Format duiding thema (Gemeente) (211128) (2.0).pdf

Thema:

Gemeente (15 punten)

Algemeen Dit thema omvat een aantal maatregelen om de inkomsten te verhogen door verhoging van leges en belastingen (niet OZB) en door extra inkomsten uit reclame. Een aantal maatregelen treffen (voornamelijk) ondernemers. De participatie was gericht op inwoners en niet op ondernemers als groep. Het is daardoor niet duidelijk in welke mate ondernemers hebben meegedaan met de participatie.

Onderliggende maatregelen 1.

Inkomsten genereren uit leges voor de handhaving kinderopvang

Algemeen Kinderopvang voorziet in een maatschappelijke behoefte van ouders en kinderen in Leusden. Het heeft en toegevoegde waarde voor kinderen in het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen en bestrijding van achterstanden. De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor: 1. de handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang, inclusief het registratieproces van kinderopvanginstellingen; 2. het uitvoeren van de wettelijke verplichte GGD-inspecties; 3. het bijhouden van het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen Sinds de invoering van de Wet Kinderopvang (Wko) stort het rijk structureel een bedrag in het Gemeentefonds ter compensatie van de kosten van het toezicht op- en de handhaving van de kwaliteit op de kinderopvang. Het kan zo zijn dat een gemeente niet uitkomt met de via het gemeentefonds beschikbaar gestelde middelen. Alleen als dit bedrag niet toereikend is, mogen gemeenten maximaal kostendekkende leges heffen voor een inschrijving van een kinderopvang. Inkomsten genereren uit leges voor de handhaving van kinderopvang kan dus wel, maar is maximaal kostendekkend. Voordelen ▪ Leges kunnen de kwaliteit van aanvragen c.q. voorzieningen verbeteren; Evident kansloze aanvragen worden niet ingediend en de ingediende aanvragen zijn van hogere kwaliteit. ▪ De handhaving van de kinderopvang kan maximaal kostendekkend worden uitgevoerd;

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Een breed scala aan aanbieders bevordert de keuzevrijheid van ouders. Hoge gemeentelijke leges kunnen initiatieven tot het openen van nieuwe vestigingen van gastouders en buitenschoolse opvang beperken. Hierdoor kan een tekort aan kinderopvang ontstaan. ▪ De handhaving van de kinderopvang kan maximaal kostendekkend worden uitgevoerd; ▪ Extra inkomsten genereren hoer dan de gemaakte kosten is wettelijk niet toegestaan.

1

2.

Leges heffen voor milieubelastende activiteiten die vergunningplichtig zijn.

Algemeen Met de Omgevingswet (OW) is er een mogelijkheid ontstaan om leges te heffen voor milieubelastende activiteiten die vergunningplichtig zijn. Voor de eerste twee jaar onder de OW wordt geen leges geheven, maar wordt ervaring opgedaan met de uitvoering van de wet. Er worden nu al wel leges geheven voor het verstrekken van bodeminformatie, de intake- en omgevingstafel en beoordeling van milieuonderzoeken i.k.v. ruimtelijke procedures. Het heffen van milieuleges voor bepaalde milieubelastende activiteiten is een uitbreiding. Het aantal vergunningplichtige bedrijven in Leusden is beperkt. De financiële effecten zullen beperkt zijn, dit moet praktijk nog uitwijzen. Voordelen ▪ Er wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt ‘de vervuiler betaalt’. Het betreft vooral bedrijven met zwaardere milieubelastende activiteiten die vergunningplicht zijn. ▪ Voor werkzaamheden die de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht uitvoert, ontstaat financiële dekking via de leges i.p.v. via de algemene middelen. ▪ Er ontstaat een ‘level playing field’ in de regio als alle gemeenten leges zouden gaan heffen en op dezelfde manier. Dit is nu niet het geval. ▪ Indien besloten wordt milieuleges te heffen is het aan te raden dit in regionaal verband te bekijken als ook wat andere gemeenten in de provincie gaan doen. En hierbij ook de RUD te betrekken.

Afhankelijk van deze overleggen is pas inzichtelijk te maken wat de financiële gevolgen zijn. 3.

