2023-12-15 kaders AMV'ers.pdf

Aan de heer F. Backhuijs Waarnemend burgemeester Leusden Kopie: Werkgroep omwonenden Speelkamp 22 Betre@: duurzame opvang alleenstaande minderjarige vreemdelingen

Leusden, 15 december 2023 Geachte heer Backhuijs, Op 9 februari 2023 is het college bij moLe door een grote meerderheid in de raad gevraagd om te onderzoeken of en onder welke voorwaarden een duurzame inrichLng voor kansrijke asielzoekers in Leusden mogelijk is en hierbij Ljdig de inzichten van de vrijwilligers en de raad te betrekken. Hierbij werd door de portefeuillehouder met name gedacht aan een oplossing voor de ongeveer 80 Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV’ers) die Ljdelijk opgevangen worden in het Van der Valk-hotel. Juist door zelf de uitnodiging te doen aan het COA verwachWe de raad dat Leusden ook betrokken zou worden bij de goede invulling hiervan. Leusden wil zich immers op vele wijze inzeWen voor de succesvolle opvang en integraLe van daadwerkelijke vluchtelingen waarvan het de verwachLng is dat deze ook in Nederland mogen blijven. In de raadsvergadering van 28 september jongstleden werd er bij het punt Actualiteiten vastgesteld dat er door het college wel overleg gevoerd werd met het COA over een specifieke locaLe maar dat er nog geen invulling was gegeven aan het formuleren de gevraagde voorwaarden. Hierdoor dreigt het draagvlak in Leusden te verminderen.

Een moLe in de raadsvergadering van 9 november om die gevraagde voorwaarden alsnog vast te stellen, werd aangehouden tot het interpellaLedebat van 16 november, waarin de portefeuillehouder, Burgemeester Bouwmeester, de nodige toezeggingen deed omtrent de verdere besluitvorming. Er zal eerst gesproken worden met de raad en de omwonenden over de randvoorwaarden en kaders alvorens de gemeente een bestuursakkoord zou aangaan met het COA en een eventuele vergunningaanvraag ter hand zou nemen. Specifiek stelde de burgemeester voor om met de gemeenteraad, in de vorm van een werkgroep, ‘kaders op te halen, conform art. 169 lid 4 van de Gemeente wet,’ waarin sprake is van het verzamelen van wensen en bedenkingen van de raad alvorens het college haar bevoegdheid, zoals het aangaan van een bestuursakkoord, uitoefent. Hiermee werd de moLe overbodig. Op 27 november jongstleden is de werkgroep bijeengekomen en is door de Gemeentesecretaris en betrokken ambtenaren aan de betrokken raadsleden een eerste toelichLng verscha@ op het door het COA aangeleverde concept-bestuursakkoord. Vervolgens hee@ de werkgroep, na overleg met elk van de fracLes, besloten deze brief ter overweging aan te bieden aan het college en de werkgroep van de omwonenden.

Deze brief is overigens beperkt tot de wensen van de raad omtrent de kaderstellende voorwaarden voor een duurzame (lees draagbare en humane) opvang van kansrijke AMV’ers en daaruit voortvloeiende eisen aan een bestuursakkoord met COA. Gewenste kaders voor duurzame opvang van kansrijke AMV’ers Het gaat ons nadrukkelijk niet om een zogenoemde ‘procesopvang’ die bedoeld is voor een eerste opvangperiode van maximaal 13 weken, - een periode waarbinnen de jongeren zouden moeten verhuizen naar een duurzame opvanglocaLe. Het gaat ons juist om een duurzame opvang en het opbouwen van relaLes waarin de integraLe tot stand kan komen. Uit de Evalua&e opvangmodel Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen van november 2018 blijkt dat stabiliteit (opvang in één regio) en kleinschaligheid (groepen van maximaal 4, 12 en 20 jongeren) essenLeel zijn voor een goede opvang, ontwikkeling en integraLe van kansrijke AMV’ers. De op te stellen voorwaarden voor een goede opvang moeten invulling geven aan de volgende doelstellingen: (1) humane opvang met goede mogelijkheden voor integraLe voor kansrijke asielzoekers, (2) een verantwoorde druk op de voorzieningen en (3) een goed draagvlak bij de omwonenden en in de samenleving. Op basis hiervan komen wij tot de volgende gewenste kaders en randvoorwaarden: 1. Stabiliteit.

Leusden wil kansrijke asielzoekers opvangen die zoveel mogelijk gelegenheid krijgen om in de regio te blijven wonen, leren en werken. Zorg daarom bij AMV’ers voor afstemming in de regio voor verdere opvang wanneer zij meerderjarig worden of als statushouders erkend worden. 2. Kleinschaligheid. Bij kleinere opvanglocaLes en woongroepen is er sprake van meer veiligheid en onderlinge verbondenheid, zowel voor de bewoners als voor de omwonenden. Leusden hee@ daarom een voorkeur voor NIDOS-huizen (voor minderjarigen) en kleinschalige groepen kansrijke asielzoekers met maximaal 20 AMV’ers per locaLe. 3. Veiligheid. Bij elke locaLe hoort een passend en geborgd veiligheidsplan, waarbij het COA zorgt voor conLnue beveiliging, zowel voor de locaLe zelf als voor de omliggende straten en fietsroutes), en de gemeente zorg draagt voor korte lijnen met poliLe en BOA’s, zowel voor de beveiliging als voor de bewoners en omwonenden. De hier genoemde parLjen dragen zorg voor adequate respons bij calamiteiten en incidenten. 4. Voorzieningen. Publieke voorzieningen zoals zorg en onderwijs moeten geregeld zijn voordat een nieuwe groep gehuisvest wordt. 5. Vrijwilligerswerk. Leusden ziet de vrijwilligers van Gastvrij Leusden als een essenLeel onderdeel van de opvang.

