A.7 Memo aan de raad uitvoerings- en handhavingsstrategie.pdf
Tekst van het document
MEMO Aan Cc Van Datum Betreft
: De raad : : Het college : 15 februari 2022 : Uitvoerings- en Handhavingsstrategie
In het Besluit omgevingsrecht (BOR) en straks in het Omgevingsbesluit zijn wettelijke eisen opgenomen die van toepassing zijn op de processen voor het omgevingsrecht, de zogenaamde BIG-8 cyclus. Vanuit het interbestuurlijk toezicht houdt de provincie toezicht op de naleving van de BIG-8 cyclus (beleidscyclus). Deze eisen zijn van toepassing op de taken die gemeente zelf uitvoert en de milieutaken die door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht worden uitgevoerd in opdracht van de gemeente Leusden. Het college heeft op 15 februari 2022 besloten om een tweetal strategieën (U&H-strategieën) vaststellen. Uniforme Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2022-2023 (milieutaken) Allereerst een Uniforme Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2022 – 2023 regio Utrecht voor de milieutaken die de RUD Utrecht uitvoert. Deze U&H-strategie is gezamenlijk in de regio ontwikkeld. De gemeenten, omgevingsdiensten en provincie Utrecht stellen gezamenlijke doelen en een uitvoeringskader voor de milieutaken en bijbehorende activiteiten vast. De omgevingsdiensten bedienen veel verschillende gemeenten. Zij hebben een duidelijk kader en houvast nodig om eenduidig en efficiënt de milieutaken uit te kunnen voeren. De gezamenlijke U&H-strategie geeft invulling aan strategische doelen en beschrijft uitvoeringskaders (strategieën).
De U&H-strategie bevat onder meer een risicoanalyse milieu, doelen voor vergunningverlening en handhaving, preventie-, vergunningen- en toezicht strategieën. Daarnaast zijn er afspraken opgenomen over samenwerking in de regio. Met het vaststellen van deze U&H-strategie wordt ook invulling gegeven aan één van de aanbevelingen van de commissie van Aartsen. Deze uniforme U&H-strategie is omgevingswetproof en ook van toepassing is als de Omgevingswet in werking treedt. De strategie is in beginsel voor twee jaar (2022 en 2023) van toepassing. Deze U&H-strategie treedt op 31 maart 2022 in werking, behoudens een aantal bijlagen die pas in werking kunnen treden met de Omgevingswet. Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2022 e.v. (overige taken/thuistaken) Het tweede document betreft de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2022 e.v. met het bijlagenboek voor de overige taken (thuistaken) die de gemeente Leusden zelf uitvoert. Hiermee geeft het college inzicht in de prioriteiten en doelen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de overige taken (thuistaken). In deze U&H-strategie zijn opgenomen: een visie, doelen, prioriteiten, naleefstrategie, evaluatie en monitoring.
De visie houdt in dat we ons in zetten voor versterking van de fysieke leefomgeving door de waarden veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en leefbaarheid te verankeren in ons beleid en uitvoering, rekening houdend met actuele
ontwikkelingen. De U&H-strategie voor de overige taken (thuistaken) treedt meteen na vaststelling en bekendmaking in werking. In de uitvoeringsprogramma’s die jaarlijks worden opgesteld, vindt de concrete vertaling naar de uitvoering plaats. Via de Jaarrapportages wordt gerapporteerd over de behaalde resultaten. Interbestuurlijk toezicht (IBT) van de Provincie Utrecht De provincie beoordeelt in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) of aan de verplichtingen uit het BOR wordt voldaan. Met het vaststellen van bovengenoemde documenten is een volgende stap gezet in het uitvoeren van het verbeterplan voor IBT. Met het opstellen hiervan is voldaan aan de verbeterpunten voor het strategische beleid zoals gesteld door het IBT in haar verbeterpuntenoverzicht (brief 18 januari 2021, nummer 821C7CBC).
Daarin werd samengevat aangegeven dat: - het geactualiseerde beleid (2020) voor de thuistaken moet worden uitgebreid met meetbare doelen voor de onderdelen RO en BWT; - inzichtelijk moet worden gemaakt welke capaciteit en middelen nodig zijn voor de uitvoering van de U&H-taken; - uniform beleid moet worden gemaakt voor de milieutaken; - moet worden vermeld hoe wordt geborgd dat BWT toezichthouders / handhavers niet voortdurend worden belast met toezicht op dezelfde inrichting; - moet worden vermeld hoe wordt omgegaan met overtredingen door de eigen organisatie of andere bestuursorganen. Deze onderdelen zijn meegenomen in de nieuwe U&H-strategieën.