2024-03-21 Bijlage 1 Onderbouwing lijst meest kansrijke gebieden windenergie PU (159443) (1.0) (kennisnemen).pdf

ONDERBOUWING LIJST MEEST KANSRIJKE GEBIEDEN WINDENERGIE PROVINCIE UTRECHT Publicatiedatum Status Documentnummer

11-01-2023 definitief UTSP-1571811695-1499

Inhoudsopgave Onderbouwing lijst meest kansrijke gebieden windenergie provincie Utrecht ......................................................... 1 Inhoudsopgave ........................................................................................................................................................ 2 1. Inleiding ............................................................................................................................................................... 6 2. Voorkeursgebieden gemeenten ........................................................................................................................... 8 2.1 Gebieden die sowieso meegenomen worden door voorkeur gemeenten...................................................... 8 2.2 Inbreng per gemeente ................................................................................................................................... 8 Gemeente Amersfoort ..................................................................................................................................... 8 Gemeente Baarn ............................................................................................................................................

9 Gemeente Bunnik ........................................................................................................................................... 9 Gemeente Bunschoten ................................................................................................................................... 9 Gemeente De Bilt ........................................................................................................................................... 9 Gemeente De Ronde Venen ........................................................................................................................... 9 Gemeente Eemnes ......................................................................................................................................... 9 Gemeente Houten ........................................................................................................................................ 10 Gemeente IJsselstein ................................................................................................................................... 10 Gemeente Leusden ......................................................................................................................................

10 Gemeente Lopik ........................................................................................................................................... 10 Gemeente Montfoort ..................................................................................................................................... 10 Gemeente Nieuwegein .................................................................................................................................. 11 Gemeente Oudewater.................................................................................................................................... 11 Gemeente Renswoude .................................................................................................................................. 11 Gemeente Rhenen ........................................................................................................................................ 11 Gemeente Soest ............................................................................................................................................ 11 Gemeente Stichtse Vecht ..............................................................................................................................

11 Gemeente Utrecht ........................................................................................................................................ 12 Gemeente Utrechtse Heuvelrug ................................................................................................................... 12 Gemeente Veenendaal ................................................................................................................................. 12 Gemeente Vijfheerenlanden ......................................................................................................................... 12 Gemeente Wijk bij Duurstede ....................................................................................................................... 12 Gemeente Woerden...................................................................................................................................... 12 Gemeente Woudenberg ................................................................................................................................ 13 Gemeente Zeist ............................................................................................................................................ 13 Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) ................................................................................. 13 3.

Inbreng van de RES regio’s ............................................................................................................................... 14 3.1 Regio U16 ................................................................................................................................................... 14 3.2 Regio Amersfoort ........................................................................................................................................ 14 3.3 Regio Foodvalley ........................................................................................................................................ 15 3.4 Conclusie .................................................................................................................................................... 15 4. Advies uit participatieproces .............................................................................................................................. 17 4.1 Uitkomsten voorkeuren inwonersraadpleging ............................................................................................. 17 4.2 Advies burgerforum: prioritering hoofdkeuzes ............................................................................................. 17 2

4.3 Advies burgerforum: adviezen bij de afweging tussen gebieden ................................................................. 18 5. Multi Criteria Analyse ......................................................................................................................................... 21 5.1 Inleiding ....................................................................................................................................................... 21 5.2 Weging van de beoordelingscriteria ............................................................................................................ 21 5.3 Voorkeursgebieden gemeenten .................................................................................................................. 24 Onderzoeksgebied 23 (Gemeente Lopik) ..................................................................................................... 24 Onderzoeksgebied 24 (Gemeente Montfoort en Woerden) .......................................................................... 24 Onderzoeksgebied 57 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 24 Onderzoeksgebied 59 (Gemeente Vijfheerenlanden) ...................................................................................

24 Onderzoeksgebied 81 (Gemeente Soest en Amersfoort) ............................................................................. 25 Onderzoeksgebied 89 (Gemeente Amersfoort) ............................................................................................ 25 Onderzoeksgebied 99 (Gemeente Rhenen) ................................................................................................. 25 5.4 Gebieden die op basis van de MCA zijn geselecteerd ................................................................................ 26 Onderzoeksgebied 1 (Gemeente Oudewater) .............................................................................................. 26 Onderzoeksgebied 8 (Gemeente Montfoort en Oudewater) ......................................................................... 26 Onderzoeksgebied 9 (Gemeente Woerden) ................................................................................................. 26 Onderzoeksgebied 10 (Gemeente Lopik) ..................................................................................................... 26 Onderzoeksgebied 18 (Gemeente Montfoort, Oudewater) ........................................................................... 27 Onderzoeksgebied 20 (Gemeente Woerden) ...............................................................................................

27 Onderzoeksgebied 28 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 27 Onderzoeksgebied 29 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 27 Onderzoeksgebied 32 (Gemeente Utrecht) .................................................................................................. 27 Onderzoeksgebied 35 (Gemeente Stichtse Vecht) ....................................................................................... 28 Onderzoeksgebied 38 (Gemeente De Ronde Venen) .................................................................................. 28 Onderzoeksgebied 39 (Gemeente Stichtse Vecht) ....................................................................................... 28 Onderzoeksgebied 40 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 28 Onderzoeksgebied 42 (Gemeente Lopik en IJsselstein) .............................................................................. 29 Onderzoeksgebied 43 (Gemeente Stichtse Vecht) ....................................................................................... 29 Onderzoeksgebied 47 (Gemeente Vijfheerenlanden) ...................................................................................

29 Onderzoeksgebied 48 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 29 Onderzoeksgebied 49 (Gemeente Utrecht) .................................................................................................. 30 Onderzoeksgebied 53 (Gemeente Nieuwegein) ........................................................................................... 30 Onderzoeksgebied 55 (Gemeente Vijfheerenlanden) ................................................................................... 30 Onderzoeksgebied 60 (Gemeente Houten) .................................................................................................. 30 Onderzoeksgebied 67 (Gemeente De Bilt) ................................................................................................... 30 Onderzoeksgebied 68 (Gemeente Bunnik en Houten) ................................................................................. 31 Onderzoeksgebied 69 (Gemeente Houten) .................................................................................................. 31 Onderzoeksgebied 75 (Gemeente Eemnes)................................................................................................. 31 Onderzoeksgebied 78 (Gemeente Wijk bij Duurstede) .................................................................................

