Bijlage 2 Nota van herziening Verordening Wmo 2025.pdf

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo Wijzigingen behorend bij voorstel 204242 Artikel

Onderwerp Titel Titelblad Titelblad

Titelblad

Titelblad Titelblad 1 1

a. algemeen gebruikelijke voorziening l. gebruikelijke hulp

1

o. mantelzorg

9

Algemene voorzieningen

10

Criteria voor maatwerk voorziening

Wijziging De titel is aangepast i.v.m. de datum naar: “VERORDENING MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING Gemeente Leusden 2025”. Datum aangepast naar: “gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 november 2024;” Aangevuld met: “gelet op gerechtelijke uitspraken uit 2024 die bepalen dat afweging/toepassingskaders van de begrippen eigen kracht en gebruikelijke hulp in de verordening beschreven moeten worden;” Dit om aan te sluiten bij het advies van de participatieraad “en/of collectieve voorzieningen” toegevoegd aan eerste overweging: “overwegende dat het noodzakelijk is om cliënten te ondersteunen als zij dusdanige beperkingen ondervinden bij hun maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid dat zij niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg, met hulp van het sociale netwerk of met gebruikmaking van algemene en/of collectieve voorzieningen hierin geheel of gedeeltelijk kunnen voorzien;” Dit om aan te sluiten bij huidige uitvoeringspraktijk waarbij collectieve voorzieningen voorgaan op individueel maatwerkvoorzieningen. “en/of collectieve voorzieningen” toegevoegd aan tweede overweging. Datum aangepast naar: “besluit vast te stellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2025;” “en financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau” toegevoegd aan begripsbepaling.

Dit om aan te sluiten bij jurisprudentie. Begripsbepaling is aangevuld, zodat het over hulp en zorg gaat en “en/of anderen uit het sociale netwerk, rekening houdend met de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen”; Dit om aan te sluiten bij jurisprudentie: uitspraken vragen om dit begrip nog duidelijker te omschrijven…verderop in de verordening wordt dit nog aangevuld met afwegingscriteria voor de toepassing (rechter heeft geoordeeld dat dit een raadsbevoegdheid is en niet langer in de beleidsregels mag staan). Begripsbepaling is aangevuld, zodat het duidelijk is dat mantelzorg verder gaat dan de gebruikelijk hulp. Dit om aan te sluiten bij jurisprudentie: uitspraken vragen om het begrip mantelzorg nog duidelijker te omschrijven in relatie tot gebruikelijke hulp…verderop in de verordening wordt gebruikelijke hulp nog aangevuld met afwegingscriteria voor de toepassing (rechter heeft geoordeeld dat dit een raadsbevoegdheid is en niet langer in de beleidsregels mag staan). “collectieve begeleiding” als aanvullende dienstverlening toegevoegd onder b: Dienstverlening door uitvoeringsorganisatie Lariks. Dit om aan te sluiten bij huidige uitvoeringspraktijk waarbij collectieve begeleiding door Lariks wordt geboden als algemene voorziening, voorgaat op individueel maatwerkvoorzieningen. Onder 1a vi en 1b v; “(collectieve)” toegevoegd aan algemene voorzieningen.

Dit om aan te sluiten bij huidige uitvoeringspraktijk waarbij collectieve voorzieningen voorgaan op individuele maatwerkvoorzieningen.

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo Wijzigingen behorend bij voorstel 204242 11

11

11

15

Voorwaarden en weigeringsgrond en

Voorwaarden en weigeringsgrond en

Voorwaarden en weigeringsgrond en

Bijdrage in de kosten maatwerk

Onder lid 1 b zijn de begrippen eigen kracht en gebruikelijke hulp onder i en ii gespecificeerd en voorzien van een afweging/toepassingskader. Reden is dat wij dit, strikt formeel volgens recente uitspraken, in de verordening moeten specificeren: 1. Bepalen dat het college bij eigen kracht / gebruikelijke hulp geen voorziening verstrekt 2. Uitleggen wat de gemeente onder eigen kracht /gebruikelijke hulp verstaat. 3. Uitleggen wanneer het college een voorziening wel of niet verstrekt 4. Uitleggen wat de afwegingsfactoren zijn om punt 3 vast te stellen Reden is om zo de feitelijke grondslag weer te geven van een eventuele weigeringsgrond: het afwegingskader is niet nieuw en komt uit onze beleidsregels en uitvoeringspraktijk, maar vanwege gerechtelijke uitspraken waarbij de rechter heeft geoordeeld dat dit een raadsbevoegdheid is en niet langer in de beleidsregels mag staan, is dit nu opgenomen in de verordening. Onder lid 1 c is wederom “(collectieve)” toegevoegd aan algemene voorzieningen. Dit om aan te sluiten bij huidige uitvoeringspraktijk waarbij collectieve voorzieningen voorgaan op individuele maatwerkvoorzieningen en om zo de feitelijke grondslag weer te geven van een eventuele weigeringsgrond. Onder lid 1 is een nieuwe afwijzingsgrond opgenomen: h (en de oude h is omgenummerd naar i).

