Bijlage 1 27037 - Aanbestedingsleidraad flexwoningen__286849__.pdf

Pagina 25 van 30

7

Beoordeling inschrijving

7.1

Beoordeling volledigheid en geldigheid De door de inschrijvers ingediende documenten worden eerst getoetst op volledigheid en geldigheid.

7.2

Gelijke economisch meest voordelige inschrijving Indien twee of meerdere inschrijvers een gelijke economische meest voordelige inschrijving hebben gedaan, wordt door loting bepaald welke inschrijving in aanmerking komt voor gunning van de opdracht. Wanneer een lotingsprocedure wordt gevolgd, worden de betreffende inschrijvers uitgenodigd hierbij aanwezig te zijn. Bij de lotingsprocedure bevat een lot de naam van een inschrijving die voor de loting in aanmerking komt. De loting geschiedt door het ongezien trekken van alle loten, waarbij de volgorde van trekken wordt vastgelegd en de eerst getrokkene voor gunning in aanmerking komt. Na afloop wordt van de loting een proces-verbaal opgesteld die via TenderNed beschikbaar wordt gesteld.

7.3

Opvragen bewijsstukken (documenten in te dienen na verzoek) Alleen van de inschrijver(s) die de economisch meest voordelige inschrijving heeft c.q. hebben gedaan, word(t)(en) bewijsstukken opgevraagd ter controle van de verstrekte gegevens in de eigen verklaring. In het geval van een combinatie en/of van derde(n) waarop een beroep wordt gedaan, worden de bewijsstukken van alle combinanten en/of de betreffende derde(n) opgevraagd. Het overzicht met bewijsstukken die op verzoek moeten worden ingediend, is opgenomen in de tabel checklist inschrijvingsdocumenten en bewijsstukken. Deze bewijsstukken dienen binnen 7 kalenderdagen, te rekenen vanaf de dag van verzending van een eerste verzoek daartoe door het Rijksvastgoedbedrijf, te worden ingediend via de berichtenmodule van TenderNed. Indien er sprake is van een combinatie en/of van derden waarop een beroep wordt gedaan, dienen de documenten van de combinanten en/of derden, na een eerste verzoek van het Rijksvastgoedbedrijf, eveneens via TenderNed te worden ingediend door de inschrijver. Als de gevraagde bewijsstukken niet binnen 7 kalenderdagen zijn ingediend via TenderNed, dan leidt dit – tenzij sprake is van een gebrek dat op grond van het ARW 2016 en/of deze aanbestedingsleidraad voor herstel in aanmerking komt – in beginsel tot het terzijde leggen van de inschrijving.

Indien deze situatie zich voordoet, schuift de opvolgende inschrijver in de rangorde (indien aanwezig) automatisch op in de rangorde en komt daarmee in aanmerking voor gunning van de opdracht. Het Rijksvastgoedbedrijf stelt de betreffende inschrijver hiervan op de hoogte.

Pagina 26 van 30

7.4

Mededeling gunningsbeslissing Elke inschrijver wordt door het Rijksvastgoedbedrijf gelijktijdig bericht over de gunningsbeslissing. Indien binnen een termijn van 20 kalenderdagen na verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing een kortgedingprocedure aanhangig is gemaakt, hetgeen moet blijken uit toezending van een kopie van het exploot van de dagvaarding aan het Rijksvastgoedbedrijf via de berichtenmodule van TenderNed, zal het Rijksvastgoedbedrijf in ieder geval niet tot gunning van de opdracht overgaan totdat in kort geding vonnis is gewezen. De dagvaarding dient te worden uitgebracht aan de Staat der Nederlanden, p/a het parket van de procureur-generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden, gevestigd aan het Korte Voorhout 8 (2514 CV) te Den Haag. Voor zover niet binnen genoemde termijn een kort geding aanhangig wordt gemaakt, vervallen de rechten van inschrijvers om nog op te komen tegen de gunningsbeslissing. Indien het Rijksvastgoedbedrijf zelf fouten in de aanbestedingsprocedure heeft geconstateerd, dan wel van oordeel is dat een klagende inschrijver in het gelijk moet worden gesteld, kan het Rijksvastgoedbedrijf terugkomen op de gunningsbeslissing. In dat geval kan de inschrijver op wie oorspronkelijk de gunningsbeslissing was gevallen geen aanspraak maken op enige schadeloosstelling.