31 Onderzoeksgebied 84 (Gemeente Leusden, Amersfoort en Soest) .............................................................. 31 Onderzoeksgebied 93 (Gemeente Leusden en Woudenberg) ...................................................................... 32 Onderzoeksgebied 96 (Gemeente Utrechtse Heuvelrug, Renswoude en Veenendaal) ............................... 32 6. Landelijke ontwerpnormen windturbines leefomgeving ..................................................................................... 33

3

6.1 Analyse........................................................................................................................................................ 33 7. Aansluitbaarheid ................................................................................................................................................ 35 7.1 Analyse........................................................................................................................................................ 35 7.2 Conclusie .................................................................................................................................................... 36 8. Lokaal eigendom ............................................................................................................................................... 37 8.1 Uitkomst inventarisatie lokaal eigendom ..................................................................................................... 37 8.2 Uitkomst inventarisatie (agrarische) grondeigenaren .................................................................................. 37 8.3 Commerciële ontwikkelaars ........................................................................................................................

37 8.4 Conclusie .................................................................................................................................................... 38 9. Integrale afweging op basis van ruimtelijk beleid en aandachtspunten uit burgerforum en RES regio’s ........... 39 9.1 Kansen op clusteren, langs infrastructuur of bij bedrijventerreinen ............................................................. 39 9.2 Cultuurhistorie ............................................................................................................................................. 39 9.3 Wonen en werken ....................................................................................................................................... 40 9.4 Ecologie ...................................................................................................................................................... 40 9.5 Bodem en water .......................................................................................................................................... 42 9.6 Recreatie ..................................................................................................................................................... 42 9.7 Hoogtebeperkingen en radar .......................................................................................................................

42 9.8 Conclusie .................................................................................................................................................... 42 10. Conclusie ......................................................................................................................................................... 43 Onderzoeksgebied 23 ................................................................................................................................... 44 Onderzoeksgebied 24 ................................................................................................................................... 44 Onderzoeksgebied 57 ................................................................................................................................... 45 Onderzoeksgebied 59 ................................................................................................................................... 45 Onderzoeksgebied 1 ..................................................................................................................................... 47 Onderzoeksgebied 8 .....................................................................................................................................

47 Onderzoeksgebied 10 ................................................................................................................................... 47 Onderzoeksgebied 18 ................................................................................................................................... 48 Onderzoeksgebied 20 ................................................................................................................................... 48 Onderzoeksgebied 29 ................................................................................................................................... 48 Onderzoeksgebied 35 ................................................................................................................................... 49 Onderzoeksgebied 38 ................................................................................................................................... 49 Onderzoeksgebied 39 ................................................................................................................................... 49 Onderzoeksgebied 42 ................................................................................................................................... 49 Onderzoeksgebied 43 ...................................................................................................................................

50 Onderzoeksgebied 48 ................................................................................................................................... 50 Onderzoeksgebied 49 ................................................................................................................................... 51 Onderzoeksgebied 67 ................................................................................................................................... 51 Onderzoeksgebied 69 ................................................................................................................................... 51 Onderzoeksgebied 78 ................................................................................................................................... 51 Onderzoeksgebied 81 ................................................................................................................................... 52 Onderzoeksgebied 89 ................................................................................................................................... 53 Onderzoeksgebied 75 ................................................................................................................................... 53 Onderzoeksgebied 84 ................................................................................................................................... 54

4

Onderzoeksgebied 93 ................................................................................................................................... 54 Onderzoeksgebied 99 ................................................................................................................................... 55 Onderzoeksgebied 96 ................................................................................................................................... 56 Bijlages (te vinden in apart document) .................................................................................................................. 58

5

Onderbouwing lijst meest kansrijke gebieden windenergie 1. Inleiding In dit document is beschreven hoe een provinciale afweging is gemaakt om te komen tot de lijst meest kansrijke gebieden windenergie. Hiervoor zijn de 99 onderzoeksgebieden die in het planMER windenergie provincie Utrecht onderzocht zijn het startpunt. Zie hier de naar het digitale planMER. De lijst geeft een beeld waar windenergie op basis van een provinciale afweging het meest kansrijk is. Gemeenten kunnen een eigen lokale afweging maken en ook windenergie mogelijk maken in andere gebieden. In het geval de provincie in een later stadium een projectbesluit zou nemen, zal het gebied wel komen uit de lijst meest kansrijke gebieden. Zoals besproken in het startgesprek deel 1 met Provinciale Staten is de keuze voor de meest kansrijke gebieden gebaseerd op het planMER, lokaal eigendom, voorkeuren van gemeenten, aansluitbaarheid op het net en het provinciaal omgevingsbeleid. Om een prioritering te kunnen maken tussen alle uitkomsten van de onderzoeken is een burgerforum gevraagd om een zwaarwegend advies te geven. Het burgerforum heeft een advies opgesteld voor een weging van verschillende criteria en een aantal aanvullende adviezen (zie hoofdstuk 3 en rapport in bijlagen 5 en 6). De volgende stappen geven in het kort de werkwijze weer om te komen tot de meest kansrijke gebieden: •

Stap 1: Voorkeursgebieden gemeenten: Gebieden waar gemeenten via een besluit een voorkeur voor hebben uitgesproken. De gebieden waaraan gemeenten de voorkeur geven én waarvoor zij al besluiten hebben genomen komen in de lijst meest kansrijke gebieden. Er is hierbij wel variatie in het type besluit en de fase waarin het initiatief zich bevindt. Zie hoofdstuk 2 voor meer informatie over deze stap.

•

Stap 2: Multi Criteria Analyse gebaseerd op het advies van het burgerforum. Met de uitkomsten van het planMER is een Multi Criteria Analyse (MCA) opgesteld voor de milieueffecten. Hierop zijn de adviezen van het burgerforum toegepast door een zwaardere weging te geven aan de milieuthema’s die hoger geprioriteerd worden en een lichtere weging aan milieuthema’s die lager geprioriteerd zijn. Daaruit volgt een lijst van onderzoeksgebieden die het beste scoren. Zie hoofdstuk 5 voor meer informatie over deze stap.

•

Stap 3: Check op landelijke ontwerpnormen windturbines leefomgeving, lokaal eigendom en netaansluiting. Vervolgens is voor alle onderzoeksgebieden in de lijst uit stap 2 geanalyseerd of hier knelpunten optreden op het gebied van lokaal eigendom, netaansluiting en/of de landelijke ontwerpnormen voor windturbines. Dit heeft ertoe geleid dat een enkel onderzoeksgebied alsnog niet in de lijst meest kansrijke gebieden terugkomt. Zie hoofdstukken 6, 7 en 8 voor meer informatie over deze stap.

