20211102_Definitief advies henk blok de Biezenkamp.pdf

Advies overlast op de Biezenkamp Adviseur: Henk Blok Datum: 15 oktober 2021

© 2021 Henk Blok

Inhoud Leeswijzer ..................................................................................................... 3 Inleiding en samenvatting ............................................................................... 4 Aanleiding ..................................................................................................... 5 Inventarisatie en participatie ........................................................................... 5 Instrumenten ................................................................................................. 7 Samenhang van maatregelen ........................................................................... 7 Hoofdknelpunten ............................................................................................ 8 Diverse andere knelpunten ............................................................................ 13 Handhaving ................................................................................................. 16 Afsluiting ..................................................................................................... 18 Bijlagen ................................................................................................................ 19

2

Leeswijzer Deze leeswijzer bevat een toelichting op wat er in de verschillende paragrafen van het advies wordt beschreven, om het voor de lezer gemakkelijker te maken. Desondanks kan het zijn dat de lezer het advies en de bijlagen meerdere keren moet lezen om de totaliteit in samenhang te kunnen zien. Dit vanwege de omvang en diversiteit van de problematiek en de mogelijke oplossingen. Hoofdstuk 1 is de inleiding en de samenvatting. Hoofdstuk 2 beschrijft kort de aanleiding. In hoofdstuk 3 wordt toegelicht met welke belanghebbenden gesproken is en wat de belangrijkste items waren. Hoofdstuk 4 is een opsomming van de verschillende instrumenten waar een gemeente over beschikt om de vormen van overlast te bestrijden. Hoofstuk 5 is een korte toelichting op de samenhang van maatregelen en hoe daarmee om te gaan. In hoofdstuk 6 is de overlast in verschillende hoofdknelpunten ingedeeld. Dat maakt het eenvoudiger om het overzicht te behouden. In hoofdstuk 7 wordt aandacht besteed aan diverse andere knelpunten die niet onder de eerder uitgewerkte hoofdknelpunten vallen. Hoofdstuk 8 is aan handhaving gewijd. Handhaving is een cruciale factor om de overlast ook op langere termijn op een lager niveau te houden. Hoofdstuk 9 is de afsluiting. Daarnaast is er nog een aantal bijlagen ter verduidelijking. Bijlage 1 geeft aan hoe de fietsroute over het plein loopt.

Bijlage 2 is een schets van de gewenste situatie aan de oostkant (Lidl). Bijlage 3a is een minimale variant van de gewenste situatie aan de westkant (kinderdagverblijf). Bijlage 3b is een uitgebreidere variant van de gewenste situatie aan de westkant (kinderdagverblijf). Bijlage 4 geeft onder andere weer hoe de laad- en losvoorziening aan de Tolplaats kan worden uitgebreid. Bijlage 5 laat mogelijke maatregelen in het Ossensteegje zien.

3

Inleiding en samenvatting Vanaf het begin van de oplevering van De Biezenkamp waren er veel uitingen van ontevredenheid van bewoners in en rond De Biezenkamp. De ontevredenheid richtte zich vooral op de gemeente Leusden, die in de ogen van bewoners te weinig deed aan de overlast die zij ervaren. Naar aanleiding daarvan is besloten tijdelijk een gebiedsregisseur aan te stellen die de problematiek integraal in beeld brengt en ook met oplossingsrichtingen komt. Er is gekozen voor een intensief traject samen met bewoners en ondernemers met als doel maximale inbreng te krijgen. Naast veel individuele gesprekken zijn er, om niemand over te slaan, ook inloopbijeenkomsten georganiseerd. In de gesprekken zijn de klachten opgehaald en suggesties voor oplossingen. Daarnaast is ook aan de orde geweest dat niet elk knelpunt kan worden opgelost en niet iedereen tevreden zal zijn. De belangen zijn soms tegengesteld en wat voor de één een oplossing is, pakt voor de ander nadelig uit. Daarom zijn bezwaren tegen diverse maatregelen niet uit te sluiten. Dat geldt in het algemeen voor elke maatregel. Daarbij moet steeds een keuze worden gemaakt tussen de verschillende belangen. Hierbij is de gemeente niet de enige partij die aan zet is. Ook de inzet en betrokkenheid van ondernemers en bewoners is in de verschillende gesprekken aan de orde geweest.