Pagina 27 van 30

8

Motiveringen en slotbepalingen

8.1

Motiveringen Op grond van de Aanbestedingswet 2012, het ARW 2016 en de Gids Proportionaliteit worden een aantal gemaakte keuzes door het Rijksvastgoedbedrijf nader gemotiveerd. Keuze om opdrachten samen te voegen De totale omvang van de opdracht betreft ca. 2.000 tijdelijke woningen, verdeeld over verschillende nader te bepalen locaties in Nederland. Met inachtneming van art. 1.5 lid 1 sub b AW 2012 is omwille van organisatorische redenen besloten de ca. 2.000 tijdelijke woningen samen te voegen tot één opdracht. Hiertoe is besloten omdat: De urgentie van het woningtekort vraagt om snel handelen. Het samenvoegen van de tijdelijke woningen zorgt ervoor dat het Rijksvastgoedbedrijf doelmatig kan handelen en een grotere bijdrage kan leveren aan het oplossen van het woningtekort; De beoogde locaties waar de tijdelijke woningen zullen worden geplaatst zijn op dit moment nog niet bekend, dit maakt een geografisch onderscheid in de opdracht op dit moment onmogelijk. Wachten op deze informatie zorgt voor vertraging in de productie en levering van de tijdelijke woningen, wat onwenselijk is; Er is voor samenvoeging van levering, transport en assemblage gekozen vanwege de sterke onderlinge relatie tussen de drie activiteiten.

Het los uitvragen van deze activiteiten leidt tot onbeheersbare afstemmingsrisico’s; De beoogde locaties zullen een combinatie van de verschillende gevraagde woningtypes bevatten. Dit maakt het splitsen van woningtypes in verschillende opdrachten onwenselijk. Een technische integratie van woningen tot het vormen van één complex moet mogelijk zijn; Het samenvoegen van de tijdelijke woningen tot één opdracht kan ervoor zorgen dat marktpartijen hun productiecapaciteit en volume efficiënt kunnen inzetten ten behoeve van deze opdracht. Om de markt maximaal de kans te geven mee te dingen en ook maximaal gebruik te maken van de beschikbare productiecapaciteit is deze opdracht vervolgens opgedeeld in 42 identieke percelen, conform art. 1.5 lid 3 AW 2012. Keuze om af te wijken van voorschriften ARW 2016 Herstelmogelijkheid ontbreken inschrijvingsbiljet In de paragraaf Inschrijvingsbiljet van de aanbestedingsleidraad inschrijvingsleidraad is bepaald dat in afwijking op artikel 2.25.6 ARW 2016 het ontbreken van een inschrijvingsbiljet een gebrek is dat voor herstel vatbaar is. Het Rijksvastgoedbedrijf acht deze afwijking in lijn met de huidige jurisprudentie over de (on)herstelbaarheid van gebreken in inschrijvingen. Uit de tekst van de herstelregeling volgt uitdrukkelijk dat de ontbrekende gegevens ondubbelzinnig moeten zijn af te leiden uit wel bij inschrijving ingediende gegevens.

Het Rijksvastgoedbedrijf acht deze afwijking op het ARW 2016 proportioneel omdat deze herstelregeling zal bijdragen aan het terugdringen van fatale aanbestedingsfouten.

Pagina 28 van 30

Gestanddoeningstermijn In afwijking van hetgeen is gesteld in artikel 2.30 lid 1 ARW 2016, bedraagt de gestanddoeningstermijn 2 maanden gerekend vanaf de datum van ontvangst van de inschrijvingen. In aanvulling op de informatie van het dashboard van TenderNed wordt vastgesteld dat dit kalendermaanden betreft. Van de standaard gestanddoeningstermijn in het ARW wordt afgeweken omdat de termijn niet in deze vorm kan worden opgenomen in het dashboard van TenderNed. Daarnaast kan de standaard gestanddoeningstermijn ontoereikend zijn voor het afronden van het interne beoordelings- en validatieproces. Het Rijksvastgoedbedrijf acht deze afwijking proportioneel en noodzakelijk omdat zonder deze afwijking de gestanddoeningstermijn niet ondubbelzinnig kan worden vastgesteld. 8.2

Taal Alle aanbestedingsstukken zijn in de Nederlandse taal beschikbaar. De voertaal in de aanbestedingsstukken, tijdens de aanbestedingsprocedure en bij de uitvoering van de opdracht, is de Nederlandse taal. De door inschrijvers in te dienen stukken dienen in de Nederlandse taal te zijn gesteld.

8.3

Precontractuele waarschuwingsplicht Op inschrijvers rust de verplichting om het Rijksvastgoedbedrijf te waarschuwen voor daadwerkelijke onvolkomenheden en/of tegenstrijdigheden in de ter beschikking gestelde aanbestedingsstukken. Het gaat om onvolkomenheden en/of tegenstrijdigheden die inschrijvers kennen of redelijkerwijs behoren te kennen. Geconstateerde (evidente) onvolkomenheden en/of tegenstrijdigheden dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk bij de in de planning genoemde uiterste datum voor het verzoeken om nadere inlichtingen, kenbaar te worden gemaakt.