•

Stap 4: integrale afweging op basis van omgevingsbeleid, adviezen burgerforum en RES regio’s. Ten slotte zijn alle overgebleven gebieden integraal ruimtelijk afgewogen. Hier is invulling aan gegeven door op basis van kennis van andere beleidsvelden te kijken of deze gebieden op andere thema’s zoals woningbouw, cultuurhistorie of ecologie grote effecten hebben die vanuit het planMER onvoldoende in beeld waren. Deze verdieping op specifieke provinciale belangen heeft ertoe geleid dat enkele gebieden niet in de bundel meest kansrijke gebieden komen. Daarnaast is in deze stap op basis van de adviezen van het burgerforum en input vanuit de RES-regio’s gekeken of er aanvullende gebieden waren die goed scoorden op ‘clustering, langs infrastructuur en bij bedrijventerreinen’. Een gebied dat op al deze drie onderwerpen goed scoorde is toegevoegd aan de lijst. Wat na deze stap overblijft is de bundel met meest kansrijke gebieden voor windenergie.

6

Bij het samenstellen van de lijst meest kansrijke gebieden is rekening gehouden met overprogrammering in verband met planuitval. Dat betekent dat méér gebieden als meest kansrijk worden aangeduid dan nodig om de doelstellingen van de RES voor 2030 mogelijk te halen. Dit omdat vooraf rekening gehouden moet worden met de situatie dat plannen niet uitgevoerd kunnen worden. Dit is in lijn met de aanpak van alle drie de Utrechtse RES regio’s en het biedt gemeenten en RES regio’s meer afwegingsruimte.

Figuur 1: Meest kansrijke gebieden windenergie

7

2. Voorkeursgebieden gemeenten Bij het bepalen van de meest kansrijke gebieden heeft de provincie rekening gehouden met voorkeuren van gemeenten. Drie gemeenten zijn al verder gevorderd met initiatieven voor windenergie. De gebieden waarin deze initiatieven liggen zijn niet zijn opgenomen in het planMER en dus ook niet in de lijst meest kansrijke gebieden. Het milieuonderzoek naar deze locaties is al zo vergevorderd dat onderzoek in het kader van dit planMER geen toegevoegde waarde meer heeft. Het gaat om de volgende drie initiatieven: • Gemeente Houten: Goyerbrug • Gemeente Utrecht: Rijnenburg • Gemeente Amersfoort: Isselt Samen met de reeds bestaande windparken zal hiermee naar verwachting 0,28 TWh per jaar opgewekt kunnen worden. Andere onderzoeksgebieden waar gemeenten eerder al een (raads)besluit over hebben genomen zijn onderdeel van de lijst meest kansrijke gebieden (paragraaf 2.1). Daarnaast hebben gemeenten voorkeuren, aandachtspunten en andere input over onderzoeksgebieden meegegeven (paragraaf 2.2).

2.1 Gebieden die sowieso meegenomen worden door voorkeur gemeenten Verschillende gemeenten hebben eerder al raadsbesluiten genomen over windenergiegebieden. Het feit dat een gemeente een besluit heeft genomen maakt een gebied kansrijk. Deze gebieden zullen daarom allemaal opgenomen worden in de lijst meest kansrijke gebieden. Er is wel een variatie in het type besluit dat is genomen en de fase waarin het initiatief zich bevindt. In sommige gevallen is het raadsbesluit helder genoeg en is een nieuw besluit in de periode van 6 maanden na vaststelling van het planMER niet meer nodig. In andere gevallen is een aanvullend besluit gewenst om duidelijkheid te geven dat het gebied daadwerkelijk opgepakt gaat worden.

Voor de volgende gebieden hebben gemeenten reeds een voorkeur uitgesproken door een (raads)besluit (het getal tussen haakjes is het nummer van het gebied in het planMER): • Gemeente Woerden: Reijerscop (24) • Gemeente Vijfheerenlanden: Zijderveld (57) en Tienhovenseweg (59) • Gemeente Amersfoort: Amersfoortse deel langs de A28 (84), Vlasakkers (81) en Poort van Amersfoort (89) • Gemeente Soest: Soester deel langs de A28 (84) en Vlasakkers (81) • Gemeente Lopik: De Copen (23) • Gemeente Rhenen: Nude (99) • Gemeente Montfoort: Mastwijk/Linschoten (24) Gebied 84 (langs de A28) is door gemeente Soest en gemeente Amersfoort aangedragen voor hun eigen grondgebied en was ook opgenomen in de RES 1.0 van de regio Amersfoort. Het overgrote deel van onderzoeksgebied 84 valt echter op het grondgebied van gemeente Leusden, die geen voorkeur voor dit gebied heeft aangegeven. Onderzoeksgebied 84 zal dan ook niet als gebied waaraan de gemeente de voorkeur geeft worden aangeduid.

2.2 Inbreng per gemeente Gemeenten hebben in veel gevallen participatieprocessen doorlopen over grootschalige duurzame energieopwekking in het kader van de RES en meestal ook beleid vastgesteld. In dit hoofdstuk staat per gemeente kort informatie over: 1. Inbreng van gemeente aan de provincie via brief van eind 2022 (alle gemeenten) en via zienswijze op de ontwerp NRD medio 2023 (17 gemeenten). 2. Vastgesteld beleid(skader) en eerder doorlopen participatieprocessen. Gemeente Amersfoort De gemeente Amersfoort heeft in haar brief aan de provincie aangegeven zich in te zetten voor windenergie op de locaties: Isselt, Poort van Amersfoort, langs de A28 en Vlasakkers. Zo werkt de gemeente Amersfoort samen met verschillende partners aan het onderzoek in het kader van de OER A28: Onderzoek naar zonne- en windenergie langs de A28 en bij de Vlasakkers: resultaat bekend | Gemeente Amersfoort. De inbreng van deze 4 locaties is in lijn met het beleidskader dat hierover door de raad is vastgesteld in 2017: De adviesnota (notubiz.nl). In de zienswijze die de gemeente Amersfoort heeft ingediend geeft de gemeente aan blij te zijn met het

8

provinciale planMER om beter inzicht te krijgen in de mogelijke milieueffecten van windmolens. De gemeente is blij dat Isselt wordt gezien als autonome ontwikkeling en dat Poort van Amersfoort, Vlassakkers en gebied langs A28 meegenomen worden in het planMER onderzoek. De andere twee onderzoeksgebieden die in de ontwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau stonden zijn in het Amersfoortse beleidskader uit 2017 aangeduid als “plaatsing van windturbines niet gewenst”. Eén van de twee gebieden (langs de A1) is afgevallen voor het planMER onderzoek. Gemeente Baarn De gemeente Baarn heeft in haar brief aan de provincie aangegeven niet met concrete locaties te kunnen reageren aangezien er geen technische mogelijkheden zijn voor het plaatsen van windturbines binnen de gemeentegrenzen. Dit komt grotendeels overeen met het provinciale planMER waarin slechts een zeer klein deel van een onderzoeksgebied in de gemeente Baarn is opgenomen. Gemeente Bunnik De gemeente Bunnik heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat haar coalitieakkoord aanleiding geeft voor het verder onderzoeken van windenergie. Inmiddels is in 2023 het Programma Bunnik Klimaatneutraal 2040 vastgesteld. Ook dit geeft aanleiding tot verder onderzoek rondom windenergie binnen de gemeente. Het provinciale planMER kan hierbij benut worden om een afweging te maken rondom de meest geschikte locaties voor windenergie.

