Bijlage 3 toelichting en wijzigingsoverzicht Verordening .pdf

Voorstel aanpassing verordening Rekenkamer als gevolg van de nieuwe Wet versterking decentrale rekenkamers concept-voorstel 11 mei 2023

Verordening rekenkamer Vallei en Veluwerand gemeente Leusden Aan:

Gemeenteraden van de negen deelnemende gemeenten Voorzitter en leden van de rekenkamercommissie

Van:

Griffiers deelnemende gemeenten Secretarissen/onderzoekers rekenkamercommissie

_______________________________________________________________________________________________________________________________________ Inleiding nieuwe wet versterking decentrale rekenkamers Op 1 januari 2023 is de nieuwe wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden met een overgangstermijn van een jaar. Dat betekent dat onze gemeenschappelijke rekenkamercommissie moet worden omgevormd tot een rekenkamer voor negen gemeenten. De griffiers van de negen gemeenten willen de huidige samenwerking voortzetten en deze gaan regelen volgens de nieuwe wet. In de praktijk betekent dit dat iedere gemeenteraad (van de negen) een eigen rekenkamer instelt met een personele unie. De griffiers gaan de gemeenteraden hierover informeren. Aan de werkwijze zal niets veranderen, maar de verordening moet worden aangepast, evenals de samenwerkingsovereenkomst. De negen raden stellen uiteindelijk de verordening en samenwerkingsovereenkomst vast. Gemeentewet De regels rondom de rekenkamer worden uitgebreid bepaald in de Gemeentewet. De gemeente mag daar bij verordening niet van afwijken. De verordening herhaalt niet de bepalingen in de Gemeentewet, maar geeft aanvullende regels op grond van artikel 81k en 149 van de Gemeentewet. Dat betekent dat er op een beperkt aantal zaken in een verordening aanvullende regels opgesteld moeten/kunnen worden.

De modelverordening van de VNG (met implementatiehandleiding en toelichtende brief) gaat in op deze aanvullende regels. Leeswijzer notitie We lichten in een tabel toe wat er in de huidige verordening van 2014 staat, wat er in de modelverordening van de VNG staat, wat er in de gemeentewet ten aanzien de rekenkamer is bepaald, en het voorstel voor de nieuwe verordening per gemeente. Voor wat betreft de nummering van de artikelen: in de nieuwe verordening sluiten we zo veel mogelijk aan bij de modelverordening van de VNG. In de laatste kolom in de tabel lichten we de aanpassingen toe.

-1-

Toelichting en overzicht van wijzigingen Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

VERORDENING GEMEENSCHAPPELIJKE REKENKAMERCOMMISSIE VALLEI EN VELUWERAND 2014

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a.Gemeenteraden: de raden van de deelnemende gemeenten Barneveld, Bunnik, Bunschoten, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde; b.Gemeenteraad: de gemeenteraad van XXXX; c.Gemeente: de gemeente XXX.

Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: · college: college van burgemeester en wethouders; · rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer als bedoeld in artikel 81a van de Gemeentewet · voorzitter: voorzitter van de rekenkamer

Artikel 2 Taak van de rekenkamercommissie 1.Er is een gemeenschappelijke rekenkamercommissie. 2.Deze rekenkamercommissie doet

Artikel 2. Rekenkamer 1 . Er is een rekenkamer. [ 2 . De rekenkamer bestaat uit één lid. De raad benoemt ook een plaatsvervangend lid.

