Memo.pdf

Bezoekadres ’t Erf 1 3831 NA Leusden

Postadres Postbus 150 3830 AD Leusden

Telefoon 14 033 gemeente@leusden.nl www.leusden.nl

OVERZICHT MET WIJZIGINGEN ASV U ontvangt dit overzicht, omdat u in de raadvergadering van 23 mei 2024 de Algemene Subsidieverordening Leusden 2024 behandelt. Deze aangepaste verordening bevat veranderingen ten opzichte van de verordening uit 2017. Dit overzicht bevat een opsomming van de aanpassingen. Belangrijkste veranderingen:  Ontbreken wettelijke voorschrift gerepareerd Het huidige subsidieproces van Leusden voldoet niet aan de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Awb artikel 4:23 lid bepaalt dat een bestuursorgaan subsidie verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift. Dat wettelijke voorschrift regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. In de vigerende ASV ontbreekt dit voorschrift. Het wettelijk voorschrift staat in artikel 2 van de nieuwe ASV. 

Opstellen subsidieregelingen mogelijk gemaakt

De ASV 2017 is gericht op het voortzetten van de bestaande subsidies, er ontbreken artikelen op basis van de raad of college subsidies kan verstrekken voor andere doelen. In de ASV 2024 is dit geregeld in artikel 3. 

Lagere subsidiebedragen aan bewoners mogelijk

Met de ASV 2017 is het niet mogelijk om natuurlijke personen, zoals bewoners een subsidie te verstrekken. Ook is niet mogelijk om bedragen onder €1500 te verstrekken. In de nieuwe ASV 2024 komen deze beperkingen niet voor.  Uniformering VNG De ASV 2024 is gebaseerd op de VNG-modelverordening. Dat vergemakkelijkt de aanvraag van partijen die bij meerdere gemeenten actief zijn, omdat onze verordening de structuur en vaak ook inhoud van andere gemeentelijke verordening volgt. Dit vereenvoudigt voor de gemeente Leusden het doorvoeren van aanpassingen in de toekomst. Aanpassingen per artikel ASV 2017 Artikel 1 begripsbepalingen: De genoemde begrippen (2017) zijn geschrapt De uitleg van deze begrippen heeft geen meerwaarde voor de leesbaarheid van de artikelen. Het onderscheid prestatie en projectsubsidie is hiermee ook vervallen. In de ASV 2024 wordt onderscheid gemaakt tussen subsidies die per boekjaar of kalenderjaar worden verstrekt en andersoortige subsidies. Wordt: Artikel 1. Definities bevat de benodigde definities voor de hierop gebaseerde nog op te stellen subsidieregelingen. Artikel 2 reikwijdte van de verordening

Dit artikel is geschrapt en vervangen door een beschrijving van de reikwijdte die wel voldoende wettelijke voorschrift biedt voor de subsidieverstrekking. Wordt: Artikel 2. Reikwijdte Artikel 3 bevoegdheden, subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud Het gehele artikel vervalt want; De programmabegroting is geregeld in andere wetgeving (lid 1 en 2). Lid 3 vervalt omdat dit onjuist is. De raad stelt de reikwijdte en dus gemeentelijke doelstellingen vast. De criteria voor de verdeling van de verdeling van de subsidieplafonds behoren per subsidieregeling vastgesteld te worden. Lid 4 vervalt en komt terug in art 5 subsidieplafonds en begrotingsvoorbehoud. Lid 5 vervalt aangezien dit onderdeel is van een subsidieregeling Artikel 4 rechtspersoonlijkheid Het gehele artikel vervalt omdat de gemeente Leusden ook subsidie aan natuurlijke personen en subsidies lager dan €1500 wil verstrekken. Daar waar nodig kan dit terugkomen in de vast te stellen subsidieregelingen Artikel 5 aanvraagtermijn Lid 1 wordt vervangen door Artikel 7 lid 1 en 2. In dit artikel is de aanvraagtermijn vervroegd naar 1 juni zodat er voldoende tijd is voor de gemeente om de aanvraag te beoordelen. Artikel 7 lid 1 en 2 zijn bedoeld voor subsidies die per boekjaar of kalenderjaar verstrekt Lid 2 wordt artikel 7 lid 3.

Dit lid is bedoeld voor de aanvraagtermijn voor andersoortige subsidies Lid 3, 4 en 5 worden artikel 9 lid 3c waarbij burgemeester en wethouders de subsidie kunnen weigeren als de aanvraag niet voldoet aan de regels. In voorkomende gevallen kan ook artikel 18 Hardheidclausule gebruikt worden. Wordt: Artikel 7 Aanvraagtermijn en Artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden en Artikel 18 Hardheidsclausule Artikel 6 Bij de aanvraag in te dienen gegevens Lid 1 wordt vervangen door Artikel 6 lid 1 en 2 waarin de gemeente gelijke informatie vraagt maar nu conform de omschrijvingen van de VNG-leidraad. Lid 2 wordt vervangen door Artikel 6. lid 4. Dit artikel heeft dezelfde strekking. Wordt: Artikel 6. Aanvraag lid 1,2 en 4 Artikel 7 Beslistermijn Dit artikel vervalt want, het maakt nog onderscheid tussen project en prestatiesubsidie. Wordt: Artikel 8 Beslistermijn. In dit artikel nemen we ook de mogelijkheid op om per subsidieregeling af te wijken van de gestelde beslistermijnen. Artikel 8 Weigeringsgronden Dit artikel wordt vervangen door artikel 9. Artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden met soortgelijke werking. Artikel 8h wordt vervangen door Artikel 17. Berekening van uurtarieven, uniforme kostenbegrippen.