Daarnaast zijn er in de periode 2018-2022 twee verkenningen windenergie (voor gemeente Bunnik en Kromme Rijnstreek) uitgevoerd en hebben er een participatietraject voor de RES en verschillende informatieavonden plaatsgevonden. Op grond van het programma Bunnik Klimaatneutraal 2040 staat voor de periode 2024-2025 een participatietraject met de raad en de maatschappij gepland over mogelijkheden voor windenergie. Voor het maken van een verdere afweging rondom windenergie zullen dit participatietraject, de eerder lokaal doorlopen trajecten en het provinciale planMER windenergie als input dienen. Gemeente Bunschoten De gemeente Bunschoten heeft in haar brief aan de provincie aangegeven geen onderzoeksgebied aan te dragen voor grootschalige windenergie. Na eigen onderzoek volgde uit het in juni 2022 vastgestelde Afwegingskader Grootschalige Duurzame Elektriciteit geen passend onderzoeksgebied voor grootschalige windenergie. In de commissie ruimte van de gemeenteraad in november 2022 was een mogelijk tegenbod besproken voor het provinciale onderzoeksgebied. Er was geen draagvlak voor het scenario dat de gemeente een alternatief onderzoeksgebied voor grootschalige windenergie langs de A1 zou onderzoeken dat niet in de provinciale NRD én niet in het gemeentelijke Afwegingskader staat.

Dit alternatief onderzoeksgebied langs de A1 was op 500 m afstand van woningen, maar wel in weidevogelkerngebied en is afgevallen in de commissie. In het provinciale planMER is nog wel onderzoek gedaan naar de milieueffecten van het onderzoeksgebied met nummer 86 in het planMER. Gemeente De Bilt De gemeente De Bilt heeft in haar brief aan de provincie aangegeven 20 GWh windenergie te willen opwekken langs de A27/A28 en verzoekt de provincie hiervoor uit te zoeken wat de invloed van vliegveld Hilversum op de plannen kan hebben. In de zienswijze die de gemeente heeft ingediend wordt aan de provincie gevraagd om verschillende gebieden uit het gemeentelijk haalbaarheidsonderzoek mee te nemen in het provinciale planMER. Hier is door de provincie gehoor aan gegeven zodat gemeente De Bilt in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging kan maken op basis van de milieu-informatie over alle onderzochte gebieden. Gemeente De Ronde Venen De gemeente De Ronde Venen heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen dat er geen windturbines in de gemeente geplaatst mogen worden. De gemeente heeft dit in een zienswijze op de ontwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau herhaald met de vraag om de onderzoeksgebieden in de gemeente uit het planMER te halen.

Om dezelfde redenen is door de gemeente De Ronde Venen geen voorkeur aangegeven aan de provincie voor één van de onderzoeksgebieden. Gemeente Eemnes De gemeente Eemnes heeft in haar brief aan de provincie aangegeven geen voorstander te zijn van windenergie op gemeentegrond van Eemnes. De gemeente vindt de in het RES-bod 1.0 opgenomen windlocaties rondom de A28 en in Amersfoort en Soest (en potentieel in Woudenberg) nog steeds wel kansrijk. Voor de locaties EemnesNoord en Eemnes-Zuid ziet de gemeente geen mogelijkheid voor windenergie in verband met eventuele

9

toekomstige woningbouw. Het onderzoeksgebied langs de A1 wordt met de (ontwerp) wijziging van de Omgevingsverordening provincie Utrecht weidevogelkerngebied. De provincie heeft daarom besloten dit gebied niet te onderzoeken in het planMER. In de gemeente Eemnes heeft in 2023 een brede burgerraadpleging (enquête) plaatsgevonden. Op basis van de uitkomsten heeft een burgerforum een advies opgesteld over windenergie. De gemeente Eemnes heeft dit advies ook gedeeld met de provincie. De hoofdlijn van het advies is dat windenergie de minst favoriete vorm van duurzame energieopwekking is in Eemnes, ondanks dat het burgerforum begrijpt dat windmolens voordelen hebben. In het advies heeft het burgerforum ook een aantal randvoorwaarden meegegeven voor het geval de provincie Utrecht overweegt om windturbines in Eemnes te plaatsen. Zij geven onder andere de voorkeur aan het plaatsen van enkele grote windturbines boven meerdere kleine windturbines. Daarnaast moeten mens en dier beschermd worden. In de randvoorwaarden is opgenomen dat er extra maatregelen moeten worden genomen om vogels te beschermen en overlast tegen te gaan bovenop de landelijk geldende minimumvereisten.

Gemeente Houten De gemeente Houten heeft in haar brief aan de provincie aangegeven al ruim bij te dragen aan de RES U16 met onder andere zonnevelden, stimulering van grote zonnedaken en twee windparken (Windpark Houten en Windpark Goyerbrug). De gemeente Houten geeft dan ook aan dat extra windlocaties in de gemeente niet aan de orde zijn. In de zienswijze die de gemeente Houten heeft ingediend geeft de gemeente aan de ambitie van de provincie om meer windenergie mogelijk te maken te steunen. Voor twee onderzoeksgebieden in het planMER windenergie provincie Utrecht (70 en 74) voorziet de gemeente beperkingen voor toekomstige woningbouw (Kerkzicht in ’t Goy en Houten Oost). Gemeente IJsselstein De gemeente IJsselstein heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat zij in hun coalitieakkoord vastgesteld hebben dat zij geen grote windturbines willen plaatsen maar een bijdrage aan duurzame energie leveren door middel van zonne-energie. De gemeente constateert echter ook dat de verhouding tussen windenergie en zonne-energie uit balans is, daarom gaat zij in 2023 met de raad in gesprek over duurzame energie in IJsselstein. In de onderzoeksgebieden langs de Hollandsche IJssel en een gebied langs het IJsselsteinse deel van de N210 ziet de gemeente geen mogelijkheid voor windenergie, zij ziet de zone langs de A2 als geschiktere locatie.