Wat staat er in implementatie handleiding

Artikel 2. Rekenkamer Eerste lid: De raad bepaalt hoeveel leden de rekenkamer zal hebben (artikel 81b van de Gemeentewet). De raad

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

VERORDENING REKENKAMER VALLEI EN VELUWERAND GEMEENTE XXXX

Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. Gemeente: de gemeente XXX. b. Gemeenteraad: de gemeenteraad van XXXX; c. Gemeenteraden: de raden van de deelnemende gemeenten Barneveld, Bunnik, Bunschoten, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde; d. College: college van burgemeester en wethouders; e. Rekenkamer: gemeentelijke rekenkamer als bedoeld in artikel 81a van de Gemeentewet; f. Voorzitter: voorzitter van de rekenkamer Artikel 2. Rekenkamer 1. Er is een rekenkamer. 2. Voor het in stand houden van de rekenkamer werkt de gemeente samen met andere gemeenten, zoals omschreven

Toelichting Artikel 2 lid 2: In lid 2 is geregeld dat de rekenkamer een personele unie vormt met de rekenkamers van de deelnemende gemeenten. -2-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

onderzoek naar de rechtmatigheid, doelmatigheid en de doeltreffendheid van het beleid en beheer van de gemeentelijke bestuursorganen en van de gemeentelijke organisatie, alsmede van (gesubsidieerde) instellingen waarvan de activiteiten mede door de gemeente worden bekostigd. 3.De rekenkamercommissie stelt elk jaar voor 1 april een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar.

OF 2 . De rekenkamer bestaat uit [aantal] leden, waaronder een voorzitter.]

[Artikel 3. Klankbordgroep 1. Er is een klankbordgroep voor de rekenkamer. 2. De klankbordgroep bestaat uit [aantal] leden. De raad kan daarnaast een [aantal] plaatsvervangers benoemen die hen bij

Wat staat er in implementatie handleiding kan kiezen tussen een rekenkamer met een ‘directeursmodel’ (één lid, die ook bestuurder en directeur is), of een rekenkamer met een ‘voorzittersmodel’ (meerdere leden, waaronder een voorzitter). Tweede lid: Als de raad voor één lid kiest, moet hij op grond van artikel 81c, derde lid, van de Gemeentewet ook een plaatsvervangend lid benoemen. In de praktijk kwam het voor dat een raad geen uitvoering gaf aan deze wettelijke bepaling. Daarom is dit nu ook opgenomen in de modelverordening. Artikel 3. Klankbordgroep Als de raad deze facultatieve bepaling in de verordening opneemt, moet in het tweede lid nog het aantal leden en aantal plaatsvervangende leden worden bepaald.

Voorstel voor nieuwe verordening in de samenwerkingsovereenkomst Rekenkamer Vallei en Veluwerand 2023. 3. De rekenkamer bestaat uit vijf leden waaronder een voorzitter.

Toelichting

Artikel 2.2 uit de oude verordening is geregeld in de gemeentewet artikel 182, 183, 184 (hfst XIa. Bevoegdheid van de rekenkamer) Er is een rekenkamer De rekenkamer werkt samen met andere gemeenten en is geregeld in samenwerkingsovereenkomst Artikel 2.3 uit de oude verordening is geregeld in de gemeentewet artikel 185 lid 4.

Artikel 3. Klankbordgroep Niet van toepassing.

De gebruikelijke werkwijze van deze rekenkamer is om met de auditcommissie of vergelijkbare commissie van de gemeente overleg te hebben over de onderzoeken

-3-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening afwezigheid kunnen vervangen.]

Artikel 3 Benoeming en samenstelling rekenkamercommissie 1. De rekenkamercommissie bestaat uit een voorzitter en 4 leden. De voorzitter en de leden worden door de gemeenteraden gezamenlijk benoemd voor een periode van 6 jaar. De voorzitter en leden kunnen eenmaal herbenoemd worden. De rekenkamercommissie stelt een aftreedrooster op. 2. Op de voorzitter en de leden zijn de artikelen 81h en 81 e van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 3. Periodiek, ten minste één keer per twee jaren, voert de voorzitter een gesprek met ieder lid van de rekenkamercommissie over diens functioneren. 4. Periodiek, ten minste één keer per twee jaren, voert een vertegenwoordiging van de gemeenteraden een gesprek met de voorzitter van de rekenkamercommissie over diens functioneren en over het functioneren van de rekenkamercommissie. 5. De rekenkamercommissie wijst uit haar leden een plaatsvervangend

Artikel 4. Herbenoeming [Het lid van de rekenkamer kan OF De leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter, kunnen] maximaal [aantal] keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd.