Nadelen ▪ Legesheffing leidt tot lastenverzwaring bij de bedrijven. ▪ Heffing leidt tot administratieve en juridische verzwaring bij de gemeente. Echter deze is naar verwachting gering aangezien het om een klein aantal bedrijven gaat. ▪ Het kan tot illegale praktijken in de hand werken doordat bedrijven kosten kunnen besparen indien geen vergunning wordt aangevraagd. ▪ De grondslag om leges te heffen, ligt in de legesverordening, als voor leges gekozen wordt zal de legesverordening op dit punt aangepast moeten worden

Grafrechten verhogen met 50%.

Algemeen De opbrengst van de lijkbezorgingsrechten is in de begroting 2024 geraamd op € 40.000. Hiervan uitgaande levert een tariefstijging met 50% een meeropbrengst van € 20.000 op.

Voordelen ▪ Meer inkomsten

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Begraven wordt duurder

2

4. We bieden meer mogelijkheden voor buitenreclame. Op dit moment hebben we in Leusden AO borden, Abri's, Digitale regioboards en Lichtmastreclame met een jaarlijkse opbrengst van ongeveer 50.000 euro/jaar. Het contract met de exploitant van de Abrí's in de bushokjes loopt tot 1 juli 2026, de gemeente kan overwegen om een aanbesteding in de markt te zetten voor digitale abri’s in bushokjes. LET OP: dit moet allemaal nader onderzocht worden. Het contract met de exploitant van de AO borden loopt tot en met mei 2026. Voordelen digitale Abri's t.o.v. gewone Abri's in bushokjes ▪ Over het algemeen kan een digitale abri meer geld opleveren voor een gemeente dan een gewone abri door de mogelijkheid voor dynamische en meervoudige advertenties, de flexibiliteit om meerdere adverteerders te bedienen en de hogere tarieven die adverteerders bereid zijn te betalen voor digitale ruimte. Statische abri's langs drukke straten of bushaltes kunnen tussen de €500 en €1.500 per maand opleveren voor adverteerders, afhankelijk van de locatie. (Op dit moment ontvangen wij per jaar 4300 euro in totaal.) ▪ Digitale abri's kunnen echter 2 tot 3 keer meer opleveren dan traditionele abri's vanwege de dynamische aard van de reclame (meerdere advertenties per dag, real-time aanpassing van inhoud).

▪ Voor een digitale abri op een druk punt kunnen de huurinkomsten voor een enkele adverteerder tussen de €1.500 en €5.000 per maand liggen.

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Initiële investering en het onderhoud van digitale abri's zijn hoger dan papieren abri's. De kosten voor digitale abri's kunnen variëren van €10.000 tot €50.000 per abri, afhankelijk van het type scherm en de locatie. ▪ Regelmatig onderhoud om technische storingen en vandalisme ▪ Borden moeten regelmatig worden ge-update met nieuwe software. ▪ Hoog energieverbruik ▪ Lichtvervuiling en verstoring van de omgeving.

3

5.

We plaatsen een reclamezuil langs de A28.

Algemeen De masten worden ingezet voor de nationale adverteerdersmarkt en kennen verschillende formaten. Meestal hebben ze 2 of 3 zijden waarvan er in ieder geval 2 commercieel goed te gebruiken zijn. Het tarief voor adverteerders is sterk afhankelijk van het aantal passanten, de nabijheid van de weg, mogelijke obstakels zoals bomen en de uitstraling van de mast. Er worden ook masten geëxploiteerd die bestaan uit meerdere borden van adverteerders. Als deze borden op 1 zijde van de mast worden geplaatst, zal dat leiden tot lagere opbrengsten van de mast. Statische reclamezuil: Een traditionele statische zuil (met een vast reclamebord) kan tussen de €5.000 en €15.000 kosten, afhankelijk van de grootte, het materiaal en de locatie. Dit is inclusief de kosten voor de installatie van de structuur zelf (fundering, paal, etc.). Digitale reclamezuil: Digitale reclamezuilen kosten meestal tussen de €30.000 en €100.000 per stuk, afhankelijk van de grootte van het digitale scherm, de technologie (bijvoorbeeld LED of LCD), en de mate van interactie (bijvoorbeeld touchscreens). De kosten voor het plaatsen van digitale schermen zijn hoger vanwege de technologie en de noodzaak voor elektrische aansluiting en internetverbinding.

▪ ▪

▪

▪

Voordelen Ingeschat wordt dat het plaatsen van een mast de gemeente Leusden jaarlijks €75.000,- tot €100.000,- kan opleveren. Eventueel hogere afdrachten kunnen gerealiseerd worden als de mast meer mogelijkheden biedt (hoger, groter oppervlak, architectonisch aantrekkelijk, digitale mogelijkheden) Masten kunnen ook gekoppeld worden aan ecologie/milieu door er bijvoorbeeld een bijenhotel in te creëren (positiever beeldvorming).

