Bijlage 2 Nota van herziening Verordening Wmo 2026_275280.pdf

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo 2026 Wijzigingen behorend bij voorstel 256255 Artikel

Onderwerp Titel Titelblad Titelblad

Titelblad 2

6

Artikel 2. Melding

Artikel 6. Onderzoek

Wijziging De titel is aangepast i.v.m. de datum naar: “VERORDENING MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING Gemeente Leusden 2026”. Datum aangepast naar: “gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2025;” Verwijderd: “gelet op gerechtelijke uitspraken uit 2024 die bepalen dat afweging/toepassingskaders van de begrippen eigen kracht en gebruikelijke hulp in de verordening beschreven moeten worden;” Dit omdat het een wijziging van vorig jaar was. Datum aangepast naar: “besluit vast te stellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026;” Gewijzigd van: “In spoedeisende gevallen treft het college na de melding onverwijld tijdelijk een maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomsten van het gesprek”, naar: “Indien sprake is van een acute situatie waarin onmiddellijke ondersteuning noodzakelijk is, kan het college een tijdelijke maatwerkvoorziening treffen in afwachting van een besluit op een nieuwe aanvraag.” Reden: Dit om enerzijds tegemoet te komen aan het feit dat niet alle spoedsituaties betekenen dat ook de gemeente degene is die in dat geval in een voorziening moet voorzien (daarom kan bepaling), en anderzijds dat de inwoner dan van het college mag verwachten dat zij binnen reguliere termijn van de aanvraagprocedure een beoordeling doet of inwoner hier inderdaad gebruik van kan blijven maken.

(Nieuw) Lid 1 toegevoegd: “Bij iedere melding en aanvraag onderzoekt het college de mogelijkheden van de betrokkene om met gebruikmaking van eigen kracht, gebruikelijke hulp, mantelzorg, hulp van andere personen uit het sociale netwerk, algemene voorzieningen en andere voorzieningen in de zin van wetten of regelingen, zelf of met ondersteuning tot een oplossing te komen.” Reden: Dit om aan te sluiten bij huidige regels en uitvoeringspraktijk en nogmaals heel duidelijk aan te geven dat het college eerst onderzoekt of aanvrager met eigen kracht, gebruikelijke hulp, mantelzorg, hulp van andere personen uit het sociale netwerk, algemene voorzieningen en andere voorzieningen in de zin van wetten of regelingen, zelf of met ondersteuning tot een oplossing kan komen. Lid 7: (oud lid 6) aangepast van: “Als de cliënt in aanmerking wil komen voor een maatwerkvoorziening, wordt dit opgenomen in het verslag van het gesprek. Het door de cliënt ondertekende verslag kan fungeren als een aanvraag voor een maatwerkvoorziening.” Naar: “Als de cliënt in aanmerking wil komen voor een maatwerkvoorziening, wordt dit opgenomen in het verslag van het gesprek. Alleen het door de cliënt ondertekende verslag fungeert als een formele aanvraag voor een maatwerkvoorziening. Reden: Dit geeft duidelijkheid in het kader van bezwaar en beroep en sluit aan bij de uitvoeringspraktijk.

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo 2026 Wijzigingen behorend bij voorstel 256255 9

10

11

Algemene voorzieningen

Criteria voor maatwerk voorziening

Voorwaarden en weigeringsgrond en

Lid 1 als aanvullend lid toegevoegd om aan te sluiten bij de huidige uitvoeringspraktijk waarbij een algemene voorziening, altijd “voorgaat” op individuele maatwerkvoorzieningen: “1. Algemene voorzieningen zijn vrij toegankelijke vormen van ondersteuning met een laagdrempelig karakter. Indien een algemene voorziening toereikend is, wordt geen maatwerkvoorziening verstrekt.” Lid 2: begrip “goedkoopst compenserende voorziening”, gewijzigd in “goedkoopst adequate voorziening”. En het lid voorzien van een beschrijving van wat een goedkoopst adequate voorziening is. Dit om aan te sluiten bij recente jurisprudentie en de huidige uitvoeringspraktijk waarbij de wetgever (regels) en gemeenten (toepassing) moeten uitgaan van de “goedkoopst adequate voorziening” i.p.v. “goedkoopst compenserende voorziening”; gemeente moet namelijk een passende/adequate oplossing bieden; maar kan niet in alle gevallen (volledig) compenseren. Om dit, ook voor het verwachtingsmanagement van inwoners, duidelijk te maken is het begrip aangepast. NB: we passen in de gehele verordening dit begrip aan en verwijzen dan naar bovenstaande motivatie. Onder lid 1 e.