De provincie heeft gehoor gegeven aan het verzoek om het onderzoeksgebied langs de A2 op te nemen in het planMER. De gemeente heeft aangegeven dat er in 2024 een participatief traject start rond zonne- en windenergie. De informatie uit het planMER wordt benut om in juli 2024 een uitgangspuntennotitie windenergie aan de raad voor te leggen. Hierin wordt vastgelegd of de gemeente de komst van windturbines mogelijk wil maken en onder welke voorwaarden. Gemeente Leusden De gemeente Leusden heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat er in de gemeente geen extra locaties zijn voor opwek van windenergie. De potentiële onderzoeksgebieden hebben zij beoordeeld en eerder al afgewezen. Daarnaast is er een participatietraject geweest rondom deze gebieden waaruit is gebleken dat bewoners ook geen kansen zien voor deze locaties. Over het onderzoeksgebied langs de A28 is de gemeente terughoudend en wacht voor haar beoordeling vervolgonderzoeken af. Gemeente Lopik De gemeente Lopik heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat er in de gemeente gekeken zal worden naar de ontwikkeling van windenergie. Daarbij gaat de gemeente haar gesprekken met initiatiefnemers in het onderzoeksgebied De Copen voortzetten. Aangegeven wordt dat het planMER windenergie provincie Utrecht belangrijke input is voor verdiepende planuitwerking van dit onderzoeksgebied.

In de zienswijze die de gemeente Lopik heeft ingediend maakt de gemeente bezwaar tegen het aanwijzen van andere onderzoeksgebieden in de gemeente. Daarbij wordt vastgesteld dat onderzoeksgebied De Copen niet in de onderzoeksopzet is meegenomen. De provincie heeft gehoor gegeven aan het verzoek om onderzoeksgebied De Copen op te nemen in het planMER windenergie provincie Utrecht. De uitkomst van het planMER kan door de gemeente Lopik benut worden om de locatie De Copen en/of andere locaties verder te brengen. Gemeente Montfoort De gemeente Montfoort heeft in haar brief aan de provincie aangegeven een verkenning te doen omtrent de methoden van lokale (financiële) participatie, alvorens windenergie een kans te geven. Daarnaast wordt aangegeven dat het planMER windenergie provincie Utrecht belangrijke input is voor verdiepende planuitwerking. 10

Het planMER stelt de gemeente Montfoort in de gelegenheid om in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging te kunnen maken op basis van milieu-informatie over alle onderzochte gebieden. De gemeente Montfoort heeft in 2023 besloten de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) toe te passen op een aantal percelen in een gebied ten noorden van de kern Montfoort, ten zuiden van de A12, ten westen van de Blindeweg en ten oosten van de Cattenbroekerdijk. Dit heeft de gemeente gedaan om zelf invloed te hebben op een eventuele ontwikkeling van dit gebied voor duurzame energiebronnen. Dit gebied is ook als meest kansrijk voor duurzame energiebronnen naar voren gekomen in het Toets- en Afwegingskader Duurzame Energie van de gemeente. Gemeente Nieuwegein De gemeente Nieuwegein heeft in haar brief aan de provincie aangegeven een onderzoek te gaan doen of er aan de oostzijde van de stad ruimte is om zo beperkt mogelijk windturbines toe te voegen in aanvulling op het reeds bestaande windpark Nieuwegein. De provincie heeft het gebied ten zuiden van bedrijventerrein Het Klooster aan de Lek en een gebied langs het Lekkanaal aan de westkant van het kanaal opgenomen in het planMER windenergie provincie Utrecht.

De gemeente Nieuwegein kan hiermee in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging maken of zij uitbreiding van windenergie in Nieuwgein in gang zet op basis van de milieuinformatie over deze gebieden. Gemeente Oudewater De gemeente Oudewater heeft in haar brief aan de provincie verzocht om geen onderzoek te doen naar gebieden in de gemeente met uitzondering van een onderzoeksgebied aan de grens met gemeente Lopik. De overige aangewezen onderzoeksgebieden in de gemeente zijn eerder al onderzocht in het afwegingskader van Oudewater en na een zorgvuldig proces met bewoners en andere belanghebbenden om verschillende redenen afgevallen. De provincie heeft het onderzoeksgebied aan de grens met gemeente Lopik toegevoegd aan het planMER windenergie provincie Utrecht. Daarnaast worden de overige onderzoeksgebieden in de gemeente ook onderzocht voor de volledigheid van het planMER. Gemeente Renswoude De gemeente Renswoude heeft in haar brief aan de provincie aangegeven geen zoeklocaties voor grote windturbines aan te willen wijzen. Er is geen draagvlak voor windturbines binnen de gemeenteraad van Renswoude. In het planMER windenergie provincie Utrecht worden twee onderzoeksgebieden in de gemeente Renswoude onderzocht. Uit de milieu-informatie moet naar voren komen of deze onderzoeksgebieden kansrijk zijn voor windenergie.

Gemeente Rhenen De gemeente Rhenen heeft in haar brief aan de provincie aangegeven terughoudend te zijn met grote windturbines. Met de gemeente Wageningen wordt momenteel een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd voor het zoekgebied in de RES 1.0. Een ander onderzoeksgebied uit het planMER windenergie provincie Utrecht wordt door de gemeente niet onderzocht vanwege prioriteit die gegeven wordt aan andere functies zoals wonen. Gemeente Soest De gemeente Soest heeft in haar brief aan de provincie aangegeven de zoekgebieden bij Vlasakkers, langs de A28 en ten westen van bedrijventerrein De Isselt verder te verkennen. Dit zijn de locaties uit het Uitnodigingskader van Soest. Daarin geeft de gemeente Soest aan hoe en waar ruimte wordt gegeven aan zonnevelden en windturbines: Uitnodigingskader grootschalige elektriciteitsopwekking Soest en Soesterberg. Zo werkt de gemeente Soest samen met onder andere de provincie aan het onderzoek in het kader van de OER A28: Onderzoek naar zonne- en windenergie langs de A28 en bij de Vlasakkers: resultaat bekend | Gemeente Amersfoort. Gemeente Stichtse Vecht De gemeente Stichtse Vecht heeft in haar brief aan de provincie aangegeven vast te houden aan zonne-energie en geen duurzame energie op te wekken met windenergie in de gemeente.

De gemeente heeft dit in een zienswijze op de ontwerp Notitie Reikwijdte en Detailniveau herhaald met de vraag om onderzoeksgebieden in de gemeente uit het onderzoek te halen. Ook zijn er verschillende punten meegegeven om de onderzoeksopzet aan te scherpen. Om dezelfde redenen is door de gemeente Stichtse Vecht geen voorkeur aangegeven aan de provincie voor één van de onderzoeksgebieden.