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

Artikel 4. Herbenoeming In artikel 81c, vierde lid, van de Gemeentewet is bepaald dat de raad een lid van de rekenkamer kan herbenoemen. De wetgever heeft hierbij geen limiet gesteld aan het aantal herbenoemingen. Gemeenten moeten hier zelf bepalen hoe vaak een lid kan worden herbenoemd.

Artikel 4 Herbenoeming en functioneren 1.De leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter, kunnen maximaal één keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. 2. De rekenkamer wijst uit haar leden een plaatsvervangend voorzitter aan. 3. De rekenkamer stelt een aftreedrooster op. 4. Periodiek, ten minste één keer per twee jaren, voert de voorzitter een gesprek met ieder lid van de rekenkamer over diens functioneren. 5. Periodiek, ten minste één keer per twee jaren, voert een vertegenwoordiging van de gemeenteraden , gevormd vanuit de griffiers, een gesprek met de voorzitter van de rekenkamer over diens functioneren en over het functioneren van de rekenkamer.

Artikel 3.1 uit de oude verordening: Benoeming van 6 jaar bij gemeentewet 81c.1 geregeld. Aantal leden is geregeld in artikel 2 van de nieuwe verordening. Artikel 3.2 uit de oude verordening verwijst naar de gemeentewet en gaat kort gezegd over nevenfuncties en gedragscode. Dit is geregeld in de gemeentewet en hoeft dus niet in de verordening worden opgenomen. Artikel 3.6 uit oude verordening wordt geregeld in het reglement van orde. In artikel 81i van de gemeentewet staat dat de rekenkamer dit reglement moet opstellen. Artikel 3.7 uit oude verordening is geregeld in artikel 81c lid 5 van de gemeentewet.

-4-

Wat staat er in de verordening uit 2014 voorzitter aan. 6. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. 7. Voorafgaand aan benoemingen pleegt een vertegenwoordiging van de gemeenteraden overleg met de rekenkamercommissie.

Artikel 4 Eed of verklaring en belofte Ten aanzien van voorzitter en leden is artikel 81g van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. De eed of verklaring en belofte wordt in handen van de voorzitter van de gemeenteraad van Barneveld afgelegd.

Artikel 5 Einde van het lidmaatschap Met betrekking tot het ontslag en het stellen op non-activiteit van de voorzitter en de leden is artikel 81c, lid 6 en 7 en artikel 81d van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de bevoegdheden door de

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

Artikel 4 uit oude verordening kan vervallen. Het afleggen van de eed of verklaring van belofte is geregeld in de samenwerkingsovereenkomst.

Het einde van het lidmaatschap wordt uitgebreid geregeld in de gemeentewet artikel 81.c.6 en 7, 81.d

-5-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

gemeenteraden gezamenlijk kunnen of worden uitgeoefend.

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Artikel 6 uit de oude verordening niet opgenomen. Lid 1: regelen in reglement van orde (als bedoeld in art. 81i Gemeentewet) M.b.t. lid 2 tot en met 4: uit artikel 87 ev Gemeentewet volgt dat een rekenkamer, anders dan een (rekenkamer)commissie, niet zelf geheimhouding kan opleggen. De rekenkamer heeft de raad nodig als hij geheimhouding wil opleggen.

Artikel 6 Openbaarheid/geheimhouding 1.De rekenkamercommissie vergadert in beslotenheid. De rekenkamercommissie kan besluiten vergaderingen of bijeenkomsten in het openbaar te houden. 2.De rekenkamercommissie kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding opleggen omtrent de inhoud van stukken die aan haar worden overgelegd alsmede het in een besloten vergadering daaromtrent behandelde. 3.Een rapport van de rekenkamercommissie is niet openbaar totdat de rekenkamercommissie het officieel aanbiedt aan de gemeenteraad. 4.De geheimhouding wordt door allen die bij de behandeling aanwezig waren en van deze stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de rekenkamercommissie haar opheft.

