Bijlage 2. Nota van herziening verordening jeugdhulp - deel 3 - toegevoegd.pdf

Artikelnr. Verordening 2026

Artikelnr. Verordening 2025

Wat

Artikel 1

Artikel 1.1

Toevoegen begrip 'budgetbeheerder', 'college', 'in natura'

Artikel 2 (lid 2)

Artikel 2.2

Toevoeging aan d. begeleiding naast ambulante behandeling Dit wordt ook gezien als mogelijke individuele voorziening en komt nu nog niet en diagnostiek. Bij i ook toevoegen (deeltijd-)dagbehandeling. duidelijk genoeg naar voren.

Artikel 3

Artikel 4 Artikel 5 (lid 1)

Artikel 4.4 (lid 1)

Artikel 5

Artikel 4.4

Artikel 5

Artikel 4.4

Artikel 6

Artikel 4.2

Artikel 7

Artikel 8

Artikel 4.4 (lid 10)

Artikel 9

Artikel 9

Artikel 9

Artikel 9

Artikel 9

Artikel 9

Toelichting Dit zijn begrippen die ook opgenomen zijn in de modelverordening van de VNG. Ze geven een verduidelijking van veelvoorkomende begrippen in de verordening.

Bron VNG modelverordening

Op advies Lariks

Lid 2 zorgt ervoor dat er bij een doorverwijzing wel rekening gehouden wordt dat de jeugdige wordt doorverwezen naar een gecontracteerde jeugdhulpaanbieder, en dat er anders in principe geen plicht is vanuit het college. Dit zorgt voor een extra Lid 2 (doorverwijzen naar een niet-gecontracteerde jeugdhulp bescherming en dat men niet alsnog gebruikt maakt van een niet-gecontracteerde aanbieder vergoed het college in principe niet) en lid 3 aanbieder maar wel de kosten bij de gemeente kunnen leggen. Lid 3 zorgt ervoor dat (Gecontracteerde jeugdhulpaanbieder houdt zich aan de de regels opgesteld in de verordening ook leidend zijn voor de jeugdhulpaanbieders, regels volgend op de verordening) en geeft de jeugdhulpaanbieders naast de landelijke wetgeving verdere kaders. VNG modelverordening Lid 1 en 3 geven richtlijnen aan om te stellen wanneer een zorgvraag behandelt dient te worden als zorgvraag, en wanneer niet. Lid 5 geeft een redelijk termijn voor het Lid 1 (het eerste contact is een aanvraag), 3 (plan van aanpak beslistermijn, zoals gesteld in de Awb. Dit termijn houdt ook rekening met procedures is een aanvraag bij het nog niet indienen van een aanvraag) en die in de tussentijd kunnen plaatsvinden, en zorgt ervoor dat er niet te lang gewacht 5 (besluitvorming binnen 8 weken na aanvraag) wordt met beslissingen.

Modelverordening VNG Verplaatst zodat er aan het begin van hoofdstuk 4 over de behandeling van de aanvraag, eerst uitgebreid wordt stil gestaan bij de aanvraag- en Modelverordening VNG en Lid 1 (toelichting van starten met een gesprek) onderzoeksprocedure. Daarnaast is het gesprek nader toegelicht om duidelijkheid te op advies jurist In dit artikel was voorheen nog niet opgenomen dat het college/Lariks ondersteuning Lid 3 (wanneer nodig kan het college ondersteunen bij het kan bieden bij het opstellen van een familiegroepsplan. Hierin kan de ondersteuning opstellen van een familiegroepsplan). variëren. Dit was wel al opgenomen in de nadere regels. VNG modelverordening Verplaatst zodat het een logische positie heeft, gebaseerd op het moment in de aanvraag- en onderzoeksprocedure en het stappenplan van de CRvB duidelijker naar voren komt. Er is hierin ook al opgenomen dat een onderdeel van het onderzoek zich lid 7 - a (start onderzoek met uitzoeken hulpvraag) en c richt op het beoordeling van eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen VNG modelverordening en (stappenplan CRvB) van ouder(s) om het beter te positioneren in het onderzoeksproces.