Bij de beslissing om een nieuwe groep op te vangen of een nieuwe locaLe in gebruik te nemen wordt Gastvrij Leusden vooraf geïnformeerd en om advies gevraagd.

6. IntegraLe. Aan deze jongeren, waarvan het merendeel een verblijfsvergunning zal krijgen, moet zoveel mogelijk de kans geboden worden om al te integreren in de samenleving en hun vrije Ljd zinvol te besteden. Met (sport)verenigingen en ondernemers zoeken we naar acLviteiten en stageplekken waar ze vrienden kunnen maken, talenten kunnen ontwikkelen en bij kunnen verdienen (stagevergoeding). 7. TransparanLe. Bij de oriëntaLe en het aanwijzen van een nieuwe locaLe en/of bij het huisvesten van meerdere groepen op een bestaande locaLe worden de omwonenden en de raad acLef betrokken. Vervolgens ontvangen omwonenden vanuit de locaLe transparant en Ljdig, binnen 1 werkweek, informaLe over calamiteiten en incidenten die direct invloed hebben op hen. De gemeente verzamelt en deelt met de raad tenminste eenmaal per jaar de ervaringen van bewoners, omwonenden, vrijwilligers en instellingen, en de betrokken sportverenigingen en ondernemers. Wensen aan een bestuursovereenkomst met het COA Het COA hee@ een modelbestuursovereenkomst gepubliceerd en hee@ daarvan een concrete invulling gemaakt voor een duurzame opvang in Leusden voor 80 AMV’ers. In de bijeenkomst van 27 november is de aanwezige raadsleden inzage gegeven in deze invulling, maar het document zelf is niet vrijgegeven.

Daarom beperken we ons hier tot de kaderstellende eisen die uit de bovengenoemde voorwaarden af te leiden zijn aan een dergelijke overeenkomst. Het zijn de ‘wensen’ van de raad waar het college conform arLkel 169.1 om gevraagd hee@. Het gaat daarbij om de volgende punten: 1. Maak een overkoepelende overeenkomst voor de duurzame opvang van maximaal 80 kansrijke AMV’ers in de gemeente Leusden; maak expliciet dat dit geen procesopvang betre@ maar de duurzame opvang in kleinschalige groepen van elk maximaal 20 bewoners per locaLe. 2. Zorg voor een overkoepelende bestuursovereenkomst voor de groep van 80 onalankelijk van de locaLes, waarin de hierboven genoemde voorwaarden van stabiliteit, kleinschaligheid, veiligheid, voorzieningen, vrijwilligerswerk, integraLe en transparanLe afdoende ingevuld worden voor zover het de relaLe met het COA betre@. 3. Maak vervolgens per locaLe een concrete ruimtelijke inpassing, veiligheidsplan, communicaLeplan en werkafspraken. Betrek daarbij de omwonenden, vrijwilligers en dienstverleners. 4. Het afwijken van de voorwaarden, zoals het (Ljdelijk) huisvesten van meerdere groepen op één locaLe, vereist instemming van de gemeenteraad. Daarbij willen we ook overleggen hoe er dan op afzienbare termijn wel of zoveel mogelijk voldaan kan worden aan die kaders. 5. Maak de afspraken in bestuursovereenkomst concreet en afdwingbaar.

Afsluitend Wij realiseren ons dat met deze gewenste kaders niet alle AMV’ers aan de Speelkamp gehuisvest kunnen worden. Dat laat onverlet dat de Speelkamp wel voor andere doeleinden ingezet kan worden, zoals het huisvesten van jongeren of statushouders. Wij beseffen ook dat met het beperken van het aantal AMV’ers aan de Speelkamp tot bijvoorbeeld twee groepen en maximaal 40 bewoners, aanvullend minimaal twee locaLes gevonden moeten worden voor groepen tot maximaal 20 bewoners. De portefeuillehouder hee@ aangegeven hiervoor geen menskracht te hebben. We hebben begrepen dat hiervoor capaciteit (bekosLgd door de rijksoverheid) beschikbaar is bij SLchLng de Thuisgevers, ook voor AMV’ers. Wij vragen het college de finale tekst van het bestuursakkoord conform het ingezeWe arLkel 169.1 voorafgaand aan ondertekening ter inzage te aan te bieden zodat vastgesteld kan worden of er nog ‘bedenkingen’ zijn. *

*

*

Wij hopen dat deze brief met een schets van de ‘wensen vanuit de raad’ ondersteunend kan worden ingezet in de gesprekken met de omwonenden en het COA en sturen deze dan ook in afschri@ aan de werkgroep van de omwonenden van Speelkamp 22. Graag staan wij open voor het gesprek hierover. Wij stellen het zeer op prijs dat u als waarnemend burgemeester de leiding wil nemen om te komen tot die humane opvang met draagvlak waaraan we allemaal mee willen werken. Vriendelijke groet,

Ellen van den Bos, VVD Fatma Eryilmaz, D66 Guus van Ginkel, Sociaal Leusden Denise Houtveen, GroenLinks-PvdA Mark van der Kooi, ChristenUnie-SGP Albert Kramer, Leusden Vooruit Erik-Jan van LuWerveld, Lokaal Belangrijk Bas van Os, CDA