Dit om aan te sluiten bij huidige uitvoeringspraktijk waarbij inwoners/cliënten in toenemende mate een beroep doen op voorzieningen waarvan de effectiviteit onvoldoende (wetenschappelijk) bewezen is. Door het hier expliciet op te nemen kan het college een dergelijke aanvraag gemakkelijker maar wel gemotiveerd afwijzen. Onder lid 3 is gewijzigd dat we voor de landelijk vastgestelde maximale eigen bijdrage (van nu € 21,00, prijspeil 2025). Niet de “indexeringen” volgen, maar de “Aanpassingen”. Dit omdat het Rijk dit bedrag bepaalt/vaststelt en niet zondermeer per jaar “indexeert”. Lid 4: Inkomensgrensbedragen zijn aangepast aan de nieuwe (per 1 januari 2025) bijstandsnormen: de voorlopige index van 2,75%. Toelichting: de definitieve index en/of bijstandsbedragen zijn nog niet bekend bij het in routing brengen van dit document, we moeten dus uitgaan van de voorlopige index omdat gemeente ook aan het CAK deze concrete bedragen moeten aanleveren (november). De gemeenteraad stelt (nog steeds) in deze verordening de “vrijstelling onder de 130% van het bruto bijstandsnorm” vast (de bedragen zijn dus simpelweg een berekening van deze vaststelling). Onder lid 5 is gewijzigd dat het voor de regiotaxi gaat over het prijspeil 2025, i.p.v. 2024. Daarmee wordt feitelijk besloten om dit jaar de prijzen van de regiotaxi voor Wmo pashouders niet te verhogen.

Overzicht wijzigingen Verordening Wmo Wijzigingen behorend bij voorstel 204242 De vraag of de gemeente Leusden deze eigen bijdrage wil verhogen is aan de gemeenteraad. Contractueel is afgesproken dat de prijzen voor gemeenten met de NEA index stijgen. De NEA index is voor 2025 1,5%. In het verleden hebben we altijd de indexering gevolgd (maar ook daar is in het verleden wel eens gemotiveerd van afgeweken vanwege een te forse NEA index bijvoorbeeld). Praktisch gezien moesten de start en zonebedragen in het verleden altijd op 5 hele centen uitkomen (om de feitelijke betaling mogelijk te maken). Dat is in het nieuwe contract niet meer zo (het kan ook een per cent afgerond bedrag zijn). Een indexering van 1,5% betekent voor het opstaptarief: € 1,218 en voor het kilometertarief: € 0,3045. Afgerond: zouden we € 1,22 en voor het kilometertarief: € 0,30 aan moeten houden.

16

23

30 en 31

Bijdrage in de kosten algemene voorzieningen, met uitzondering van de bij verordening aangewezen algemene voorzieningen Onderzoek naar kwaliteit en recht- en doelmatigheid maatwerk voorzieningen en pgb’s Intrekking en inwerkingtreding

Conclusie is dat het college voorstelt de vergoeding die wij vragen van de gebruikers gelijk houden. Praktisch gezien zou je het opstaptarief wel kunnen verhogen, en het kilometertarief niet; maar dan werkt vervolgens onze systematiek om het opstaptarief te bepalen (4 keer kilometertarief) niet goed. Bovendien zijn de vervoerskosten voor onze inwoners de laatste jaren al behoorlijk gestegen en is verdere stijging niet wenselijk (we willen juist mensen met een beperking ondersteunen en stimuleren om maatschappelijk te participeren). Ten slotte zou het qua opbrengsten en op de totale kosten maar een zeer beperkt effect hebben. Artikel 16, lid 2 is aangevuld dat “Prijzen worden vastgesteld door de provincie”. Het betreft hier het zogenaamde OV-tarief, welke door de provincie wordt bepaald en kan worden geïndexeerd met de LTI (index OV-tarief). De LTI is voor 2025 bekend; 3,34%, maar op het moment van in routing brengen heeft de provincie heer nog geen definitief besluit over genomen. Zodoende laten we nu het bedrag staan (het prijspeil 2024). Artikel 23 is aangevuld met toezicht in het kader van zorgfraude. Dit op basis van nieuwe wetgeving (uitbreiding artikel 6.1.1 van de Wmo in het kader van zorgfraude), waarbij onder andere is besloten dat alle gemeenten vanaf 1 januari 2025 verplicht moeten zijn aangesloten bij het Informatie knooppunt zorgfraude (IKZ).

Data en titel aangepast, en bij artikel 31 onder lid 1 is opgenomen dat de verordening in werking treedt “op de eerste dag na bekendmaking”

Toelichting op de verordening Titel Divers

Het onderschrift van de titel is aangepast i.v.m. de datum Enkele tekstuele wijzigingen i.v.m. de bovenstaande aanpassingen.