Artikel 12 Secretariaat

Toelichting

Artikel 5. Ambtelijke ondersteuning

Artikel 5. Ambtelijke ondersteuning

Artikel 12. 2 en 12.3 uit de oude verordening worden geregeld in -6-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

1.Er is een ambtelijk secretariaat dat de rekenkamercommissie bij de uitvoering van haar taken terzijde staat. 2.De medewerkers van het ambtelijk secretariaat leggen rechtstreeks verantwoording af aan de rekenkamercommissie over de wijze waarop de ondersteunende taken worden verricht. 3.De medewerkers van het ambtelijke secretariaat verrichten niet tevens werkzaamheden voor een ander orgaan van de gemeente. 4.Het ambtelijk secretariaat verricht onderzoek en draagt zorg voor de agendaplanning, de verslaglegging, de vorming van dossiers en verder voor alles wat nodig is voor een goede ondersteuning van het werk van de rekenkamercommissie.

1 . De rekenkamer heeft een ambtelijk secretaris.

Artikel 7 Budget rekenkamercommissie 1.De gemeenteraden stellen in een samenwerkingsovereenkomst de hoogte van het budget voor de rekenkamercommissie vast, dat nodig is voor een goede uitvoering van haar werkzaamheden. 2.De rekenkamercommissie is

2 . Burgemeester en wethouders wijzen de ambtelijk secretaris aan, alsmede ook een of meer plaatsvervangers, op voordracht van [het lid OF de voorzitter] van de rekenkamer.

Artikel 6. Budget [ Het lid OF De voorzitter] van de rekenkamer is bevoegd binnen zijn budget uitgaven te doen voor de uitvoering van de werkzaamheden van de rekenkamer

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

Er is een ambtelijk secretariaat dat de rekenkamer bij de uitvoering van zijn taken terzijde staat.

de gemeentewet artikel 81.j.3 en 81.j.4

Artikel 6. Budget De rekenkamer is bevoegd binnen het aan haar beschikbaar gestelde budget uitgaven te doen voor de uitvoering van de werkzaamheden van de rekenkamer.

Regels ten aanzien van de ambtelijke ondersteuning worden geregeld in de samenwerkingsovereenkomst. Daarin staat ook dat de ambtelijke ondersteuning op voordracht van de voorzitter benoemd wordt door het college van Barneveld en dat ze gedetacheerd zijn bij de rekenkamer. Ook functieomschrijving secretaris is geregeld in samenwerkingsovereenkomst.

De hoogte van het budget wordt geregeld in de samenwerkingsovereenkomst. In de gemeentewet Artikel 81j is geregeld dat de raad de rekenkamer de nodige middelen ter beschikking stelt voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden. -7-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

bevoegd binnen het aan haar beschikbaar gestelde budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. 3.De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording schuldig aan de gemeenteraden.

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

De verantwoording van de rekenkamer is geregeld in de gemeentewet artikel 185 lid 4.

Is geregeld in de gemeentewet artikel 81 i.

Artikel 8 Reglement van orde De rekenkamercommissie stelt een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na vaststelling onverwijld ter kennisneming aan de gemeenteraden.

Artikel 7. Vergoeding [ 1 . [ Het lid OF De leden] van de rekenkamer [ontvangt OF ontvangen] voor [zijn OF hun] werkzaamheden een vaste maandelijkse vergoeding. 2. De vergoeding bedraagt voor [het lid OF de voorzitter] [percentage] % [en voor gewone leden [percentage] %] van de vergoeding voor raadsleden.

Artikel 7. Vergoeding Artikel 7. Vergoeding De wetgever schrijft niet 1. De voorzitter en de leden voor hoe hoog de ontvangen voor hun vergoeding moet zijn. In de werkzaamheden een verordening zijn de meest vergoeding van € 57,71,-- (in gebruikte 2023) per werkelijk ingezet uur. praktijkvoorbeelden 2. De voorzitter ontvangt naast de opgenomen. De raad moet in lid 1 bedoelde vergoeding hier een keuze maken. Dit een vergoeding van € 1.154,geldt zowel voor het eerste (in 2023) op jaarbasis. en tweede lid (3 varianten) 3. Noodzakelijk te maken als voor het derde lid (twee reiskosten door de voorzitter mogelijke varianten). Het en de leden worden vergoed staat gemeenten uiteraard overeenkomstig de in de vrij om de vergoeding (bij gemeente Barneveld geldende verordening) op een reiskostenregeling.

