Raadsvoorstel Aankoop flexwoningen.pdf

College- en raadsvoorstel

Onderwerp Aankoop van flexwoningen van het Rijksvastgoedbedrijf ten behoeve van de huisvesting van Oekraïense ontheemden 1. Aanleiding Op dit moment worden Oekraïense ontheemden opgevangen in een locatie aan de Storkstraat. Gezien de tijdelijke aard van deze opvanglocatie en de noodzaak tot continuïteit in de opvang dient er op korte termijn een alternatieve huisvesting beschikbaar te komen. In dat kader zijn meer locaties onderzocht op geschiktheid. De raad is hier op 27 november 2025 over geïnformeerd. 2. Wettelijke grondslag Op 4 maart 2022 heeft de Europese Unie de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (Richtlijn 2001/55/EG) geactiveerd in verband met de grootschalige vluchtelingenstroom als gevolg van het conflict in Oekraïne. Deze richtlijn biedt de Oekraïense ontheemden tijdelijke recht op verblijf, opvang, medische zorg, onderwijs en toegang tot de arbeidsmarkt binnen de EUlidstaten. Ter uitvoering van deze richtlijn is in Nederland de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne in werking getreden. Deze wet regelt de verantwoordelijk verdeling tussen het Rijk en gemeenten en vormt de juridische basis voor: - De gemeentelijke taak tot het beiden van opvang - De verstrekking van leefgeld - Toegang tot onderwijs en werk - Registratie en informatievoorziening De opvang van Oekraïense ontheemden vindt derhalve plaats op grond van bovengenoemde Europese en nationale regelgeving.

Gemeenten zijn verplicht uitvoering te geven aan deze wettelijke kaders en ontvangen hiervoor de middelen van het Rijk. 3. Beoogd effect/ bestuurlijk kader Met de aankoop van de flexwoningen wordt voorzien in een passende en humane opvang van een deel van de ontheemden uit Oekraïne die nu in de Storkstraat zijn gehuisvest. 4. Deadline De uiterste datum voor de ondertekening van het koopcontract en betaling van de flexwoningen is 31 december 2025. Indien de ondertekening en betaling niet uiterlijk op deze datum hebben plaatsgevonden, komt de toegekende korting van € 500.000 te vervallen. De door de Rijksoverheid uitgereikte facturen zijn gebaseerd op het boekjaar 2025. Gelet op de noodzakelijke administratieve handelingen is de deadline van de ondertekening van het koopcontract 18 december 2025.

Onderwerp:

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 1 van 6

5. Voorstel Beslispunten voor college: 1. Instemmen met de concept koop- en leveringsovereenkomst (overnamecontract) met de Staat der Nederlanden en leverancier Barli B.V. voor de aankoop van 36 flexwoningen met tijdelijke bouwkwaliteit tegen een aankoopsom van € 3.050.000,00 excl. Btw (€ 3.690.500 incl. Btw). 2. Mandaat verlenen aan de burgemeester om de definitieve versie van de koop- en leveringsovereenkomst (overnamecontract) aan te gaan. Beslispunten voor de raad: 3. Instemmen met de aankoop van 36 flexwoningen en hiervoor een investeringskrediet van € 3.690.500 incl. Btw (€3.050.000 excl. Btw) beschikbaar stellen en de toekomstige jaarlijkse kapitaallasten van €369.050 dekken vanuit de declaratie van de exploitatiekosten bij het Rijk zolang de gemeente de opvangtaak voor de Oekraïense Ontheemden heeft en vanuit mogelijke huurinkomsten indien de Oekraïense ontheemden niet meer hoeven te worden opgevangen. 4. Een budget beschikbaar stellen van € 1.060.000 voor de overige eenmalige kosten (opslagkosten, rioolkosten, bouw- en woonrijp maken, vergunningen, nutsaansluiting, advieskosten en overige kosten). Deze kosten worden gedekt vanuit de transitievergoeding die vanuit het Rijk verkregen kan worden. Indien dit onverwachts niet mogelijk is, wordt gekeken of deze kosten als exploitatiekosten gedeclareerd kunnen worden.