CRvB Lid 3 - b (geregistreerd professional bij het Nederlandse Er stond in de huidige verordening nog niet dat iemand ook in het register kind- en Instituut van Psychologen in het register Kinder- en jeugdpsychologen mag staan, dit is wettelijk zo bepaald dus voor de volledigheid ook Jeugdpsychologen) in deze verordening opgenomen. VNG modelverordening Het hele artikel over identificatie was nog niet opgenomen in de verordening 2025. Het is opgenomen aangezien een indificatie check moet plaatsvinden of de jeugdige is wie die zegt dat hij/zij is. Het was wel al opgenomen in de nadere regels en komt Hele artikel over de identificatieplicht van jeugdige. overeen met de werkwijze van Lariks. VNG modelverordening Het is in het beginsel belangrijk dat het proces, maar ook de resultaten, duidelijk Lid 2 (het college moet controleren of jeugdige en zijn ouder(s) worden uitgelegd en begrepen worden door zowel jeugdige (indien mogelijk) en de uitleg over de uitkomst begrijpen) ouder(s). Dit was nog niet opgenomen in voorgaande verordeningen. VNG modelverordening Lid 1 (Jeugdige komt in aanmerking voor jeugdhulp ivm met De hulpvraag waarvoor jeugdhulp wordt ingezet was nog niet benoemt in de opgroei- en opvoedproblemen, psychische problemen of verordening 2025, en is één van de belangrijkste voorwaarde voor de inzet van stoornissen.) jeugdhulp.

VNG modelverordening Dit lid geeft aan dat de jeugdhulp die wordt ingezet bedoeld is om de behoefte van een normale ontwikkeling te ondersteunen en niet enkel gebaseerd is op de aandoening. Het gaat dus meer om het resultaat dan om de oorzaak waarom iets gebeurd. Dit was al opgenomen in de toelichting van de verordening 2025, maar is nu Lid 3 (ondersteuning op behoefte) ook opgenomen als lid in de verordening. VNG modelverordening Dit geeft aan dat algemene voorzieningen mogen worden ingezet als (tijdelijke) optie, als het toereikend is of als tijdelijke optie om de noodzaak weg te nemen. Het is een Lid 4 (algemene of andere voorzienining inzetten ipv kan-bepaling, dus is niet verplicht om bij elke casus te doen maar kan indien het individuele voorzieningen) noodzakelijk wordt geacht. VNG modelverordening Het faciliteren van de goedkoopst, adequate beschikbare voorziening is iets wat ook al is opgenomen in de WMO verordening. Dit geeft een richtlijn om de keuze te maken Lid 5 (goedkoopste, adequate optie) voor de individuele voorziening (goedkoop en passend). VNG modelverordening Het toevoegen van lid 6 zorgt dat er een interventie wordt ingezet als het doel overeen komt met de behoefte en dat er voor inzet al een verwachte effect moet Lid 6 (doeltreffend en effectiviteit interventies) kunnen zijn gebaseerd op de geteste effectiviteit van de interventie.

VNG modelverordening Aanvullend op lid 6, geeft lid 7 een praktische uitwerking hoe interventies op hun effectiviteit beoordeelt kunnen worden. Dit biedt minder abstractie en geeft weer Lid 7 (databases effectieve interventies) wanneer een interventie effectief kan worden geacht. VNG modelverordening

Artikel 15

Artikel 5.1 (lid 2 en 3)

Lid 1 (De elementen die opgenomen moeten zijn in een budgetplan: motivatie, welke jeugdhulp, voorgenomen uitvoerder, kosten uitvoering, jeugdhulp uit sociale netwerk.)