In de gemeentewet artikel 81 k staat dat de leden van de rekenkamer een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding ontvangen. Daarom dit artikel opgenomen met de tekst uit de oude samenwerkingsovereenkomst. punt 11 t/m 14 en aangepast met de bedragen die van toepassing zijn in 2023.

-8-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening OF 1 . [ Het lid OF De leden] van de rekenkamer [ontvangt OF ontvangen] voor [zijn OF hun] werkzaamheden een vaste maandelijkse vergoeding. 2. De vergoeding bedraagt voor [het lid OF de voorzitter] € [bedrag] per maand [en voor gewone leden € [bedrag] per maand]. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding voor raadsleden. OF 1 . [ Het lid OF De leden] van de rekenkamer [ontvangt OF ontvangen] voor [zijn OF hun] werkzaamheden een vergoeding per vergadering. 2. De vergoeding bedraagt voor [het lid OF de voorzitter] € [bedrag] per vergadering [en voor gewone leden € [bedrag] per vergadering]. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met

Wat staat er in Voorstel voor nieuwe verordening implementatie handleiding andere manier te bepalen. 4. De in artikel 1 en 2 bedoelde Gemeenten onderscheiden vergoedingen worden ieder drie vormen van jaar geïndexeerd op 1 januari vergoeding: een vaste op basis van de prijsmutatie vergoeding per maand, een Bruto Binnenlands Product vaste vergoeding per (pBBP) volgens de meicirculaire vergadering en/of een van het ministerie van variabele vergoeding per Binnenlandse Zaken van het uur (vergoeding voorafgaande jaar, zulks voor gerelateerd aan de het eerst per 1 januari 2024. daadwerkelijke inzet). De vaste vergoeding per maand wordt verstrekt als percentage van de vergoeding voor raadsleden of als bedrag per maand.

Toelichting

-9-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening dezelfde indexering die geldt voor de vergoeding voor raadsleden.]

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

[3. [Het lid OF de leden] van de rekenkamer [ontvangt OF ontvangen] daarnaast een vergoeding voor [zijn OF hun] reiskosten. Dit is maximaal de belastingvrije kilometervergoeding. Kosten van openbaar vervoer worden geheel vergoed. OF 3 . De vergoedingen, genoemd in het tweede lid, zijn inclusief reis-, verblijf- en overige kosten.] [Artikel 8. Monitoring aanbevelingen De griffie verstrekt de raad jaarlijks voor [datum] een overzicht van de aan de raad gedane voorstellen van de rekenkamer welke door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd, vergezeld van

Artikel 8. Monitoring aanbevelingen Als de raad deze facultatieve bepaling in de verordening opneemt, moet nog een datum worden ingevuld.

Artikel 8. Monitoring aanbevelingen De rekenkamer kan de griffie verzoeken een overzicht te verstrekken van de aan de raad gedane voorstellen van de rekenkamer welke door de raad zijn overgenomen en door de raad zelf moeten worden uitgevoerd, vergezeld van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.

In overleg met griffiers hier een kan-bepaling opgenomen en geen harde datum genoemd.

-10-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.]