11

Gemeente Utrecht De gemeente Utrecht heeft in haar brief aan de provincie aangegeven eind 2023 een besluit te nemen over een Klimaatvisie met daarin de zoekgebieden voor de productie van duurzame energie. Alle initiatieven binnen deze onderzoeksgebieden nemen zij in behandeling. Daarbij vraagt zij de provincie om hulp en duidelijkheid over beperkingen geldend voor cultuurhistorie en natuur. In de gemeente Utrecht loopt al een project voor het plaatsen van windturbines in poldergebied Rijnenburg en Reijerscop: Windmolens in Rijnenburg en Reijerscop | gemeente Utrecht. Voor dit project heeft de provincie de bevoegdheid aan de gemeente overgelaten en is de vergunning aangevraagd bij de gemeente en een bestemmingsplan in de maak. In de zienswijze die de gemeente Utrecht heeft ingediend verzoeken zij de onderzoeksgebieden Dorpeldijk en Rijnenburg Midden en Zuid uit het planMER windenergie provincie Utrecht te halen omdat deze gebieden in een eerder onderzoek van de gemeente niet kansrijk zijn bevonden. De betreffende onderzoeksgebieden zitten nog wel in planMER provincie Utrecht voor de volledigheid van het onderzoek.

Gemeente Utrechtse Heuvelrug De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat er in de huidige raadsperiode geen inspanning door het college geleverd zal worden voor enige voorbereiding, vergunning, of verkenning in relatie tot industriële windturbines in de gemeente. Er is om die reden door de gemeente Utrechtse Heuvelrug geen voorkeur aangegeven aan de provincie voor één van de onderzoeksgebieden. Gemeente Veenendaal De gemeente Veenendaal heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat er in de gemeente vanwege de bebouwingsdichtheid geen ruimte is voor grote windturbines en heeft dit ook vastgelegd in de Omgevingsvisie: Omgevingsvisie Veenendaal 2030. Voor potentiële onderzoeksgebieden wil de gemeente dat windturbines op ruime afstand staan van bestaande, geplande en mogelijk toekomstige dichtbebouwde woongebieden. In de zienswijze die de gemeente Veenendaal heeft ingediend wordt de afstand tot dichtbebouwde gebieden opnieuw genoemd. Daarnaast wensen zij een goede afstemming tussen overheden en specifiek met de provincie Gelderland. Ook zijn er verschillende punten meegegeven om de onderzoeksopzet aan te scherpen.

Gemeente Vijfheerenlanden De gemeente Vijfheerenlanden heeft een raadsvoorstel met de provincie gedeeld waarin vastgesteld wordt drie onderzoeksgebieden (Autena, Zijderveld en Tienhovenseweg) aan te wijzen voor een project-m.e.r. ten behoeve van windenergie. In de zienswijze die de gemeente Vijfheerenlanden heeft ingediend vraagt de gemeente het grondgebied van de gemeente uit te zonderen van het planMER windenergie provincie Utrecht omdat er door de gemeente zelf een planMER is uitgevoerd. Indien het grondgebied van gemeente Vijfheerenlanden toch in het planMER windenergie provincie Utrecht wordt meegenomen, dan vraagt de gemeente het eerder doorlopen participatietraject en relevante (beleids)stukken te respecteren. De provincie heeft voor de volledigheid van het provinciale onderzoek het grondgebied van gemeente Vijfheerenlanden wel opgenomen in het planMER windenergie provincie Utrecht. Gemeente Wijk bij Duurstede De gemeente Wijk bij Duurstede heeft in haar brief aan de provincie aangegeven eerst een eigen participatietraject te willen doorlopen voor zij besluit of zij windenergie mogelijk wil maken in kansrijke gebieden. Met dit participatietraject wil zij de (on)mogelijkheden en eventuele randvoorwaarden van brede duurzame opwek onderzoeken.

Dit participatietraject start direct na het vaststellen van het planMER windenergie provincie Utrecht inclusief de lijst meest kansrijke gebieden door de provincie. Er is om die reden door de gemeente Wijk bij Duurstede geen voorkeur aan de provincie doorgegeven voor één van de onderzoeksgebieden. Gemeente Woerden De gemeente Woerden heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat er een voorstel ligt om Reijerscop aan te wijzen als zoeklocatie voor windenergie. Dit is in 2023 door de gemeenteraad gedaan en daarom is een gebiedsproces gestart in Reijerscop: Windturbines in Reijerscop - Gemeente Woerden. De gebieden Barwoutswaarder en N212 Ir. Enschedeweg zijn aangemerkt als nader te onderzoeken locatie voor windenergie voor de opgave na 2030. Daarnaast geeft gemeente Woerden aan dat ze geen grootschalige windenergie zullen oppakken in de overige onderzoeksgebieden in de gemeente.

12

Gemeente Woudenberg De gemeente Woudenberg heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat zij praktisch en fysiek geen aanleiding of mogelijkheid ziet om andere en nieuwe windlocaties in behandeling te nemen naast het zoekgebied A12. Hier wil de gemeente haar verantwoordelijk voor nemen, maar zij is wel afhankelijk van buurgemeenten. Het planMER windenergie provincie Utrecht brengt de gemeente Woudenberg in de gelegenheid om in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging te kunnen maken op basis van milieu-informatie over alle onderzochte gebieden. Gemeente Zeist De gemeente Zeist heeft in haar brief aan de provincie aangegeven dat het vinden van locaties voor grootschalige opwek, zowel windenergie als zonne-energie, ruimtelijk gezien een lastige opgave is. De gemeente ziet de onderzoeksgebieden (Brugakker en A12 Spoorzone) op haar grondgebied niet als kansrijk. Dit omdat de technische mogelijkheden beperkt zijn en de gebieden al zwaar worden belast met geluid. Voor het gebied langs de A12 ziet gemeente Zeist bij behandeling van de RES 3.0 echter wel mogelijkheden om opnieuw te kijken, met de ontwikkeling van stillere windturbines en nieuwe geluidsnormen.