was opgenomen dat Het college een voorziening met terugwerkende kracht kan verlenen/vergoeden indien “de noodzaak achteraf nog kan worden vastgesteld”; Dit is er uit gehaald en toegevoegd dat het college ook geen voorziening verstrekt/vergoedt indien de cliënt deze voor de melding zelf heeft aangeschaft: dan betreft het eigen kracht. Reden is dat juist het achteraf vaststellen van de noodzaak in de praktijk ondoenlijk is; zeker in relatie tot het begrip “eigen kracht’ en het feit om niet te wachten op het besluit van het college (want schijnbaar kan de inwoner zelf een dergelijke voorziening aanschaffen) en zelf te voorzien in een eigen gekozen middel/voorziening (waar het college enkel de goedkoopst adequate oplossing moet aanbieden).

12

13

Beschikking

Persoonsgebon den budget

Het college kan zich bij schrijnende gevallen altijd ook nog beroepen op de hardheidsclausule; maar het standaard uitvoeren van een onderzoek om achteraf noodzaak te bepalen hoeft zij daarmee niet meer te doen. Er is een nieuw lid 5 opgenomen, waarin duidelijk wordt gemaakt dat het college in de beschikking tot afwijzing of beperking van een voorziening, een degelijke motivering opneemt. Hoewel de Algemene wet bestuursrecht al een motiveringslicht kent, merken we dat de aanvrager/client dit meer duidelijkheid geeft Lid 2 en lid 5: begrip “goedkoopst compenserende voorziening”, gewijzigd in “goedkoopst adequate voorziening”. Zie motivatie artikel 10 Lid 6: In de Wmo verordening 2025 is een maximaal 50% tarief voor Wmo opgenomen met prijspeil 2024.

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo 2026 Wijzigingen behorend bij voorstel 256255 Dit bedrag is voor 2026 gecorrigeerd naar € 24,60 per uur (geïndexeerde en gecorrigeerde bedrag 2025 uit financieel besluit en vervolgens is dit bedrag voor 2026 “bevroren” n.a.v. de recente uitspraken van het CvB over het 50% netwerktarief): het bedrag dat Leusden al in 2025 hanteerde van € 24,60 per uur ligt namelijk boven hetgeen verplicht is vanuit de rechtspraak. Reden waarom het bedrag nu dus “bevroren” is in 2026).

15

Bijdrage in de kosten maatwerk

NB: Daarnaast is er vanaf 2026 ook nog een extra opslag mogelijk (van ongeveer 20%) als de zorgverlener niet de partner of een familielid is, maar iemand anders uit het eigen netwerk. Dit vanwege aangepaste wetgeving en de budgethouder per 2026 wordt gezien als werkgever met alle bijbehorende verplichtingen. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) gaat verplicht de salarisadministratie uitvoeren. Zodoende moet het SVB in staat worden gesteld om met dit aanvullende budget de aanvullende extra kosten te betalen aan de Belastingdienst. In Leusden komt deze PGB vorm zeer beperkt voor, zodoende is deze opslag mogelijkheid niet in de verordening opgenomen, maar in het financieel besluit. Onder lid 3 is de nieuwe landelijke maximale eigen bijdrage van € 21,80 (prijspeil 2026) opgenomen. Onder lid 4 staan de inkomensgrensbedragen voor 1-1-2026. Deze bedragen zijn geïndexeerd met 2,42% per juli 2025 en de voorlopige CPB raming van 2,5% voor 1-1-2026; Omdat het uitgangspunt vaststaat (130% van de bijstandsnorm) en er ook bij staat: “landelijke aanpassingen op de bijstandsnormen zullen worden gevolgd en opgenomen in het financieel besluit Wmo en Jeugdhulp Leusden” blijft deze tekst voldoen.