Artikel 9 Onderzoeksopdracht en bevoegdheden 1.De rekenkamercommissie kan anderen in de gelegenheid stellen gemotiveerde voorstellen voor onderzoeksonderwerpen aan te dragen. 2.De rekenkamercommissie stelt na overleg met (een afvaardiging van) de raad het werkprogramma vast en beslist welke onderwerpen worden onderzocht. 3.De rekenkamercommissie kan ook ex ante onderzoeken uitvoeren. 4.De rekenkamercommissie beslist, waar zij dit nodig acht in overleg met gemeenteraden, of en in hoeverre spoedeisende onderzoeksvragen het vastgestelde werkprogramma doorkruisen. 5.De rekenkamercommissie kan zogenaamde quick scans uitvoeren die betrekking hebben op een beperkter terrein of gepaard gaan met kleinere acties dan de onderzoeken die normaliter worden uitgevoerd. 6.De rekenkamercommissie kan de gemeenteraden, mede gebaseerd op de uitkomsten van de in het

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

Artikel 9 uit oude verordening niet opnemen. Artikelen 9.1 t/m 9.6 regelen in reglement van orde als bedoeld in artikel 81i van de gemeentewet dan wel in het onderzoeksprotocol. Artikel 9.7 en 9.8 uit oude verordening zijn geregeld in de gemeentewet artikel 183 en 184.

-11-

Wat staat er in de verordening uit 2014 vorige lid genoemde quick scans, gevraagd en ongevraagd adviseren. 7.De rekenkamercommissie is bevoegd bij alle leden van een bestuursorgaan van een gemeente en bij alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van het onderzoek. De secretaris van de rekenkamercommissie kan de rekenkamercommissie daarbij vertegenwoordigen. De leden van een bestuursorgaan van een gemeente en de ambtenaren van de gemeente verstrekken desgevraagd alle inlichtingen die de rekenkamercommissie ter vervulling van haar taak nodig acht. 8.De rekenkamercommissie is bevoegd bij de besturen en of directies van de hierna genoemde organisaties de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van het onderzoek. Het betreft: a.openbare lichamen en gemeenschappelijke organen ingesteld krachtens de Wet Gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt; b. instellingen die een subsidie, lening of garantie van de gemeente ontvangen; c. naamloze vennootschappen en

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

-12-

Wat staat er in de verordening uit 2014 besloten vennootschappen waarin de gemeente aandeelhouder is; d. rechtspersonen die een bij of krachtens de wet geregelde taak uitoefenen en daartoe geheel of gedeeltelijk worden bekostigd uit de opbrengst van bij of krachtens de wet ingestelde heffingen. 9.De rekenkamercommissie kan zich laten bijstaan door deskundigen.

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

10. Om de onderzoeken van de rekenkamercommissie naar behoren te kunnen uitvoeren zijn de stukken, die onder oplegging van geheimhouding aan de rekenkamercommissie ter beschikking worden gesteld, ook beschikbaar voor het secretariaat van de rekenkamercommissie en de door de rekenkamercommissie aangewezen deskundigen Artikel 10 Initiatief met betrekking tot het uitvoeren van onderzoek 1.Indieners van een gemotiveerd verzoek tot het verrichten van een onderzoek krijgen van de rekenkamercommissie binnen zes weken schriftelijk en gemotiveerd bericht over wat er met het verzoek wordt gedaan. 2.De rekenkamercommissie doet geen onderzoek dat krachtens lid 1 is

Artikel 10 uit oude verordening kan vervallen. Lid 1 wordt geregeld in het onderzoeksprotocol van de rekenkamer. Lid 2 is overbodig: hoe met bezwaarschriften en klachten moet worden omgegaan is geregeld in de Awb.

-13-

Wat staat er in de verordening uit 2014 aangemeld indien: a.het een klacht betreft in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van een bestuursorgaan; b. het een bezwaar betreft in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van een bestuursorgaan, of c. het een vraag betreft waarbij geen gemeentelijke bestuursbevoegdheden of – verantwoordelijkheden betrokken zijn.

