A.5 Bijlage RIB 021-056 Amersfoort “Stand van zaken aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling Amersfoort”.pdf

Raadsinformatiebrief 2021-056

Van

Burgemeester en Wethouders

Aan

Gemeenteraad

Portefeuille-

Datum

1 juni 2021

Koser Kaya

houder(s)

Titel Stand van zaken aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling Amersfoort Kennisnemen van a. Het feit dat twee mediapartijen, bij het Commissariaat voor de Media (CvdM), een aanvraag hebben ingediend voor de nieuwe zendmachtigingsperiode 2021–2026 voor de lokale omroep in Amersfoort; b. De procedurestappen die genomen moeten worden om te komen tot een advies door de Amersfoortse gemeenteraad aan het CvdM over deze twee aanvragen; c. De brief aan Provinciale Staten ‘Voorbereiding Mediafonds’ en rapport ‘Versterking Lokale Journalistiek’. Aanleiding De huidige zendmachtigingsperiode van de lokale omroep in Amersfoort verloopt eind september 2021. De Amersfoortse gemeenteraad geeft een advies aan het CvdM over de toekenning van de zendmachtiging. Dit gebeurt op basis van de wettelijke procedure van het CvdM en de, op 10 november 2020 door uw raad, vastgestelde ‘aanvullende criteria’. Naar aanleiding van de brief van het CvdM ‘Advies aanwijzing lokale publieke mediainstelling gemeente Amersfoort’ aan uw raad (22 april 2021) wordt in deze raadsinformatiebrief inzicht gegeven hoeveel en welke mediapartijen een aanvraag hebben ingediend bij het CvdM. Daarnaast wordt inzichtelijk gemaakt welke procedure stappen er genomen worden om te komen tot een advies door uw raad.

De inhoud en toetsing van de aanvragen komen aan bod bij het raadsvoorstel dat na het zomerreces aan u wordt voorgelegd. Ook wordt in deze raadsinformatiebrief kort ingegaan op de brief aan Provinciale Staten van de provincie Utrecht ‘Voorbereiding Mediafonds’ en het rapport ‘Versterking Lokale Journalistiek’ welke 30.04.2021 openbaar is geworden. Aan dit rapport heeft de gemeente Amersfoort in het kader van de verkenning rondom de zendmachtigingsprocedure medewerking verleend. Kernboodschap a. Twee mediapartijen hebben een aanvraag ingediend bij het CvdM voor de nieuwe zendmachtigingsperiode in Amersfoort: 1. Stichting Streekomroep Eemland 1. De vier bestaande lokale omroepen van de gemeente Amersfoort, Leusden, Baarn, Soest en Bunschoten-Spakenburg gaan samen op in de streekomroep Eemland 1. Zij hebben een aanvraag ingediend om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Amersfoort, Leusden, Baarn, Soest en Bunschoten-Spakenburg. 2. Stichting Mediaplatform Amersfoort Leusden – Nieuwsplein33 Nieuwsplein33 is een samenwerkingsverband van een digitaal nieuws- en informatieplatform tussen vier partners, RTV-Utrecht, BDUmedia, De Stadsbron en Bibliotheek Eemland. Zij hebben een aanvraag ingediend om aangewezen te Opsteller

: Marieke Hinzen

Zaaknummer

: 1467870 1

worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Amersfoort en Leusden. b.

-

Procedurestappen opstellen advies Amersfoortse gemeenteraad: Het Amersfoorts college stelt een advies op, in de vorm van een raadsvoorstel, dat aan de Amersfoortse gemeenteraad wordt voorgelegd ter vaststelling. Het advies wordt opgesteld aan de hand van de volgende procedurestappen: I. Toetsing aan wettelijk voorgeschreven advies; Voldoen de aanvragen aan de wettelijke eisen? II. Opstellen gezamenlijk advies meerdere gemeenten; over de twee aanvragen afstemmen met gemeenteraad Leusden; over één aanvraag (streekomroep) naast de gemeenteraad Leusden ook afstemmen met gemeenteraad Soest, Bunschoten-Spakenburg en Baarn; De afstemming vindt ambtelijk plaats. De adviezen van de gemeenteraden hoeven niet op dezelfde manier geformuleerd te worden en niet in een gezamenlijke vergadering vastgesteld te worden. III. Bevorderen van samengaan aanvragers; De colleges van B&W van Amersfoort en Leusden hebben de wettelijke taak, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen. IV. Opstellen mogelijk aanvullend advies; Indien het samengaan van de aanvragers geen mogelijkheid blijkt te zijn, dient naast het wettelijk voorgeschreven advies, aanvullend advies door de gemeenteraad uitgebracht te worden aan het commissariaat.

Het aanvullend advies dient betrekking te hebben op de vraag welke van de twee aanvragers het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke mediainstelling te vervullen. Hierbij komen de vastgestelde criteria door uw gemeenteraad aan de orde.

-

Aangepaste procedure De gemeenten Amersfoort en Leusden hebben dezelfde zendmachtigingstermijn en hebben sinds 2002 dezelfde lokale omroep. De gemeenten Baarn, Soest en Bunschoten-Spakenburg hebben een andere zendmachtigingstermijn dan de gemeenten Amersfoort en Leusden. Voor het uitbrengen van een advies is, voor alle vijf de gemeenten, de adviesdatum gelijk getrokken met die van Amersfoort. De gemeenteraad zal naar verwachting in oktober 2021 een besluit kunnen nemen over het advies.

c.