Pagina 2

Artikel 9 Subsidieverstrekking Dit artikel vervalt. De nieuwe ASV maakt het mogelijk om aan de hand van de subsidiebedragen meer of minder eisen te stellen aan de verstrekking en verantwoording. Hierdoor is het mogelijk om de administratieve lasten voor zowel aanvrager als gemeente te verminderen (zie artikel 12, 13,14,15, en16) Artikel 10 Overleg Dit artikel vervalt. De mogelijkheid tot overleg hoeft geen onderdeel te zijn van een ASV. Het is vooral bij de hogere subsidiebedragen gebruikelijk om vooraf te overleggen met de gemeente zodat de aanvraag duidelijk is bij indiening. Hiermee verkleint de aanvrager ook het risico op een weigering. Artikel 11 Meerjarige subsidie Dit artikel vervalt. Meerjarige subsidies kunnen onderdeel zijn van een subsidieregeling. Artikel 12 Uitvoeringsovereenkomst Dit artikel vervalt. De mogelijk om een uitvoeringsovereenkomst op te stellen is opgenomen in de Awb. Artikel 13 Melding van gewijzigde omstandigheden De strekking van artikel 13 is opgenomen in Artikel 11. Algemene verplichtingen van subsidieontvanger Artikel 14 Administratie Dit artikel vervalt. In de ASV 2024 is aangegeven welke informatie en met welke frequentie overlegt moet worden aan de gemeente. (Artikel 12 lid 1, Artikel 13 lid 2, Artikel 14 lid 2 en 3, Artikel 15 lid 2 Artikel 15 Middelen van derden Artikel 15 vervalt. Subsidie is erop gericht om beleidsdoelen te bereiken.

Subsidie is immers geen doel op zich, maar een instrument. Artikel 15 richt zich op de subsidieontvanger en niet op het beleidsdoel. Artikel 16 Overige voorschriften Artikel 16 lid 1 en 2 komen terug in artikel 12 lid 2 en 3. Voor toepassing hiervan is een subsidieregeling nodig zoals genoemd in artikel 3. Artikel 17 Voorschriften met betrekking tot de verantwoording van subsidies Lid 1 wordt artikel 15 lid1 voor subsidies hoger dan €50.000. Anders geldt artikel 13 lid 1 of 14 lid 1. Lid 2 wordt artikel 16 lid 4. Dit artikel bevat de mogelijkheid om af te wijken van aanvraagtermijn voor vaststelling en verantwoording. Lid 3 wordt artikel 12 met dien verstande dat de verplichtingen tot tussentijdse verantwoording nader gemotiveerd worden in de subsidieregeling. Lid 4, 5 en 6 wordt artikel 14 lid 2 en artikel 15 lid 2 en 3. Door opname van deze leden is de gevraagde verantwoordingsvormen duidelijker.

Pagina 3

Artikel 18 subsidievaststelling Artikel 18 lid 1,2,3 wordt vervangen door artikel 13 lid 1 en 2 en Artikel 16 lid 1, 2 en 4 Lid 4 vervalt. Het spreekt voor zich dat de gemeente in overleg treedt met de subsidieontvanger als dat nodig is. Op grond van artikel 9 kan het college de subsidie weigeren, intrekken of terugvorderen. Artikel 19 Intrekking, wijziging en beëindiging van subsidieverlening Artikel 19 vervalt. De Awb gaat ervanuit dat de subsidie wordt vastgesteld overeenkomstig aan de verlening. In artikel 4:46 van de Awb is bepaald in welke gevallen de subsidie lager kan worden vastgesteld. Artikel 20 intrekking en wijziging van subsidievaststelling Artikel 20 vervalt. Dit is geregeld in artikel 4:49 van de Awb Artikel 21 Betaling en terugvordering Lid 1 vervalt. De Awb maakt voldoende duidelijk wat de status is van een verleningsbeschikking Lid 2 wordt Artikel 13 lid 3 waarbij het voorschot maximaal € 5000 is. Lid 3,4,5,6,7 vervallen. Artikel 22 Hardheidsclausule Artikel 22 wordt vervangen door artikel 18 Hardheidsclausule. Artikel 23 Onvoorziene omstandigheden Artikel 23 vervalt. Artikel 24 Inwerkingtreding Artikel 24 wordt Artikel 19 lid 2. Artikel 25 Intrekken oude verordening Artikel 25 wordt Artikel 19. Artikel 26 Overgangsbepaling Artikel 26 wordt Artikel 19. Artikel 28 Citeertitel Artikel 28 wordt Artikel 19.

Pagina 4