Artikel 11 Uitvoering van het onderzoek en rapportage 1.De rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet. 2.De rekenkamercommissie bespreekt de onderzoeksopzet met (een afvaardiging van) de raad. 3.De rekenkamercommissie kan de verzoeker(s) tot het verrichten van een onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een onderzoek. 4.De rekenkamercommissie kan (een afvaardiging van) de raad tussentijds

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Artikel 9 Uitvoering van het onderzoek en rapportage 1. De rekenkamer is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet. 2. De rekenkamer bespreekt de onderzoeksopzet met (een afvaardiging van) de gemeenteraad. 3. De rekenkamer kan de verzoeker(s) tot het verrichten van een onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een onderzoek. 4. De rekenkamer kan (een

Toelichting

Artikel 11 uit de oude verordening opnemen, omdat hier duidelijker staat wat er met de onderzoeksresultaten wordt gedaan dan in de gemeentewet in artikel 185. Wordt artikel 9.

-14-

Wat staat er in de verordening uit 2014 informeren over de voortgang en de resultaten van het onderzoek. 5.De rekenkamercommissie stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn in elk geval degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamercommissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. 6.Na vaststelling door de rekenkamercommissie worden het onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college van burgemeester en wethouders en betrokkenen, aan de betrokken gemeenteraad aangeboden. 7.De betrokken gemeenteraad spreekt zich in de openbaarheid uit over de onderzoeksresultaten, de conclusies en de aanbevelingen.

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

afvaardiging van) de gemeenteraad tussentijds informeren over de voortgang en de resultaten van het onderzoek. 5. De rekenkamer stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamer kenbaar te maken. Betrokkenen zijn in elk geval degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamer bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. 6. Na vaststelling door de rekenkamer worden het onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college en betrokkenen, aan de gemeenteraad aangeboden. 7. De gemeenteraad spreekt zich in de openbaarheid uit over de onderzoeksresultaten, de -15-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Artikel 13 Voorziening In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet treedt een vertegenwoordiging van de gemeenteraden in overleg en neemt ter zake een besluit. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014. Op dat moment vervalt de Verordening gemeenschappelijke rekenkamercommissie voor de gemeenten Barneveld, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde, in werking getreden op 1 september 2008. Artikel 15 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand 2014.

Wat staat er in de modelverordening

Artikel 9. Slotbepalingen [ 1 . Besluiten , genomen krachtens [citeertitel oude verordening], die golden op het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening. ] 2 . De [ citeertitel oude verordening ] wordt ingetrokken. 3 . Deze verordening treedt in werking op [datum]. 4 . Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gemeentelijke rekenkamer [naam gemeente en eventueel jaartal]. Aldus vastgesteld in de openbare raadvergadering van [datum].

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Artikel 9. Slotbepalingen

Artikel 10 Slotbepalingen

Toelichting

conclusies en de aanbevelingen.

Eerste lid: Deze facultatieve 1. In alle gevallen waarin deze bepaling geldt alleen voor verordening niet voorziet gemeenten die voor de treedt een vertegenwoordiging inwerkingtreding van de van de gemeenteraad in Wet versterking decentrale overleg en neemt ter zake een rekenkamers al een besluit. rekenkamer hadden. En 2. De Verordening dus niet voor Rekenkamercommissie 2014 rekenkamercommissies, wordt ingetrokken. daarvoor is geen 3. Deze verordening treedt in overgangsrecht mogelijk. werking op [1 oktober 2023]. Het is wetgevingstechnisch 4. Deze verordening wordt niet mogelijk om in een aangehaald als: Verordening verordening Rekenkamer Vallei en overgangsrecht op te Veluwerand Gemeente XXXX nemen op grond waarvan 2023. een oude rekenkamercommissie nog werkzaamheden afrondt of Aldus vastgesteld in de openbare raadvergadering van Gemeente op grond waarvan de XXX [datum]. nieuwe rekenkamer gehouden is een onderzoek af te ronden. Dat zou in strijd komen met de wet. Er is zoals bekend een wettelijke overgangstermijn van een jaar voor de omvorming van de rekenkamerfunctie naar de rekenkamer. In die -16-

Wat staat er in de verordening uit 2014

Wat staat er in de modelverordening

Wat staat er in implementatie handleiding

Voorstel voor nieuwe verordening

Toelichting

periode (of zoveel eerder dat de nieuwe verordening ingaat) kunnen lopende onderzoeken zoveel mogelijk worden afgerond.

-17-