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Verkeersveiligheid, ▪ Landschapsvervuiling ▪ Impact op lokale gemeenschappen en het milieu. ▪ Hoge investeringskosten

4

6.

We verhogen de toeristenbelasting met € 0,75 per persoon per nacht.

Algemeen In 2024 bedraagt de toeristenbelasting in Leusden voor: ▪ ▪

hotels, vakantiewoningen, chalets: € 1,85 per persoon per overnachting; overige onderkomens zoals kampeeronderkomens en B&B’s: € 1,24 per persoon per overnachting.

De toeristenbelasting in Leusden wordt met name opgebracht door hotels (hoog tarief), B&B’s (laag tarief) en enkele campings (laag tarief). Toeristen die in de provincie Utrecht in een hotel overnachten, betalen in 2024 gemiddeld € 2,70 toeristenbelasting per persoon per nacht. Net als Leusden werken verschillende gemeenten binnen de provincie Utrecht met twee tarieven voor toeristenbelasting gelinkt aan het type overnachting. Gemiddeld is het hoge tarief 2,2 maal hoger dan het lage tarief. In Leusden is het hoge tarief 1,5 maal hoger dan het lage tarief. Het lage tarief geldt over het algemeen voor campings/ mobiele kampeeronderkomens. Het hoge tarief geldt voor de overige verblijfsaccommodaties. In Leusden geldt het lage tarief ook voor B&B’s. Het kabinet is van plan is om vanaf 2026 het btw-tarief op logies te verhogen van 9% naar 21% om extra belastinginkomen te genereren. Voordelen ▪ Indien de toeristenbelasting in Leusden verhoogd wordt met € 0,75 sluit dit meer aan op het gemiddelde tarief in de provincie Utrecht. ▪ Indien een deel van de extra opbrengsten vanuit toeristenbelasting ingezet wordt t.b.v. de samenwerking met een destinatiemarketingorganisatie (DMO), draagt dit bij aan de CUP doelstelling “Leusden op de kaart”. ▪ Indien er wijzigingen in de toeristenbelasting doorgevoerd worden, kunnen direct de B&B's naar het hoge tarief verplaatst worden.

B&B’s in Leusden betalen het lage tarief voor overige onderkomens terwijl dit in toenemende mate luxueuze overnachtingen zijn. Verplaatsing van de B&B’s naar het hoge tarief leidt tot extra opbrengsten vanuit de toeristenbelasting.

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Overnachten in Leusden wordt duurder. Dit kan de concurrentiepositie van Leusdense logiesaanbieders verslechteren. Toeristen kunnen ervoor kiezen om in een andere gemeente te overnachten. ▪ Verhoging van de toeristenbelasting kan Leusden minder aantrekkelijk maken voor (nieuwe) logiesaanbieders. Dit kan ertoe leiden dat logiesaanbieders zich in andere gemeenten vestigen. Dat leidt tot minder opbrengsten vanuit de toeristenbelasting, minder werkgelegenheid en minder uitgaven in Leusden door toeristen. ▪ Toeristenbelasting is reeds weinig populair onder logiesaanbieders in Leusden. Indien de gemeente Leusden de belasting verhoogt en daar niets voor terug laat komen, wordt dit niet op prijs gesteld door de logiesaanbieders. Om de tariefstijging voor logiesaanbieders acceptabel te maken, zou een deel van de extra inkomsten toeristenbelasting ingezet moeten worden voor een destinatiemarketingorganisatie (DMO). Leusden werkt als één van de weinige gemeenten in de provincie niet met een DMO.

5

7.

We voeren de hondenbelasting opnieuw in.

Algemeen Voor een eerste hond gaat het om € 85 per jaar. Voor een 2e hond om € 115 en voor een 3e hond en verder € 145 per jaar. In 2021 leverde dat € 180.000 op. De inkomsten komen ten goede aan de algemene middelen en worden niet benut ten behoeve van de honden(bezitters). Voordelen ▪ Relatief eenvoudig te implementeren

Format duiding thema (Gemeente).docx

Nadelen ▪ Lastenverzwaring voor hondenbezitters ▪ De hondenbelasting geldt als een omstreden belastingsoort die in steeds meer gemeenten is/wordt afgeschaft.

6