplan en heeft kennis van de wet- en (lokale) regelgeving. U kunt hiervoor MEE benaderen via telefoonnummer 030-264 22 55 en clientondersteuning@mee-ugv.nl” Bij het telefonisch maken van een afspraak, vraagt de consulent de inwoner nadrukkelijk om iemand mee te nemen naar het gesprek. Wanneer er bij het gesprek niemand aanwezig is, zal de consulent dit benoemen en de inwoner adviseren iemand te betrekken. In de begeleidde brief die wordt gestuurd bij het plan van aanpak, wordt toegevoegd dat we adviseren iemand uit het netwerk te betrekken/mee te laten lezen. In trajecten waarin er wrijving/schuring is, attendeert de consulent de inwoner op de mogelijkheid van het betrekken van een cliëntondersteuner.

b. Passende huisvesting voor oudere jeugd (18-plus) In Leusden is er, net als in de rest van Nederland, gebrek aan betaalbare woonruimte. Het is moeilijk om als jongvolwassene een plek te vinden op de woningmarkt en de wachtlijsten voor een sociale huurwoning zijn lang in de regio Amersfoort. Voor specifiek de 18-plus groep die uitstroomt uit de jeugdzorg(instellingen) zien we dat er voor sommigen geen passende huisvestingsmogelijkheid is. In het college uitvoeringsprogramma zijn middelen vrijgemaakt voor het uitwerken van een visie waarin de domeinen Wonen, Welzijn en Zorg met elkaar verbonden worden. Met de uitvoering van deze visie willen wij bereiken dat ouderen en kwetsbare groepen in Leusden, Achterveld en Stoutenburg volwaardig deel kunnen uitmaken van de samenleving en zelfstandig kunnen wonen in een voor hen geschikte woning en woonomgeving. Indien nodig kunnen zij terugvallen op goed georganiseerde ondersteuning en zorg. Hierdoor vergroten wij de mogelijkheid van inwoners om regie te (blijven) voeren over hun eigen leven. Huidige inzet kenmerkt zich door: 



Waar mogelijk extra woningen voor deze doelgroep te creëren door ruimte te geven aan bouw en omkatinitiatieven voor deze doelgroep (door woningcorporaties of projectontwikkelaars) en het aanbod voor deze doelgroep actief te betrekken in de gemeentelijke nieuwbouwprojecten. Het woon-/zorgaanbod voor deze 18-/18+ doelgroep krijgt extra aandacht via de regionale inkoop. We hebben de taakstelling voor de hoofdaanbieder opgenomen om de doorstroom te regelen.

Pagina 2





We hebben de urgentieverordening aangepast om specifiek deze doelgroep voorrang te kunnen geven waardoor er niet onnodig lang beslag wordt gelegd op voorzieningen en budget en hun groei naar zelfstandigheid niet wordt geremd. In de urgentieverordening is deze doelgroep opgenomen als: “Bijzondere maatschappelijke doelgroep: “de woningzoekende die ingezetene is van een gemeente in de regio Amersfoort en na een tijdelijk verblijf in jeugdzorg, maatschappelijke opvang, begeleid of beschermd wonen uitstroomt naar de gemeente van regie/ herkomst binnen de regio Amersfoort, of naar een andere gemeente in de regio Amersfoort wanneer er zwaarwegende redenen om niet naar de gemeente van regie/ herkomst terug te keren” Daarnaast zetten we ook buiten het creëren van extra woningen of het beschikbaar stellen van huidige voorraad in op aanvullende mogelijkheden om doorstroom voor deze jeugdigen te bevorderen. Op dit moment onderzoeken we in Leusden of Kamers Met Aandacht (KmA) passend is voor de gemeente Leusden. Dit is voor jongeren die opgroeien in een kwetsbare situatie of in jeugdzorg verblijven een mogelijkheid om met begeleiding op zichzelf te gaan wonen. Een kamer met aandacht combineert betaalbaar wonen, informele steun en ambulante begeleiding. Hierdoor wordt de stap naar volledige zelfstandigheid overbrugd waardoor jongeren een betere start maken naar hun volwassen leven.

c. formeel taalgebruik Wij herkennen uw opmerking over het formeel taalgebruik in de verordeningen. Tijdens de bespreking met de RCL is dit onderwerp uitvoerig besproken en zijn enkele specifieke passages door ons toegelicht. Kern van het verhaal is dat een verordening allereerst en met name een juridische borging is: “Een gemeentelijke verordening is een op gemeentelijk niveau vastgesteld algemeen verbindend voorschrift. Het is een wetgevende regeling op gemeentelijk niveau”. De verordening Jeugdwet en Wmo beschrijft zodoende het toegangsproces tot voorzieningen, omschrijft de aanwezige voorzieningen, bepaalt de voorwaarden voor toegang tot maatwerkvoorzieningen en geeft helderheid over de omstandigheden waaronder gemeente compensatie biedt aan inwoners met beperkingen. Een gemeentelijke Jeugdwet of Wmo verordening is dus een afgeleide van de bovenliggende landelijke wettelijke regelgeving (een posterieure gemeentelijke verordening) en mag niet in strijd zijn met de hogere regelingen. We zijn dan ook gehouden aan de kaders en begrippen uit bovenliggende landelijke wetgeving en zullen juridisch gezien de juiste omschrijvingen op moeten nemen. Indien we dat niet doen kan er ongewild ruimte ontstaan in de interpretatie waaronder gemeente compensatie biedt aan inwoners met beperkingen. M.a.w.

we verliezen dan onze grondslag waarop de kunnen en moeten motiveren waarom we wel of niet inwoners met beperkingen compenseren en wat we van onze inwoners mogen vragen en wat zij van ons kunnen verwachten in het proces. En natuurlijk willen we graag een inwoner gerichte en klantvriendelijke verordening die helder en goed leesbaar voor onze inwoners is. Probleem is alleen dat het omzetten van de huidige verordeningen naar een dergelijke “omgekeerde” verordening behoorlijk wat inzet vergt; van zowel gemeente als ook inwoners en andere betrokkenen zoals Lariks (we hebben dit al eerder met collega’s van de gemeente Bunschoten, die dit proces al doorlopen hebben, besproken).

Pagina 3

Tot op heden hebben we daar als college niet de beperkte ambtelijke beschikbaarheid/capaciteit op ingezet, waardoor Leusden nog niet vanaf 2023 een, zoals u het omschrijft “goed leesbare versie van de verordeningen heeft”. Een dergelijke opdracht, om een omgekeerde verordening op te stellen en daarvoor de capaciteit beschikbaar te stellen, zal moeten worden afgewogen ten opzichte van de andere prioriteiten in het sociaal domein. Het is goed om te weten dat u in de toekomst mee wil werken aan een dergelijke omzetting. Wij vertrouwen erop u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Wanneer u vragen heeft over deze brief verzoeken wij u om contact op te nemen via Bram Harmsen (033-4961665 en/of b.harmsen@leusden.nl). Met vriendelijke groet, Namens het college

mevrouw H.W. (Willemien) de Graaf-Koelewijn, directeur-secretaris

de heer G.J. Bouwmeester, burgemeester

Pagina 4