In lid 9 wordt er in gegaan dat als er een vraag is wat aansluit bij een andere wet, en niet ten grondslag is vanuit de ondersteuningsbehoefte van de jeugdige, dit betekend dat er ook geen individuele jeugdzorg vanuit de jeugdwet wordt ingezet. Door lid 10 toe te voegen wordt aangegeven dat als er complexe problematiek, er ook een behoefte kan zitten op jeugdhulp en dat dit daarvoor wel mag worden ingezet. VNG modelverordening Er wordt in de huidige verordening wel gepraat over het aanspraak maken op de zorgverzekeringswet, maar de focus is beide keren net wat anders. Uit dit lid blijkt dat men eerst aanspraak zal moeten maken op een aanvullende verzekering en daarna pas een individuele voorziening kan worden ingezet, aangezien dat wordt gezien als eigen kracht. Er is nogmaals opgenomen dat vervoer regelen voor kinderen om naar het onderwijs te gaan valt onder eigen kracht van de ouders. Dit staat ook al in andere onderdelen, maar voor de volledigheid is het hier nogmaals opgenomen en duidelijker VNG modelverordening en neergezet. op advies Lariks Dit is wel opgenomen in de modelverordening, maar nog niet volledig in de verordening 2025. Hierbij worden duidelijke richtlijnen gegeven welke punten Lariks meeneemt in het beoordelen van de eigen mogelijkheden, en dat dit wordt vastgelegd in het plan van aanpak.

VNG modelverordening Omdat Leusden met het openbaar vervoer vaak afhankelijk is van overstappen is er voor gekozen om ook fietsen te zien als mogelijkheid, wat op dit moment al in de werkwijze van Lariks zit. Op advies Lariks Dit is opgenomen als facultatief in de modelverordening. Het artikel slaat op het verschil tussen een medisch kinderdagverblijf en kinderopvang en buitenschoolse opvang. Er is gekozen om dit wel op te nemen zodat het duidelijker wordt weergegeven dat enkel begeleiding als een individuele voorziening wordt gezien binnen deze verordening en niet de reguliere kinderopvang. Dit is al in lijn met de werkwijze van Lariks. VNG modelverordening Door in te gaan welke elementen in een budgetplan opgenomen dienen te worden, zorgt het ervoor dat er voor elke aanvraag een gelijk plan ingeleverd dient te worden die een aantal elementen moet uitzetten. De elementen zijn gebaseerd op het huidige VNG modelverordening en budgetplan van Lariks. op advies Lariks

Artikel 15

Artikel 5.1 (lid 1)

Lid 2B (het goedkeuren van het budgetplan is nodig voor het verkrijgen van een pgb)

In de verordening 2025 staat enkel dat er een budgetplan aangeleverd dient te worden, maar niet dat dit moet worden goedgekeurd voordat een pgb verstrekt wordt. Door dit expliciet toe te voegen aan de voorwaardes, schept dit verduidelijking. Op advies Lariks

lid 10 (jeugdhulp mag wel worden ingezet voor meervoudige problematiek)

Artikel 9

Artikel 10

Artikel 4.3 (lid 4)

Lid 2 (het aanspreken van een aanvullende zorgverzekering hoort bij eigen kracht) en lid 3 - c (vervoer naar school)

Artikel 10

Artikel 3.5 (lid 2)

Lid 9 (criteria beoordeling eigen kracht)

Aritkel 11

Artikel 3.2

Lid 3 (naast openbaar vervoer ook fietsen opnemen)

Artikel 13

Heel artikel 13 (Kinderopvang en buitenschoolse opvang)

Artikel 15

Artikel 5.2 (lid 2)

Lid 3b (Twijfels over integriteit)

Artikel 16

Beleidsregels pgb

Gehele artikel: pgb-vaardigheden budgethouder en wanneer een pgb-budgethouder of -beheerder niet in staat wordt geacht.

In de verordening 2025 was nog niks opgenomen over de integriteit en twijfels hierover. Dit was wel te halen uit alle artikelen over de pgb-voorwaardes, maar stond niet expliciet als weigeringsgrond. Dit daarom dus ook nog extra opgenomen, zoals in de VNG modelverordening en expliciet aangegeven waaruit twijfels kunnen onstaan. VNG modelverordening Er stonden nu nog geen voorwaardes in voor pgb budgethouders of -beheerders in de veorordening 2025. Dit is een extra grondslag om iemand geen pgb te laten beheren die dit niet kan en hier uiteindelijk niet rechtvaardig mee om kan gaan. Dit is ook zo opgenomen in de jeugdwet. De huidige tien punten volgen uit de vaardigheden vastgesteld door het VWS, die ook al in de werkwijze van Lariks zijn opgenomen. Daarnaast is ook nog opgenomen dat als iemand op een andere grond niet in staat wordt geacht als budgetbeheerder, dat het college nog steeds kan weigeren mits er goed gemotiveerd wordt. VNG modelverordening