Daarnaast draagt de gemeente Zeist een onderzoeksgebied bij Kamp van Zeist langs de A28 aan om nader te onderzoeken in het kader van het OER-A28 project: Onderzoek naar zonne- en windenergie langs de A28 en bij de Vlasakkers: resultaat bekend | Gemeente Amersfoort. De provincie heeft gehoor gegeven aan het verzoek van gemeente Zeist om de locaties Kamp van Zeist en het gebied langs de A12 te onderzoeken in het planMER windenergie provincie Utrecht zodat de gemeente in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging kan maken op basis van milieuinformatie over alle onderzochte gebieden. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) HDSR heeft in haar brief aan de provincie aangegeven concreet kansen te zien voor windenergie bij de rioolwaterzuiveringen (rwzi’s) in de gemeenten Houten en IJsselstein. HDSR verzoekt de provincie beide locaties mee te nemen in het planMER windenergie provincie Utrecht. Daarnaast benadrukt zij dat er goed contact is met de betreffende gemeenten om de kansen voor windenergie te onderzoeken. De provincie heeft gehoor gegeven aan het verzoek van HDSR om de rwzi’s Houten en IJsselstein te onderzoeken in het planMER windenergie provincie Utrecht voor zover er geen harde belemmeringen zijn, zodat de betreffende gemeenten in de periode van 6 maanden vanaf begin 2024 een afweging kunnen maken op basis van milieu-informatie.

13

3. Inbreng van de RES regio’s Het (concept) planMER windenergie provincie Utrecht is gedeeld met de partners in de 3 RES regio’s met de vraag om hierop te reflecteren en input mee te geven voor de afweging voor de lijst meest kansrijke gebieden windenergie. Het planMER windenergie provincie Utrecht is eind 2023 besproken aan de bestuurstafels van de 3 RES regio’s.

3.1 Regio U16 Op de bestuurstafel van 17 november 2023 hebben de wethouders van de 16 gemeenten in RES regio U16 de volgende reflectiepunten meegegeven aan de provincie: • Houd bij de afweging tot het vaststellen van de bundel meest kansrijke gebieden rekening met de verdeling tussen de RES-regio’s. De windgebieden die in deze bundel worden opgenomen en in onze regio liggen, dienen de doelstelling van 1,8 TWh van de RES U16 en niet de doelstellingen van de andere RES-regio’s. • Houd zoveel mogelijk rekening met de inbreng van individuele gemeenten, zoals eerdere gemeentelijke participatieprocessen en vastgesteld gemeentelijk beleid. • Schep duidelijkheid voor gemeenten die tegen zachte belemmeringen aanlopen, zoals de Nieuwe Hollandse Waterlinie, weidevogelgebieden of NNN. Hoe scherper de provincie is over wat wel en niet kan hoe beter gemeenten het gesprek kunnen voeren over wat zij nog kunnen doen. Dit geldt ook voor welke voorwaarden de provincie stelt in bepaalde gebieden (bv. regels voor compenserende maatregelen die getroffen moeten worden). • Houd rekening met de uitgangspunten en ontwerpprincipes voor windenergie van RES 1.0. • Voorkom dat (kleine) kernen worden ‘ingesloten’ tussen lijnopstellingen van windturbines in verspreid liggende onderzoeksgebieden.

• Houd rekening met de bottleneck netcongestie en maak een prognose welke projecten voor 2030 gerealiseerd kunnen worden. • Maak een integrale ruimtelijke afweging. Houd bijvoorbeeld rekening met ruimtelijke inpassingen die voorzien zijn voor de verzwaring van de netinfrastructuur en houd rekening met de verstedelijkingsopgave. • Houd rekening met de economische uitvoerbaarheid van de locaties. Een locatie op grote afstand van een hoogspanningsstation heeft een aanzienlijke impact op de business case. • Houd ruimte in het proces voor een toetsvraag hoeveel windmolens optimaal zijn in een lijnopstelling (ook over gemeentegrenzen heen) en welke overheid dan het beste aan zet is om dat te realiseren. • Neem de landelijke conceptnormen voor windturbines mee die invloed hebben op de kansrijkheid van initiatieven. • Neem in de afweging van windmolens mee dat sommige inwoners ook al worden geconfronteerd met andere energie-infrastructuur zoals een nieuw hoogspanningsstation nabij hun woning.

3.2 Regio Amersfoort Op de bestuurstafel van 7 december 2023 hebben de wethouders van de 7 gemeenten in RES regio Amersfoort de volgende reflectiepunten meegegeven aan de provincie: • Houd bij de afweging tot het vaststellen van de bundel meest kansrijke gebieden (het VKA) rekening met de verdeling tussen de RES-regio’s. De windgebieden die in deze bundel worden opgenomen en in de regio Amersfoort liggen, dienen de doelstelling van 0,5 TWh van de RES Amersfoort. • Houd zoveel mogelijk rekening met inbreng van individuele gemeenten, zoals eerdere gemeentelijke participatieprocessen en vastgesteld gemeentelijk beleid. Faciliteer gemeenten hierbij die tegen zachte belemmeringen aanlopen, zoals NNN om hierover duidelijkheid te krijgen. • Houd rekening met de uitgangspunten en zoekgebieden voor windenergie van RES 1.0. • Houd rekening met de bottleneck netcongestie en maak een prognose welke projecten voor 2030 gerealiseerd kunnen worden.

14

3.3 Regio Foodvalley Op de bestuurstafel van 8 december 2023 hebben de wethouders uit de RES regio Foodvalley de volgende reflectiepunten meegegeven aan de provincie: • Houd zoveel mogelijk rekening met inbreng en wensen van individuele gemeenten, zoals eerdere gemeentelijke participatieprocessen en vastgesteld gemeentelijk beleid. • Houd rekening met de uitgangspunten in RES 1.0 en de gekozen samenwerking met Gelderse gemeenten. • Laat het thema Leefomgeving zwaar wegen. In RES Regio Foodvalley 1.0 spreken we uit dat we de gezondheid van onze inwoners zwaar laten wegen. • Laat ook het thema Natuur zwaar wegen. In de inwonersraadpleging en het advies van het burgerforum voor de RES 1.0 klinkt deze boodschap prominent door. • Houdt rekening met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley en de plan MER onderzoeken met betrekking tot wind van de provincie Gelderland. • Houd rekening met de impact van de landelijke milieunormering voor wind

3.4 Conclusie Een deel van de adviezen van de regio’s is relevant voor de keuze van de meest kansrijke gebieden. Andere adviezen zijn meer van toepassing op een eventuele vervolgfase waarin de provincie (indien nodig) projectbesluiten gaat nemen. Alle drie de regio’s vragen rekening te houden met de uitgangspunten van RES 1.0. Hierin zijn het aansluiten bij infrastructuur en bedrijventerreinen de belangrijkste uitgangspunten. Dit is een aanbeveling die relevant is voor de keuze van de meest kansrijke gebieden en is dan ook meegenomen. In hoofdstuk 5 wordt hier verder op ingegaan. Ook de aanbevelingen om rekening te houden met de inbreng van individuele gemeenten (hoofdstuk 2), netcongestie en uitvoerbaarheid netaansluiting (hoofdstuk 7), een integrale ruimtelijke afweging (hoofdstuk 5 en 9), de landelijke ontwerpnormen windturbines leefomgeving (hoofdstuk 6) en de aanbeveling om de milieuthema’s leefomgeving en natuur zwaar te laten meewegen (hoofdstuk 5) zijn meegenomen. Toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot de verzwaring van netinfrastructuur zijn niet strijdig met windenergie, bovendien is het een momentopname waar nu concrete plannen voor uitgerold worden. Op voorhand wordt dan ook geen rekening gehouden met de eventuele stapeling van dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen.

