Bijlage 8 - 250130_concept brief raad zienswijze - GETEKEND.pdf

Bezoekadres

Postadres

Telefoon 14 033

’t Erf 1 3831 NA Leusden

Postbus 150 3830 AD Leusden

gemeente@leusden.nl www.leusden.nl

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Leusden

Zaaknummer: 203754

Uw brief van: 3 december 2024

Uw kenmerk:

Behandeld door:

Verzonden:

Onderwerp: zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Utrecht Geacht college, Wij ontvingen de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Utrecht. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Met deze brief informeren wij u over onze zienswijze op de voorgestelde regeling. We ondersteunen het samengaan van de beide omgevingsdiensten. Wij zijn verheugd te lezen dat fase 1 door het Algemeen Bestuur van de ODRU en van de RUD Utrecht op 17 oktober 2024 is afgerond. De in het inrichtingsplan beschreven missie en visie voor de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht (ODU) onderschrijven wij. Ook wij willen een robuuste omgevingsdienst die in staat is de milieu-basistaken kwalitatief goed uit te voeren en kan adviseren bij de uitdagingen die er liggen op het gebied van de fysieke leefomgeving. We dienen zienswijzen in over de onzekerheid van de kosten vanaf 2026 en de planning. Een punt van zorg is dat er nog géén duidelijkheid is over financiële gevolgen van de vorming van één Omgevingsdienst en de kosten per deelnemer vanaf 2026. De rudimentaire begroting 2026 geeft een beeld over de betaalbaarheid van de ODU als geheel. De bijdragen van de deelnemers afzonderlijk staan nog niet vast.

In fase 2, inrichten, wordt de financieringssystematiek voor de nieuwe dienst bepaald en worden de concrete financiële gevolgen duidelijk. In de planning lezen wij dat de gemeenteraad na het gezamenlijk Algemeen Bestuur van medio april 2025 om toestemming wordt gevraagd toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling. Toestemming geven kan tot en met september 2025, uitgaande van de deadline van 6 oktober 2025 (zie het Stroomschema besluitvorming GR). De Ontwerpbegroting 2026 ODU wordt echter pas na het gezamenlijk Algemeen Bestuur van medio juli en daarmee tijdens het zomerreces 2025 voor zienswijzen aangeboden aan de raden en staten. Dit betekent dat wij nog geen duidelijkheid hebben over de financiële gevolgen van de nieuwe dienst op het moment dat we om toestemming worden gevraagd (ronde 2). Wij vragen daarom om de planning van het aanbieden van de ontwerp Programmabegroting 2026 aan de raden naar voren te halen en ons eerder een reële raming van de bijdrage per 2026 en verder te geven. Wij willen hier inzicht in hebben uiterlijk op het moment dat wij toestemming moeten geven.

Het naar voren halen van de planning van de ontwerp Programmabegroting 2026 is ook van belang om tijdig zienswijze te kunnen indienen op deze stukken. Het vaststellen van de begroting is gepland in het Algemeen Bestuur ODU van 10 november 2025. Doordat in de huidige planning de Ontwerpbegroting vanaf medio juli voor besluitvorming wordt aangeboden, kunnen de stukken pas worden geagendeerd in onze raadsvergadering van 6 november. Hierdoor kan de zienswijze termijn niet worden gehaald. De hoogte van de bijdrage vanaf 2026. Als raad beseffen wij dat de voorgenomen fusie niet is ontstaan vanuit een bezuinigingsopgaaf. Dit neemt niet weg dat er zodanig gestuurd moet worden, dat een kostenstijging als gevolg van de nieuwe omgevingsdienst moet worden voorkomen, mede in het licht van het Ravijnjaar 2026. De gemeente Leusden hanteert als uitgangspunt de deelnemersbijdrage 2026 die is opgenomen in de gemeentelijke meerjarenbegroting plus indexering, eventueel aangevuld met de kosten voor extra taken die Leusden bij de ODU neerlegt. Wij verzoeken de nieuwe omgevingsdienst rekening te houden met dit uitgangspunt bij het opstellen van de Ontwerpbegroting 2026 ODU. En wij behouden het recht voor om een zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2026 en de bijdrageverordening voor de ODU.

Daarnaast willen wij nogmaals aandacht vragen voor het volgende (zie ook onze brief naar aanleiding van de Programmabegroting 2025 van de RUD Utrecht, 156581). ‘Hierbij willen wij wel aandacht vragen voor de ombuigingsopgave die gemeenten vanaf 2026 te wachten staat door een sterke daling van inkomsten vanwege de geplande korting van het gemeentefonds. Wij zien ons genoodzaakt om in aanloop naar onze kadernotitie 2026 bezuinigingsmaatregelen in kaart te brengen, en doen een beroep op onze verbonden partijen, waaronder de RUD Utrecht, om dat ook te doen. Het doet ons genoegen dat u in de ontwerp programmabegroting 2025 al een aantal ombuigingen voorstelt ten opzichte van de eerder vastgestelde Kadernota 2025. Wij verzoeken u actief op zoek te blijven naar bezuinigingsmogelijkheden evenals naar maatregelen die een kostenefficiënte uitvoering van de milieutaken bevorderen.’ Tot slot is bij een aantal deelnemers zorgen ontstaan over het opnemen van de financiële uitgangspunten uitsluitend in de bijdrageverordening (waar ook zienswijze over ingediend kan worden) en niet in de ontwerp-gemeentelijke regeling zelf. Wij hopen dat u deze zorgen tijdig kunt wegnemen, zodat deze geen belemmering vormen of vertraging opleveren voor de oprichting van de ODU. We wensen u succes met het vervolg van het fusietraject.

Met de besluiten van 17 oktober 2024 is fase 2 van het fusietraject van start gegaan. Wij wensen de projectorganisatie en de stuurgroep veel succes met het inrichten van de nieuwe organisatie en blijven graag op de hoogte van de voortgang hiervan.

Pagina 2

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad

Pagina 3

Pagina 4