De brief aan Provinciale Staten ‘Voorbereiding Mediafonds’ en het rapport ‘Versterking Lokale Journalistiek’ van de provincie Utrecht bevatten een breed palet aan handelingsperspectieven van voorstellen om samenwerking, innovaties en onderzoeksjournalistiek te stimuleren door middel van subsidies, vouchers en een mediafonds. Ook het financieel ondersteunen van de oprichting van een mediacentrum om de journalistiek te versterken is één van de aanbevelingen. De drie handelingsperspectieven van de provincie (Stimuleren van samenwerking, stimuleren van online innovatie en het stimuleren van onafhankelijke journalistiek) hebben grote overeenkomsten met de aanvullende criteria van de gemeente Amersfoort (en Leusden).

Consequenties a. Omdat er twee aanvragen zijn ingediend kunnen de aanvullende criteria van de gemeenteraad van Amersfoort gebruikt worden bij het geven van een advies aan het CvdM.

Opsteller

: Marieke Hinzen

Zaaknummer

: 1467870 2

Met de motie ‘Regionale Media’(2019-143M) heeft de gemeenteraad van Amersfoort de mediapartijen haar ambitie gedeeld. Er zijn twee aanvragen ingediend. Door de vastgestelde aanvullende criteria heeft de gemeenteraad richting gegeven waaraan een aanvraag dient te voldoen. Deze criteria zijn hiermee handvaten om een vergelijking tussen meerdere aanvragen te kunnen maken en een gefundeerd advies te geven. b. Door de ontwikkelingen die het medialandschap doormaakt lijken de procedures van het CvdM niet meer up to date. Nu de mediapartijen steeds meer bovenlokaal werken zouden de zendmachtigingstermijnen beter op elkaar afgestemd moeten worden. Dit wordt voor de toekomstige procedure aan het CvdM doorgegeven. c. De drie handelingsperspectieven van de provincie en de aanvullende criteria van de gemeente Amersfoort en Leusden sluiten op elkaar aan en zouden elkaar kunnen versterken. De gemeente juicht in het kader van de mediaontwikkelingen het brede palet van mogelijke ondersteuning door de provincie Utrecht in haar brief en onderzoeksrapport toe. -

Duurzaamheid Bij de beoordeling van de aanvragen worden de aanvullende criteria betrokken. In de aanvullende criteria is duurzaamheid opgenomen in het kader van een duurzaam samenwerkingsverband. Daarnaast wordt gekeken of de creativiteit en denkkracht van mediamakers kan worden ingezet rondom de duurzame vernieuwingsslag. Financiën Deze raadsinformatiebrief heeft geen financiële consequenties. De Amersfoortse (en Leusdense) gemeenteraad zullen, zoals in het raadsvoorstel ‘Aanvullende criteria’(10 november 2020) is vastgesteld, bij het beoordelen van het advies over de aanvragen mogelijk haar ambities moeten bijstellen of een integrale afweging maken bij de Kadernota 2023-2026. Risicoparagraaf Zoals bij de consequenties is aangegeven, zouden de zendmachtigingstermijnen beter op elkaar afgestemd zijn nu de mediapartijen steeds meer bovenlokaal gaan werken. Er is een aanvraag ingediend die de beschikbare rijkssubsidie overstijgt. De inhoud en toetsing hiervan komt aan bod bij het raadsvoorstel dat na het zomerreces aan u wordt voorgelegd. Communicatieboodschap De gemeenten Amersfoort (en Leusden) hebben voor haar nieuwe zendmachtigingsperiode 2021–2026 twee aanvragen ontvangen, Nieuwsplein33 en Eemland1. De aanvraag voor Eemland 1 is ook ingediend bij de gemeenten Soest, Baarn en Bunschoten-Spakenburg.

Nadat de zendmachtigingsprocedure is gevolgd is naar verwachting in het najaar 2021 bekend welke mediapartij de zendmachtiging toegewezen krijgt. Communicatie: samenwerking en starten voor de start Ter voorbereiding op de zendmachtigingsprocedure heeft de raad, op basis van de uitkomsten van de uitvoering van de motie ‘Regionale Media’(2019-143M), en de landelijke mediaontwikkelingen de aanvullende criteria geformuleerd. Hierbij zijn onderzoeksresultaten gebruikt van lokale mediapartijen en inwoners van Amersfoort. Over het openstellen van de officiële zendmachtigingsprocedure van het Commissariaat voor de Media, met de aanvullende criteria, is uitvoerig gecommuniceerd via de gemeentewebsite, de gemeenteberichten in de ‘De Stad Amersfoort’ en via mailing aan de voor de gemeente bekende mediapartijen.

Opsteller

: Marieke Hinzen

Zaaknummer

: 1467870 3

Vervolgstappen 1. Het college stelt een raadsvoorstel op, op basis van uitkomsten van bovenstaande procedurestappen en vastgestelde aanvullende criteria door uw gemeenteraad. 2. Naar verwachting zal de raad in oktober 2021 een besluit kunnen nemen over het raadsvoorstel waarna het advies aan het Commissariaat doorgegeven wordt. Bijlage: ‘Statenbrief Voorbereiding Mediafonds’ en rapport ‘Versterking Lokale Journalistiek-Handelingsperspectieven voor de provincie Utrecht’ Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

Opsteller

: Marieke Hinzen

Zaaknummer

: 1467870

de burgemeester,

4