Artikel 18

Artikel 5.6 (lid 2)

Artikel 18 Artikel 19

Artikel 5.5

Artikel 20

Artikel 5.3

Artikel 22

Artikel 23

Artikel 7.1 (lid 2)

Artikel 24

Artikel 24

Artikel 7.3 (lid 2)

Lid 1 en 2 (Aanvullende kwaliteitseisen: deugelijke administratie, voldoende vaardig in Nederlandse taal, werkt volgens een plan, voert de hulp uit zoals gesteld in de beschikking, respecteert de privacy, incidenten van huiselijk geweld of kindermishandeling worden gemeld, werkt mee aan Het gaat hier over kwaliteitseisen, wat uitgebreider is ten opzichte van de verordening toezicht en (on)aangekondigd onderzoek. Daarnaast ook 2025. Op verzoek van Lariks is dit toegevoegd om ook voor hen meer richtlijnen te punten over gelijke kwaliteitseisen van formele jeugdhulp.) bieden, waar ze in hun werkzaamheden op terug kunnen vallen. VNG modelverordening Lid 3 (Wanneer informele hulp niet toereikend wordt geacht Naast dat de wens vanuit Lariks is gekomen om dit sterker terug te laten komen, en formele hulp noodzakelijk is, er geen pgb voor informele schept dit verduidelijking en zorgt dit ervoor dat de sociale omgeving niet ten koste Op advies Lariks en VNG hulp wordt verstrekt.) van de jeugdige de zorg op zich zullen nemen. modelverordening Lid 5 en 6 (tarieven worden jaarlijks vastgesteld in het Door dit lid toe te voegen wordt er in de verordening vastgesteld hoe de tarieven financieel beleid.) uiteindelijk worden vastgelegd, dit werd al op deze manier gedaan. VNG modelverordening Dit was nog niet opgenomen in de verordening 2025, maar staat wel in de modelverordening.

Dit is een uitsluiting die ook al blijkt uit andere regels in de wet en de verordening, maar is nog niet expliciet opgenomen. Voor de volledigheid is er gekozen om deze uitgesloten kosten wel hier nog op te nemen. In de praktijk wordt Lid 1f (pgb kan niet worden ingezet om jeugdhulp in het dit ook al gehandhaafd door Lariks, waarbij er bv. tijdens vakanties uitzonderingen buitenland te bekostigen.) worden gemaakt. VNG modelverordening Het meewerken van ouders is nodig om het onderzoek uit te voeren. Als ouders (of de jeugdige) niet mee willen werken, kan er niks worden gedaan en kan het college daar Een artikel over de meewerkendheid van ouder(s) nu in ieder geval niet verantwoordelijk voor worden gehouden. VNG modelverordening Beide leden zijn voorwaardes om een pgb in te trekken. Voorwaarde f is ook een voorwaarde om een pgb niet te verlenen, waarop volgt dat als de jeugdhulp aanbieder toch niet voldoet aan de eisen ook een pgb nog ingetrokken mag worden aangezien jeugdhulp van goede kwaliteit niet verwacht kan worden. Daarnaast is onderdeel g opgenomen om aan te geven als er een pgb ingezet is, maar iemand ook (tijdelijk) woont in een Wlz- of Zvw-instelling, het college ook de pgb mag opschorten in die periode gezien iemand zorg ontvangt vanuit een andere wet denk bv. aan wanneer Lid 2f (intrekken als pgb wordt ingezet voor een jeugdhulp een jeugdige in een ziekenhuis ligt.