16

21

Bijdrage in de kosten algemene voorzieningen, met uitzondering van de bij verordening aangewezen algemene voorzieningen Wijk GGD

Onder lid 5 staat de nieuwe eigen bijdragen voor de regiotaxi (verhoogd conform de NEA index 2026); € 1,25 instaptarief en € 0,31 per km, het prijspeil 2026. Contractueel is met de aanbieder afgesproken dat de prijzen voor gemeenten met de NEA index stijgen. Voorstel is om de NEA index te volgen. Reden is dat onze Wmo budgetten onder druk staan en wij willen inwoners evenredig mee laten betalen in de prijsverhogingen. Daarom is expliciet in de tekst opgenomen dat het hier het prijspeil 2026 betreft en dat ook in het vervolg de NEA indexering gevolgd gaat worden. In lid 2 is het zogenaamde OV-tarief, welke door de provincie wordt bepaald en kan worden geïndexeerd met de LTI (index OVtarief) aangepast naar de huidige prijsstelling: “Het OV tarief voor 2025 bedraagt: €3,25 instaptarief, €0,80 kilometertarief” De LTI voor 2026 is nog niet bekend en op het moment van in routing brengen heeft de provincie hier nog geen definitief besluit over genomen. Zodoende passen we nu het bedrag aan voor het prijspeil 2025. Er is een extra artikel toegevoegd: Artikel 21. Wijk GGD Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Leusden heeft op 15 juli 2025 besloten om, onder verantwoordelijkheid van de gemeente Leusden, in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, op grond van artikel 2.1.1 Wet maatschappelijke ondersteuning, een wijk-GGD

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo 2026 Wijzigingen behorend bij voorstel 256255

22 tot 32 31 en 32

Intrekking en inwerkingtreding

in te stellen in de vorm van een pilot, welke loopt tot en met 1 januari 2027. Zodoende zijn in artikel 21 de doelen, taken en manier van melden opgenomen in de Wmo verordening. Aanvullende bepalingen (juridische grondslag gegevensverwerking, verantwoordelijkheden, duur en evaluatie) zijn enkel opgenomen in het “instellingsbesluit wijk GGD”. In de verordening is opgenomen dat de Wijk GGD ingezet wordt tot 31 december 2026. Als we deze pilot daarna willen voortzetten zal de verordening hierop moeten worden aangepast. Artikelen worden omgenummerd (vanwege toevoeging van artikel 21) Data en titel aangepast

Toelichting op de verordening Titel

Het onderschrift van de titel is aangepast i.v.m. de datum

Divers

Artikelen worden omgenummerd (vanwege toevoeging van artikel 21) Begrip “goedkoopst compenserende voorziening”, is consequent ook in de toelichting aangepast naar “goedkoopst adequate voorziening”. Enkele tekstuele wijzigingen i.v.m. de bovenstaande aanpassingen. Extra toelichting op definitie van algemene voorzieningen opgenomen (vanwege extra lid 1) en dat de lichte beoordeling voor de AV HH kan bestaan uit het volgen van een bijeenkomst “Bij u thuis”, waarin wordt gekeken of en naar de mate waarop huishoudelijke hulp een oplossing is voor de hulpvraag.

Divers Divers Artikel 9

Algemene voorzieningen

Artikel 11

Voorwaarden en weigeringsgrond en Bijdrage in de kosten algemene voorzieningen, met uitzondering van de bij verordening aangewezen algemene voorzieningen Wijk GGD

Artikel 16

Artikel 21

Lid 3: Extra toelichting op toepassen primaat van verhuizen opgenomen. Opgenomen dat “Het Hof van Leusden” valt onder de algemene voorziening ouderen Leusden (dagactiviteiten/dagbesteding en mantelzorgondersteuning)

Vanwege extra artikel ook toelichting opgenomen