8_Brief frictiekosten VTH Taken Bodem (002).pdf

Gemeenten Hoogheemraadschap De Stichts Rijnlanden Waterschap Vallei en Veluwe Waterschap Amstel, Gooi en Vecht Waterschap Rivierenland

DATUM NUMMER UW BRIEF VAN UW NUMMER BIJLAGE

15 juli 2021 8228A499 geen

TEAM REFERENTIE DOORKIESNUMMER E-MAILADRES ONDERWERP

Water en Bodem A. Pasop 0615231269 Aernoud.pasop@provincie-utrecht.nl Dekking frictiekosten 2022

Geachte College en Dagelijks Bestuur, Met de komst van de Omgevingswet (Ow) krijgen de gemeenten nieuwe taken en bevoegdheden met betrekking tot bodemkwaliteit en het saneren van locaties voorafgaande aan een activiteit. De gemeenten worden bevoegd gezag voor de vaste bodem. De waterschappen blijven bevoegd gezag voor het saneren van waterbodems en krijgen ook taken gericht op grondwaterkwaliteit. De provincie blijft bevoegd gezag voor het grondwater voor zover het de Kaderichtlijn Water (KRW) betreft. Hoewel er veel gesproken wordt over een overdracht van bodemtaken is er feitelijk sprake van nieuwe wettelijke bevoegdheden voor de gemeenten en de taken en rollen die daarbij horen. Met deze brief wil ik u informeren over de overgang van de bevoegdheden, de onduidelijkheid over de financiering van deze taken en de mogelijke frictiekosten bij de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) als gevolg van de invoering van de Omgevingswet (Ow). Daarnaast wil ik ook uw aandacht vestigen op de gemeentelijke vertegenwoordiging in een begeleidingsgroep die zich bezig houdt met de samenwerkingsafspraken over bodem en grondwaterkwaliteit. Frictiekosten Financiering van de nieuwe gemeentelijke bodemtaken zal straks vanuit het Rijk plaatsvinden. Er is helaas nog onduidelijkheid over de financiële tegemoetkoming die gemeenten van het Rijk kunnen verwachten.

Over de financiering zijn de verschillende koepelorganisaties (IPO, VNG en UvW) al enige tijd in gesprek met het Rijk. Deze onzekerheid baart onrust bij de gemeenten. Als gevolg daarvan is het voor gemeenten moeilijk om aan te geven welke taken buiten het basistakenpakket zij bij de omgevingsdiensten willen en kunnen onderbrengen. Momenteel voert de RUD Utrecht de huidige VTH1 bodemtaken uit voor de provincie Utrecht. Door de komst van de Ow verschuift een deel van de taken van provincie naar gemeenten en waterschappen en daarmee voor zover van toepassing ook van de RUD Utrecht naar de ODRU. De voorgestane bevoegdheidsverdeling heeft invloed op de taken die de provincie door de RUD Utrecht momenteel laat uitvoeren en daarmee ook op de inkomsten van de RUD. Dit leidt tot frictiekosten. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht hebben besloten om de uren in 2022 niet meteen af te bouwen, maar in ieder geval voor een jaar nog volledig door te betalen. Op deze wijze kan de RUD Utrecht garanderen 1 Taken op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving

Mw. H.G.J. Bruins Slot

Lid van het college van gedeputeerde staten Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111

dat de VTH-bodemtaken bij de gemeenten het eerste jaar onder de Omgevingswet uitgevoerd kunnen worden. Hiermee valt een zorg voor de gemeenten weg zodat zij zich kunnen richten op de voorbereiding van haar nieuwe bodemtaken. Ook is er daarmee in 2022 nog geen sprake van frictiekosten. Vervolgens zal in de jaren daarna tot een geleidelijke afbouw van de opdracht van de provincie aan de RUD Utrecht worden overgegaan. Met het verschuiven van de taken is samenwerking tussen beide omgevingsdiensten essentieel en zij werken dan ook hard aan samenwerkingsafspraken. Uw vertegenwoordiging in de begeleidingsgroep De provincie bereidt zich samen met gemeenten en waterschappen, al enkele jaren voor op de komst van de Omgevingswet aan de hand van een project ‘samen werken aan bodem en grondwaterkwaliteit onder de Ow’. De provincie wil er alles aan doen om gemeenten optimaal voor te bereiden zodat gemeenten en waterschappen de nieuwe bodemtaken gedegen op kunnen pakken en dusdanig dat uitvoering ervan goed aansluit bij de grondwatertaken van de provincie.

Om dit proces in goede banen te leiden is in 2018 de begeleidingsgroep ‘transitie-agenda bodem en grondwater’ in het leven geroepen die bestaat uit beleidspartners van de gemeenten Amersfoort, Nieuwegein, Utrecht, Woerden, en Zeist, de waterschappen Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en Amstel, Gooi en Vecht (AGV), de omgevingsdiensten RUD Utrecht en de ODRU, de drinkwaterbedrijven Vitens, Oasen en drinkwaterbedrijf Amsterdam (Waternet) en provincie Utrecht. Deze groep richt zich op het procesmatig vlak van de nieuwe taken en rollen, beleidsvraagstukken en ontsluiting/terbeschikkingstelling van bodeminformatie. In de begeleidingsgroep nemen vertegenwoordigers van de gemeenten deel. Deze vertegenwoordigers geven een terugkoppeling aan en stemmen af met het regievoerdersoverleg RUD Utrecht (contactpersoon mevrouw F. van Walbeek, gemeente Nieuwegein) en het regievoerdersoverleg ODRU (contactpersoon mevrouw I. Burger, gemeente Woerden). Via de vertegenwoordigers verwachten wij alle gemeenten binnen de provincie betrokken te hebben bij het transitieproces en hen ook een mogelijkheid te geven om inbreng te leveren. De gemeenten Amersfoort en Utrecht nemen, als zijnde direct bevoegd gezag gemeente in kader van de Wet bodembescherming, direct deel aan de begeleidingsgroep. De begeleidingsgroep heeft werkgroepen in het leven geroepen om bepaalde thema’s uit te diepen.

Verschillende gemeenten, waterschappen, beide omgevingsdiensten en een drinkwaterbedrijf nemen deel aan deze werkgroepen. In september dit jaar wordt vanuit de werkgroepen een advies aan de begeleidingsgroep voorgelegd waarin naast inhoudelijke afspraken eveneens een voorstel tot het maken van samenwerkingsafspraken tussen de bevoegde gezagen is opgenomen. Zowel de provincie als de begeleidingsgroep gaan ervan uit dat u zich vertegenwoordigd voelt. Mocht u naar aanleiding van deze brief nader betrokken willen worden of voelt zich onvoldoende vertegenwoordigd, verzoeken we u een ambtelijk vertegenwoordiger aan te laten sluiten bij de werkgroep c.q. begeleidingsgroep. Samenwerking is essentieel onder de Omgevingswet. De provincie Utrecht hecht er aan in dit transitieproces gezamenlijk met de gemeenten en waterschappen te werken aan de afspraken die nodig zijn om optimaal voorbereid te zijn op de komst van de Omgevingswet. Voor vragen kunt u zich wenden tot A. Pasop (aernoud.pasop@provincie-utrecht.nl)) of de vertegenwoordiger van het betreffende regievoerdersoverleg, mevrouw F. van Walbeek (f.vanwalbeek@nieuwegein.nl) of mevrouw I. Burger (burger.i@woerden.nl). Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht, Namens hen,

mr. drs. H.G.J. (Hanke) Bruins Slot Gedeputeerde Natuur, Landbouw, Bodem en Water, Sport en Bestuur

2

3