Er is gekozen voor het termijn van drie weken, met aanbieder waar bezwaren voor zijn ontstaan) en 2g (als de in het hoofd nemen dat dit een kan-besluit is en dat er per situatie gekeken wordt of VNG modelverordening en jeugdige in een instelling bestaat vanuit de Wlz of Zvw) opschorten nodig is of niet. op advies Lariks Het aanstellen van een teozichthouder is niet in de wet vastgelegd, maar uit de wetsgeschiedenis kan worden gehaald dat dit wel een mogelijkheid is om zo de rechtmatige uitvoering van de wet te controleren. Daarnaast biedt lid twee de mogelijkheid voor recht- en doelmatigheidsonderzoek naar zorg in natura en pgb's, Lid 1 (toezichthouder aanstellen) en lid 2 (het onderzoeken zoals gesteld in de regeling jeugdwet. Dit specifieke kader geldt niet voor de van de rechtmatigheid en doelmatigheid) rechtmatigheid en doelmatigheid van de pgb, wat al eerder is opgenomen. VNG modelverordening Het is wettelijk verplicht om dit periodiek uit te oefenen, en steeksproefgewijs wanneer er vermoedens zijn. Het periodiek onderzoeken was nog niet opgenomen in Lid 3 (Benoemen dat onderzoek, zowel steekproefgewijs, als de verordening 2025. Het periodiek onderzoeken zit al in de werkwijze van Lariks, periodiek, kan gebeuren) wanneer pgb's verlengd worden. VNG modelverordening

Artikel 29

Een toevoeging van een klachtenregeling omtrent Jeugdhulp

In de verordening komt dit meermaals terug, op een globaal niveau. Er is gekozen om dit nogmaals aan te halen om duidelijk te benoemen dat er geen aanspraak kan worden gemaakt op de jeugdhulp als er voorliggende voorzieningen zijn op basis van andere wetten. Daarnaast is er expliciet voor gekozen om naast de aanbevolgen wetten onder 1a ook de Wet Passend Onderwijs op te nemen, aangezien er vanuit deze wet ook al veel ondersteuning geboden kan worden wat passend wordt geacht. VNG modelverordening Tot op heden was hier nog niks over opgenomen in de verordening 2025. Het biedt meer duidelijkheid over het onderzoeken naar voorliggende voorzieningen, en dat hier ook aan meegewerkt dient te worden. Bovendien geeft het ook een grotere overgangsperiode als iemand het 18e levensjaar bereikt, en wordt de jeugdige dan niet aan zijn lot overgelaten. Dit zit ook al in de werkwijze van Lariks maar was nog niet zo duidelijk weergegeven. VNG modelverordening Het tweede lid zorgt ervoor dat het uitbesteden aan derde, en het werken met onderaannemingen, volgens een eerlijke manier gebeurt en dat een aanbieder hier ook niet van kan profiteren. Bovendien benoemt het derde lid nog dat subsidies doelen rechtmatig worden ingezet, waar in de verordening 2025 nog niks was opgenomen over het verstrekken van subsidies en de rechten/plichten bij het verstrekken van subsidies.

VNG modelverordening Dit artikel is een facultatief artikel om op te nemen in de verordening, aangezien dit wettelijk al geregeld is in de algemene wet bestuurskunde. Echter hebben we ervoor gekozen om deze alsnog op te nemen in de verordening om een duidelijk beeld te schetsen naar de jeugdige/ouder(s) dat de gemeente open staat voor klachten en input. VNG modelverordening

Artikel 32

Lid 4 en 5 (terugroepen van besluit op basis van verordening die toen van kracht was)

Zowel het vierde als het vijfde lid geeft weer dat beslissingen die op grond van de verordening 2025 of 2026 genomen zijn geworden, nog kunnen worden herzien op grond van de verordening die toen van recht was maar ook als de verordening 2026 tot een ander besluit zou leiden, kan een beslissing ook heroverwogen worden.

Artikel 26

Het gehele artikel waar wordt in gegaan op voorliggende voorzieningen ten opzichte van de voorzieningen verstrekt vanuit de jeugdhulp.

Artikel 27

Lid 2 t/m 5 (Toevoeging op andere/voorliggende voorzieningen en het doel van het inzetten van jeugdhulp, meewerken ouders aangeven voorliggende voorzieningen, continuïteit van de zorg als jeugdige ouder wordt dan 18).

Artikel 28

Artikel 6.1

Artikel 9.2

Lid 2 en 3 (het eerlijk uitbesteden van derde en het rechtmatige gebruik van subsidies)

VNG modelverordening