Indien beide opties niet mogelijk zijn, worden de eenmalige kosten gedekt vanuit de reserve opvang vluchtelingen. 5. De jaarlijkse kosten voor de woningen, huidige schatting € 350.000 (G/W/L, onderhoud, belastingen en verzekeringen, beveiliging, personeelskosten etc.) dekken vanuit de Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt voor de opvang van de Ontheemden uit Oekraïne. 6. De financiële gevolgen van dit voorstel verwerken in de begrotingswijziging 2026-1005 en deze vaststellen. 6. Argumenten 1.1. Door de aanschaf van deze flexwoningen (en de huur van The View) kunnen 72 Oekraïense ontheemden die momenteel gehuisvest zijn aan de Storkstraat, een passende woonplek krijgen binnen de gemeente Leusden. 1.2. Het betreft woningen met een tijdelijke bouwkwaliteit, hetgeen impliceert dat zij een afschrijvingsperiode kennen van twintig jaar. 1.3. Deze woningen zijn direct leverbaar en kunnen indien gewenst op korte termijn worden geplaatst. Er heeft een landelijke aanbesteding plaatsgevonden. 1.4. Er zijn drie type woningen, de PMC 11, PMC 12 en PMC 13 daarmee kunnen 72 ontheemden worden opgevangen. De woningen voldoen daarmee aan de eisen voor opvang. 1.5. Het Ministerie van Volhuisvesting en Ruimtelijke Ordening is akkoord gegaan met een reductie van € 500.000 op de woningen. Het aankoopbedrag van de flexwoningen is daarmee € 3.050.000,00.

Dat is inclusief aanpassingen aan de woningen om te voldoen aan de huidige brandveiligheidseisen, en exclusief btw. De korting is alleen als de verwerking van de koop in het boekjaar 2025 worden gerealiseerd. De facturen bij Rijksoverheid zijn hierop gebaseerd.

Onderwerp:

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 2 van 6

1.6. 1.7.

1.8.

1.9. 2.1.

6.1.

De gemeente Leusden neemt de huidige opslagkosten van de woningen voor haar rekening vanaf 1 januari 2026 Dat is in totaal € 40.000 per maand. Het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening vergoedt vanuit de stimuleringsregeling € 20.000 per woning aan de gemeente Leusden. In totaal is dat € 720.000. Binnen de financiële uitwerking zijn de risicoanalyses uitgevoerd met betrekking tot de komende tien jaar. De kosten voor het woonrijp maken van een nader te bepalen locatie, de nutsvoorzieningen, en de uitvoering van aanvullende onderzoeken –waaronder een akoestisch en Flora&Fauna-onderzoek- en de inzet van projectleider worden vergoed vanuit de transitievergoeding. Deze transitie vergoeding komt vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid directie Asiel en Migratie. De declaratie van de exploitatiekosten kan bij het Rijk worden ingediend, zolang de gemeente de opvangtaak voor de Oekraïense Ontheemden heeft. Daarna kunnen de exploitatielasten vanuit eventuele huurinkomsten worden voldaan. Aan de ingeroepen ontbinding jegens Ressort Wonen door het ministerie zit een risico. Door aan de burgemeester mandaat te verlenen om de definitieve versie van de koopen leveringsovereenkomst (overnamecontract) aan te gaan, ontstaat er ambtelijk enige ruimte om – indien nodig – de overeenkomst aan te passen.

