B.8 brief Provincie Utrecht inzake beoordeling begroting 2021.pdf

meente Leusden j

PROVINCIE :: UTRECHT

1 8 DEC. 2020 I fi Ri»g.nr.Aan het college van de gemeente Leusden Postbus 150 3830 AD LEUSDEN

DATUM

NUMMER

17 december 2020 821BCF93

VERZONDEN 11 DEC 2020

TEAM

REFERENTIE

UW BRIEF VAN

DOORKIESNUMMER

UW NUMMER

E-MAILADRES

BIJLAGE

1 (afschrift brief over toezichtbeslissing 2021)

ONDERWERP

BEI / IBT Financieel toezicht A.J.J. van Dixhoorn-Hoogenboom 06-52769516 ria.van.dixhoornhoogenboom@provincie-Utrecht.nl Beoordeling begroting 2021

Geacht college,

Hierbij zenden wij u een afschrift van onze brief van 17 december 2020 aan de raad van uw gemeente. In deze brief informeren wij de gemeenteraad over het voor uw gemeente geldende toezichtregime voor het begrotingsjaar 2021.

Hoogachtend, gedeputeerde staten van Utrecht, namens hen,

mr. W.M.A. (Willemijn) Hack MÈA Teamleider Bestuur, Europa en Interbestuurlijk toezicht Afdeling Bestuurs- en Directieondersteuning Provincie Utrecht

PROVINCIE-UTRECHT.NL

Bestuurs- en Directieondersteuning Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111

17766

PROVI NCI E :: UTRECHT

Aan de raad van de gemeente Leusden Postbus 150 3830 AD LEUSDEN

DATUM

NUMMER UW BRIEF VAN

17 december 2020 821C8FBA 13 november 2020

UW NUMMER

BIJLAGE

TEAM REFERENTIE

DOORKIESNUMMER E-MAILADRES

Geen

ONDERWERP

BEI / IBT Financieel Toezicht Maria van den Broek 06-361 034 55 maria.van.den.broek@provincieutrecht.nl Beoordeling begroting 2021

Geachte raad,

U heeft ons in het kader van het financieel toezicht de jaarrekening 2019, begroting 2021 en meerjarenraming 2022 - 2024 toegezonden. Aan de hand van de ingezonden begroting hebben wij de financiële positie van uw gemeente beoordeeld. Dit oordeel is belangrijk voor ons besluit over de in te stellen toezichtvorm voor komend begrotingsjaar: repressief toezicht of preventief toezicht. In deze brief informeren wij u over de toezichtsvorm 2021 van uw gemeente.

Doel van het toezicht Het doel van het interbestuurlijk toezicht (IBT) is het waarborgen van de kwaliteit van het openbaar bestuur en ervoor te zorgen dat burgers erop kunnen blijven vertrouwen dat de overheid haar taken goed uitvoert. Financieel toezicht is één van de domeinen binnen het IBT en draagt bij aan een financieel gezonde huishouding van uw gemeente. Repressief toezicht is het uitgangspunt. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Toetsingscriteria Ons oordeel baseren wij op de kaders en criteria genoemd in: 1. de Gemeentewet (artikel 203); 2. de Algemene Wet Bestuursrecht (titel 10:2); 3. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); 4. het gemeenschappelijk financieel toezichtkader GTK 2020 (gemeenten), van 9 april 2019; 5. onze begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten (onze brief van 9 maart 2020)

Bevindingen en beoordeling Wij hebben de begroting 2021 en de jaarrekening 2019 van uw gemeente tijdig ontvangen en beoordeeld op structureel en reëel begrotingsevenwicht Dit betekent dat wij onderzoeken of de structurele baten ieder jaar de structurele lasten dekken en of de ramingen realistisch zijn In het geval de begroting niet structureel en reëel in evenwicht is, dan moet aannemelijk zijn dat dit evenwicht uiterlijk in het laatste jaar van de meerjarenraming tot stand wordt gebracht. Naar aanleiding van ons onderzoek komen wij tot de volgende beoordeling

Toezichtregime beoordeling 2021: Repressief toezicht

provincie-utrecht.nl

College van Gedeputeerde Staten Archimedeslaan 6 Postbus 80300 3508 TH Utrecht T 030-2589111

17766

Uw programmabegroting 2021 voldoet aan alle criteria en is structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat de structurele baten voldoende zijn om de structurele lasten te dekken. Ook het gepresenteerde meerjarenperspectief is structureel en reëel in evenwicht. U kunt uw begroting direct uitvoeren Onze goedkeuring is niet nodig. Wel verzoeken wij u om ons: • de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling toe te sturen; • de documenten uit de budgetcyclus toe te sturen, zoals de kadernota en de voor- en najaarsrapportage. Op basis van deze stukken zijn wij vanuit onze rol als toezichthouder in staat de ontwikkelingen rond de financiën van uw gemeente te blijven volgen.

Aandachts- en verbeterpunten Wij hebben ons oordeel over het structurele en reële begrotingsevenwicht gevormd met behulp van de in dit GTK 2020 opgenomen kaders en begrippen, waaronder de toetspuntenlijst. Voor een uitgebreide toelichting verwijzen wij u kortheidshalve naar Hoofdstuk 7 van het GTK 2020.