8.4

Verificatie gegevens Het Rijksvastgoedbedrijf behoudt zich het recht voor om: te allen tijde de in de inschrijvingen verstrekte gegevens en verklaringen aan een nader onderzoek te onderwerpen en op inhoudelijke juistheid en consistentie te (laten) controleren, en na ontvangst en een eerste evaluatie van de inschrijvingen een nadere verduidelijking c.q. toelichting te verlangen.

8.5

Procedure stopzetting en (tussentijdse) beëindiging Het Rijksvastgoedbedrijf behoudt zich te allen tijde het recht voor om de aanbestedingsprocedure tijdelijk of definitief stop te zetten dan wel om niet over te gaan tot gunning of opdrachtverlening, zowel voor alle percelen als voor slechts een deel van de percelen. In voorkomend geval kan het Rijksvastgoedbedrijf besluiten om een tegemoetkoming in de inschrijvingskosten toe te kennen.

8.6

Integriteit Het Rijksvastgoedbedrijf kan bij deze aanbestedingsprocedure gebruik maken van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob). De Wet Bibob beoogt onder meer te voorkomen dat door de aanbesteding van overheidsopdrachten als bedoeld in de Wet Bibob, de overheid onbedoeld mogelijk bepaalde criminele activiteiten faciliteert. Het Rijksvastgoedbedrijf kan aan het Bureau Bibob inzake deze opdracht, die ziet op een bij het Besluit Bibob aangewezen sector, om advies vragen voordat een beslissing wordt genomen inzake de gunning van deze opdracht. Pagina 29 van 30

Het advies dat Bureau Bibob op basis van de uitkomst van haar onderzoek uitbrengt, geeft het Rijksvastgoedbedrijf slechts ondersteuning bij zijn eigen inhoudelijke afweging om deze opdracht al dan niet te gunnen dan wel de overeenkomst te ontbinden, dan wel geen toestemming te verlenen dat bepaalde onderaannemers kunnen worden ingeschakeld. Het Rijksvastgoedbedrijf zal op verzoek informatie verschaffen omtrent de toepassing van de Wet Bibob. 8.7

Blijvend voldoen aan eisen Indien op enig moment gedurende het verloop van de aanbestedingsprocedure blijkt dat een inschrijver niet langer voldoet aan de bepalingen zoals vermeld op het dasboard van deze aanbesteding en deze aanbestedingsleidraad dan wordt de inschrijver van verdere deelname aan deze aanbestedingsprocedure uitgesloten. Indien niet langer wordt voldaan aan de gestelde eisen dan dient een inschrijver het Rijksvastgoedbedrijf hiervan onverwijld op de hoogte te stellen.

8.8

Past Performance Het Rijksvastgoedbedrijf past Past Performance toe bij het beoordelen van de geleverde prestaties op de opdracht.

8.9

Verwerking persoonsgegevens Het Rijksvastgoedbedrijf gebruikt de persoonsgegevens die ondernemingen in het kader van de inlichtingenbijeenkomst dienen te verstrekken voor het aanmelden van de personen die de inlichtingenbijeenkomst namens de onderneming bijwonen. De rechtsgrondslag voor deze verwerkingen is het gerechtvaardigde belang van het Rijksvastgoedbedrijf om inkoop- en aanbestedingsprocessen uit te kunnen voeren. Zie voor meer informatie https://www.rijksvastgoedbedrijf.nl/privacy.

8.10

Toepasselijk recht, forumkeuze en klachtenmeldpunt

8.10.1

Toepasselijk recht Op de aanbestedingsprocedure en de te sluiten overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing.

8.10.2

Forumkeuze In aanvulling op het gestelde in artikel 2.40.1 ARW 2016 dienen alle geschillen in het kader van deze aanbestedingsprocedure aanhangig te worden gemaakt bij de bevoegde rechter te ’s-Gravenhage. Een geschil wordt geacht aanhangig te zijn gemaakt door het uitbrengen van een dagvaarding, hetgeen moet blijken uit toezending van een kopie van het exploot van de dagvaarding via de berichtenmodule van TenderNed.

8.10.3

Klachten Klachten kunnen via Postbus.RVB.klachtenmeldpunt@rijksoverheid.nl worden ingediend en dienen te voldoen aan de Klachtenregeling aanbesteden Rijksvastgoedbedrijf die te raadplegen is op www.rijksvastgoedbedrijf.nl/inkoop.

Pagina 30 van 30