Met het vaststellen van de begrotingswijziging wordt de begroting geactualiseerd

7. Alternatieve scenario’s 1. Ten behoeve van de realisatie worden er andere flexwoningen aangekocht. De toepassing van het Europese aanbestedingsrichtlijn is hierbij vereist, hetgeen naar verwachting minstens een vertraging van circa zes maanden in het proces veroorzaakt. 2. Geen maatregelen nemen, waardoor het risico bestaat dat de Oekraïense ontheemden zonder huisvesting komen. In dat geval zal opvang in hotels noodzakelijk zijn, hetgeen aanzienlijke kosten met zich meebrengt. 8. Risico’s 1. Tijdelijke bestemming: Het is een tijdelijke woonbestemming. Na afloop moeten de woningen worden verplaatst. Dat geeft onzekerheid over de continuïteit. 2. Vergunningstrajecten: Ondanks de snelle levering en bouwtijd, kan de vergunningsprocedure lang duren. Dit kan daadwerkelijke plaatsing vertragen. 3. Weerstand in de buurt van de nader te bepalen locatie. Omwonenden kunnen bezwaar maken waardoor het proces wordt vertraagd. 4.Kwaliteit en duurzaamheid: De woningen zijn van niet permanente bouwkwaliteit. Dat kan leiden tot hogere onderhoudskosten. 5. Aan de ingeroepen ontbinding jegens Ressort Wonen door het ministerie zit een risico. Er is toegezegd dat aan de gemeente Leusden geleverd wordt. Dit moet ook op basis van de koop- en leveringsovereenkomst (overnamecontract). Gemeente Leusden heeft alleen geen zicht op de voorgaande (ontbonden) verplichtingen van de Staat der Nederlanden.

9. Vervolg Uitvoering van de besluiten zoals hierboven aangegeven Voor een zorgvuldige uitvoering is het essentieel dat expliciet aandacht wordt besteed aan de aspecten veiligheid, communicatie, ruimtelijke ordening (RO), integraal beheer openbare ruimte (IBOR) en juridische kaders. Deze onderdelen dienen integraal te worden meegenomen in de Onderwerp:

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 3 van 6

planvorming en besluitvorming, teneinde een zorgvuldige en toekomstbestendige uitvoering te waarborgen. 10. Evaluatie n.v.t.

11. Inkoopadvies Er is een bijlage opgenomen met advies van het woningbouwexpertteam van het RVO waarin de inkoopprocedure voor RVB-flexwoningen staat beschreven 12. Advies van HR n.v.t. 13. Advies ICT n.v.t. 14. Juridisch advies Toetsing heeft plaatsgevonden door JZ. 15. Financieel advies (kosten en dekking) Er is berekening opgesteld waarin expliciet rekening is gehouden met de potentiële risico’s die gepaard gaan met aanpassingen van de bijdrage vanuit het Rijk. Op basis van de huidige informatie kunnen de komende jaren de daadwerkelijke exploitatiekosten gedeclareerd worden bij het Rijk voor de opvang van de Oekraïners. Ter ondersteuning van deze analyse is een meerjarige kasstroomprognose uitgewerkt voor een periode van tien jaar, waarmee inzicht wordt geboden in de langetermijneffecten op de exploitatie. Daarnaast zijn alternatieve scenario’s onderzocht waarin verschillende doelgroepen worden gehuisvest, teneinde de financiële en maatschappelijke haalbaarheid van deze varianten te beoordelen. Er wordt een investeringskrediet van € 3.690.500 incl. Btw (€ 3.050.000 excl. Btw) gevraagd.