De toetsing van uw begroting en meerjarenraming aan dit kader geeft aanleiding tot de volgende aandachts- en verbeterpunten:

Algemene uitkering uit het gemeentefonds De raming van de algemene uitkering uit het gemeentefonds wordt tenminste geraamd op basis van de mei-/junicirculaire met de daarin opgenomen uitkeringsfactoren. U hebt de vrijheid om de septembercirculaire in de ramingen te verwerken. Wij verwachten wel dat de keuze welke circulaire wordt verwerkt, gebaseerd is op consistent beleid. Dit betekent dat wij van de gemeente verwachten dat zij bij het berekenen van de algemene uitkering in de begroting 2022 uitgaan van de septembercirculaire 2021. Stelpost jeugdzorg Voor 2022 wordt eenmalig aanvullend € 300 miljoen toegevoegd aan de algemene uitkering voor het jeugdhulpbudget In afwachting van de uitkomsten van het landelijk onderzoek naar de kosten die gemeenten maken voor jeugdhulp is het toegestaan om vanaf 2023 een structurele stelpost te ramen U hebt de stelpost niet benoemd als risico in de risicoparagraaf en laten meewegen in de berekening van het noodzakelijke weerstandsvermogen. Wij adviseren u dringend voor de komende periode voor dat bedrag elders in de begroting een zekerheid in te bouwen.

Realiteit van de ramingen ombuigingen en taakstellingen Bij de begroting 2020 heeft u besloten tot besparingen. Wij hebben toen vastgesteld dat deze besparingen concreet en op programmaniveau zijn ingevuld. Zowel de hardheid en haalbaarheid als de onderbouwing hebben wij toen als voldoende beoordeeld Uit de kaderbrief 2021 blijkt dat voor de taakstelling in het sociaal domein meer tijd nodig is voor het implementeren van de maatregelen. Het niet tijdig realiseren van de maatregelen, kan gevolgen hebben voor het structurele saldo. Wij vragen u ons daarom actief te informeren over de voortgang van het bezuinigingstraject en over eventuele ontwikkelingen die van negatieve invloed zijn op het financieel herstel. Wij vragen u bij de volgende begroting en meerjarenraming met het voorgaande rekening te houden en te verwerken in uw stukken

Vervolg Wij verwachten zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk vóór 1 mei 2021 een reactie van u Daarin dient u in ieder geval concreet aan te geven hoe u met de aandachts- en verbeterpunten aan de slag gaat. Het is uw verantwoordelijkheid om (een pakket van) maatregelen te treffen om het structureel en reëel evenwicht te herstellen en te behouden.

2

Wenst u een uitgebreidere toelichting op onze bevindingen, of heeft u vragen over de financiële positie van uw gemeente? Neem dan contact op met Maria van den Broek.

Tenslotte Wij willen ook stil staan bij de huidige tijd en het financiële toekomstperspectief. Covid19 heeft veel teweeg gebracht. Niet alleen maatschappelijk maar ook financieel. Voor een groot aantal gemeenten voelt het als de spreekwoordelijke “druppel die de emmer" doet overlopen. Immers, gemeenten zijn nog hard aan de slag om tegenvallers binnen het sociaal domein op te lossen. We zien dat de financiële problemen van de gemeenten zich opstapelen. Dit gevoegd bij het besef dat we niet weten welke uitdagingen ons nog te wachten staan, maakt het financieel perspectief extra onzeker. Afgelopen jaar hebben we, als provincie, op verschillende wijzen op rijksniveau aandacht gevraagd voorde financiële situatie van de Utrechtse gemeenten. We blijven dit doen daar waar mogelijk. Samen met u!

Een afschrift van onze brief zenden wij - ter kennisgeving - naar uw college van burgemeester en wethouders. Naast het financieel toezicht toetsen wij in het kader van het interbestuurlijke toezicht (IBT) ook uw taakuitvoering op de terreinen omgevingsrecht, vergunninghouders en informatie- en archiefbeheer. Deze werkvelden kennen een ander beoordelingsritme. Onze toezichtbrieven hierover ontvangt u op een ander tijdstip Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de interactieve IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincieutrecht/interbestuurlijktoezichtkaart. Deze brief wordt vanaf 1 maart 2021 ook toegankelijk via deze kaart.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utredht namens hen,

c" R C L. (Robert) Strijk Gedeputeerde Financiën, Organisatie, Economie en Europa

Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na de datum van verzending of uitreiking van dit besluit daartegen bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Utrecht, t a v. de secretaris van de AWB-Adviescommissie bezwaarschriften van PS en GS, postbus 80300, 3508 TH Utrecht Aan de behandeling van een bezwaarschrift zijn voor de indiener geen kosten verbonden.

Indien bezwaar is gemaakt kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd, als er tijdelijke maatregelen nodig zijn

waarmee niet tot de beslissing op het bezwaarschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de

Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Bij het verzoek om voorlopige voorziening moet een kopie van het bezwaarschrift worden gevoegd Hiervoor is griffierecht verschuldigd.

3