Ten slotte wordt ook ruimte gegeven om te kiezen wat een optimaal aantal windturbines is en welke overheid het beste als bevoegd gezag kan optreden. De precieze invulling van gebieden, inclusief de afbakening van het onderzoeksgebied, kunnen op projectniveau bepaald worden. Alle drie de regio’s vragen rekening te houden met de verdeling tussen de regio’s. In alle drie de regio’s zijn voldoende meest kansrijke gebieden opgenomen om een wezenlijke bijdrage te kunnen leveren aan het RESbod. In dit stadium is het aantal meest kansrijke gebieden niet evenredig verdeeld tussen de regio’s. In regio U16 zijn namelijk, ook verhoudingsgewijs, meer meest kansrijke gebieden geïdentificeerd dan in de andere twee regio’s. Dit betekent dat in de regio U16 meer afwegingsruimte is voor de invulling van het regionale RES-bod dan in de regio Amersfoort en Foodvalley. In het geval de provincie, indien nodig voor het behalen van de RESdoelen, projectbesluiten gaat nemen, zullen gebieden in de U16 niet ingezet worden voor het behalen van de doelstellingen in de andere regio’s. Ook zal in het vervolgproces zo veel en snel mogelijk duidelijkheid gecreëerd worden over de voorwaarden in gebieden waar op basis van de Omgevingsverordening provincie Utrecht voorwaarden voor windenergie gelden.

Met het voorkomen van insluiting van kleine kernen door twee windparken kan in deze stap nog geen rekening worden gehouden. We weten immers nog niet voor welke onderzoeksgebieden straks een (provinciale of gemeentelijke) procedure zal starten en daarom weten we ook niet of insluiting uiteindelijk aan de orde zal zijn. Bij de inzet van een eventueel projectbesluit zal hier wel rekening mee gehouden worden. Ook zal er aandacht zijn voor afstemming met provincie Gelderland en voor zover mogelijk en relevant worden de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley en andere verstedelijkingsplannen meegenomen. In onderstaande afbeelding is te zien waar de zoekgebieden voor windenergie liggen in RES 1.0 zoals vastgesteld door provinciale staten.

15

Figuur 2 Meest kansrijke gebieden en RES- zoekgebieden

16

4. Advies uit participatieproces In oktober 2023 heeft een online inwonersraadpleging plaatsgevonden. Via een Participatieve Waarde Evaluatie (PWE) konden inwoners hun voorkeuren voor de afweging van gebieden voor windenergie doorgeven. De resultaten zijn te vinden op de website PWE raadpleging. In totaal hebben 6.965 inwoners de raadpleging ingevuld, waarvan 4.694 via de open raadpleging en 2.271 via de representatieve doelgroep (per brief of panel geworven). De uitkomsten van deze PWE zijn aangeboden aan een burgerforum dat is gevraagd om advies te geven over de weging van de criteria. In november 2023 heeft het burgerforum plaatsgevonden. Een groep van ruim 70 inwoners uit de provincie Utrecht heeft in 4 sessies gewerkt aan een advies aan de provincie gericht op de afweging van de meest kansrijke gebieden voor windenergie. De rapporten met daarin het advies en de werkwijze van het burgerforum zijn toegevoegd als bijlage 5 en 6. Het burgerforum heeft drie typen adviezen uitgebracht: 1. Een prioritering van de hoofdkeuzes die de provincie kan gebruiken bij de afweging tussen gebieden. 2. Adviezen over dilemma’s die de provincie kan gebruiken bij de afweging tussen gebieden. 3. Algemene aandachtspunten die niet locatiespecifiek zijn. De prioritering van de hoofdkeuzes wordt gebruikt om een eerste selectie te maken op basis van de informatie uit het planMER (zie 4.2).

De adviezen over de dilemma’s zijn benut bij de integrale afweging in hoofdstuk 9 (zie 4.3). De algemene aandachtspunten worden meegegeven aan gemeenten voor de lokale processen en/of zullen later door de provincie zelf benut worden bij de processen rondom mogelijke projectbesluiten.

4.1 Uitkomsten voorkeuren inwonersraadpleging In de maand oktober heeft een online inwonersraadpleging plaatsgevonden. De resultaten van de raadpleging (zie PWE raadpleging) zijn gedeeld met het burgerforum. De leden van het burgerforum hebben hun adviezen op deze manier voort kunnen bouwen op de uitkomsten van de raadpleging. In de online inwonersraadpleging konden deelnemers een keuze maken tussen twee aanpakken met daarin 5 gevolgen: afstand woningen 500 meter, afstand woningen 1.000 meter, afstand recreatiegebieden, afstand natuurgebieden en de kosten. De twee belangrijkste hoofdkeuzes van het burgerforum waren ook twee belangrijke thema’s voor de deelnemers aan de raadpleging, namelijk leefomgeving (afstand woningen) en natuur/ecologie (afstand natuurgebieden). Deze twee onderwerpen hebben daarom de zwaarste weging in de Multi Criteria Analyse gekregen (zie ook 4.2). In de inwonersraadpleging konden deelnemers ook punten verdelen over 10 stellingen, waarmee ze konden prioriteren welke stelling zij het belangrijkst vonden. De twee stellingen die de meeste punten kregen waren: Zet de windmolens op plekken neer waar al veel geluid is, zoals spoorwegen of drukke wegen en Zorg dat vogels en andere dieren zo min mogelijk last hebben van windmolens. De resultaten hiervan zijn ook aangeboden aan het burgerforum om hun advies op te kunnen bouwen.

De stelling over geluid is door het burgerforum vertaald in meerdere adviezen (zie adviezen 3, 4 en 5 in paragraaf 4.3). De stelling over vogels en dieren is door het burgerforum ook vertaald in meerdere adviezen (zie adviezen 6 en 7 in paragraaf 4.3). Zoals te lezen in paragraaf 4.3 zijn de uitkomsten van de stellingen en adviezen van het burgerforum door de provincie vertaald in een extra check op kansen voor gebieden langs infrastructuur zoals (spoor)wegen en op risico’s voor natuur en ecologie (zie hoofdstuk 9).