De toekomstige jaarlijkse kapitaallasten van € 369.050 worden gedekt vanuit: de declaratie van de exploitatiekosten bij het Rijk zolang de gemeente de opvangtaak voor de Oekraïense Ontheemden heeft; en vanuit mogelijke huurinkomsten indien de Oekraïense ontheemden niet meer hoeven te worden opgevangen. Daarnaast is een budget nodig van € 1.060.000 voor de overige eenmalige kosten (opslagkosten, rioolkosten, bouw- en woonrijp maken, vergunningen, nutsaansluiting, advieskosten en overige kosten). Dit wordt gedekt vanuit de transitievergoeding die vanuit het Rijk verkregen kan worden. Indien dit onverwachts niet mogelijk is, wordt gekeken of deze kosten als exploitatiekosten gedeclareerd kunnen worden bij het Rijk. Indien beide opties niet mogelijk zijn, worden de eenmalige kosten gedekt vanuit de reserve opvang vluchtelingen. De jaarlijkse kosten voor de woningen, huidige schatting € 350.000 (G/W/L, onderhoud, belastingen en verzekeringen, beveiliging, personeelskosten etc.) worden gedekt vanuit de Rijksbijdragen die de gemeente ontvangt voor de opvang van de Ontheemden uit Oekraïne. De financiën vanuit het Rijk voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne kunnen wijzigen. Mocht in de toekomst blijken dat deze inkomsten en andere inkomsten niet meer voorhanden of voldoende zijn, dan kan de reserve opvang vluchtelingen worden ingezet. Onderwerp:

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 4 van 6

16. Advies communicatie De gemeente communiceert actief en transparant over de huisvesting van specifieke doelgroepen. Hierbij wordt ingezet op vroegtijdige betrokkenheid van omwonenden, het delen van feitelijke informatie en het bevorderen van wederzijds begrip. Door middel van bewonersbijeenkomsten, digitale nieuwsbrieven en samenwerking met maatschappelijke partners wordt draagvlak gecreëerd en zorgen serieus genomen.”

17. Intergemeentelijke samenwerking n.v.t 18. Global Goals ☐

Goal 01

Einde aan Armoede

☐

Goal 02

Einde aan honger, zorgen voor voedselzekerheid en duurzame landbouw

☐

Goal 03

Gezondheidszorg voor iedereen

☐

Goal 04

Inclusief, gelijkwaardig en goed onderwijs voor iedereen

☐

Goal 05

Gelijke rechten voor mannen en vrouwen en empowerment van vrouwen en meisjes

☐

Goal 06

Schoon water en sanitaire voorzieningen voor iedereen

☐

Goal 07

Toegang tot betaalbare en duurzame energie

☐

Goal 08

Inclusieve economische groei, werkgelegenheid en fatsoenlijk werk voor iedereen

☐

Goal 09

Infrastructuur voor duurzame industrie

■

Goal 10

Verminderen van ongelijkheid binnen en tussen landen

■

Goal 11

Maak steden en dorpen inclusief, veilig, veerkrachtig en duurzaam

☐

Goal 12

Duurzame consumptie en productie

☐

Goal 13

Aanpak van klimaatverandering

☐

Goal 14

Beschermen en duurzaam gebruik van oceanen en zeeën

☐

Goal 15

Beschermen en duurzaam gebruik van ecosystemen, bossen en biodiversiteit

■

Goal 16

Bevorderen van veiligheid, publieke diensten en recht voor iedereen

☐

Goal 17

Versterken van mondiaal partnerschap en coherent beleid voor duurzame ontwikkeling

19. Klimaatadaptatie n.v.t.

Onderwerp:

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 5 van 6

20. Inwonerbetrokkenheid/ Burgerparticipatie Met voorlichtingsavonden worden belanghebbenden in de omgeving geïnformeerd 21. Bijlagen 27037 – aanbestedingsleidraad flexwoningen 2026-1005 aankoop flexwoningen Concept koopovereenkomst en overeenkomst Tijdelijke Woningen RVB perceel 22 gemeente Leusden

Het college van burgemeester en wethouders, Digitaal ondertekend door Bjørn van den Brink op 12-12-2025

R.B. van den Brink directeur secretaris

Onderwerp:

Digitaal ondertekend door Gerolf Bouwmeester op 12-12-2025

G.J. Bouwmeester burgemeester

Aanschaf Flex- woningen Rijksvastgoedbedrijf

Zaaknummer: 266691 Pagina 6 van 6