Met de verschillende maatregelen die verderop in het advies zijn beschreven, wordt voorgesteld de veiligheid, het woongenot en de verblijfskwaliteit op De Biezenkamp te vergroten. Bij het technisch uitwerken van een aantal maatregelen is gebruik gemaakt van de expertise van bureau RPH International, dat gespecialiseerd is in verkeerskundige oplossingen. Bij het in beeld brengen van de mogelijke oplossingen is uitgegaan van continuïteit van de markt op het centrale plein in de Biezenkamp. Een verplaatsing van de markt geeft meer vrijheid om het plein anders in te richten. Dat zijn over het algemeen meer duurzame, maar ook duurdere oplossingen. Wellicht kan er in overleg met de markt een andere indeling worden gevonden die meer mogelijkheden biedt om het plein in te richten met meer vaste groene elementen dan in de huidige situatie. Het advies is om ruim voor het contract met de markt op 1 april 2023 afloopt, in gesprek te gaan met markt, ondernemers en bewoners over de toekomst van de weekmarkt op De Biezenkamp. Een randvoorwaarde is dat fietsers welkom zijn als gast op het plein. Daarmee is de doorgaande fietsroute een feit. Scholieren die in Amersfoort op school zitten, kiezen nu eenmaal de kortste route, die over De Biezenkamp loopt. Een andere veilige route is niet in de onmiddellijke nabijheid te vinden. Op markttijden is fietsen over het plein overigens niet toegestaan.

Gezien het feit dat er beperkte financiële middelen en ambtelijke uren beschikbaar zijn, is gekeken naar een mogelijke prioriteitstelling en een fasering in de tijd. In hoofdstuk 5 wordt dit toegelicht.

4

Aanleiding Zowel bewoners, bezoekers als ondernemers ervaren al jaren overlast op De Biezenkamp. De gemeente ontvangt hier veel klachten over. Het medegebruik van het voetgangersgebied door (brom)fietsers en autoverkeer wordt als onveilig en onplezierig ervaren. Daarnaast wordt geluidsoverlast van scooterrijders en hangjongeren ervaren. Naast bovenstaande vormen van overlast zijn er ook wensen om het plein voller te maken door bijvoorbeeld bomen te planten en groenvakken aan te leggen. Er zijn verschillende kleinere aanpassingen gedaan om de situatie te verbeteren, maar dat heeft de klachten niet weg kunnen nemen. Er was behoefte om de problematiek in zijn geheel te beschrijven en daarvoor mogelijke oplossingen te vinden. Daarom is in maart 2021 een gebiedsregisseur aangesteld om alles in beeld te brengen en een advies uit te brengen met verbetervoorstellen. Dit in nauwe samenspraak met alle belanghebbenden, om te voorkomen dat het alleen iets van de gemeente wordt. In het volgende hoofdstuk wordt uitgelegd hoe de participatie is uitgevoerd.

Inventarisatie en participatie Om aan informatie over de problematiek te komen, is gebruik gemaakt van krantenartikelen, ambtelijke stukken, verslagen van overleggen en gesprekken met collega’s. Vanwege de coronamaatregelen is besloten om de gesprekken met belanghebbenden in kleine groepen te organiseren. Dit nam meer tijd in beslag, maar het heeft ook veel meer informatie opgeleverd dan wanneer de gesprekken met grotere groepen zouden hebben plaatsgevonden. Vanaf begin april tot eind juni 2021 zijn de gesprekken met belanghebbenden gevoerd. Bijna alle gesprekken zijn op locatie gehouden met groepen van maximaal 3 personen. Pas in het laatste stadium van de gespreksronden konden de groepen groter worden, mits de anderhalve meter kon worden gegarandeerd. Er is uitgebreid gesproken met bewoners, ondernemers en met de markt. Ook is met de woningbouwcorporatie gesproken. Zij geeft aan geen problemen met betrekking tot De Biezenkamp te ervaren omdat alle huurders schriftelijk hebben verklaard dat ze zich bewust zijn van waar ze wonen en welke overlast dit met zich mee kan brengen. Het woonzorgcentrum geeft ook aan geen problemen te ervaren. Verder is contact gezocht met de basisscholen en is er een gesprek geweest met één van de directieleden. Vooral de veiligheid bij het halen en brengen van kinderen is een aandachtspunt.

Vanuit het kinderdagverblijf is gesproken met de coördinator en met een oudervertegenwoordiger.

5

Met de wijkagent en de jongerenwerker is vooral gesproken over de problematiek van hangjongeren en scooteroverlast. Voor elk gesprek is ruim de tijd genomen om iedereen gelegenheid te geven alles goed en rustig over te kunnen brengen. Met sommigen is meerdere keren gesproken. Daarnaast is gecommuniceerd via de mail en telefoon. Voor snelle communicatie is een maillijst gemaakt van alle belanghebbenden. Die maillijst wordt gebruikt om regelmatig iedereen van elke vervolgstap op de hoogte te houden. Dat wordt zeer op prijs gesteld. Eind juni 2021 is er een brief huis aan huis bezorgd bij alle bewoners van De Biezenkamp. In deze brief is de bewoners de mogelijkheid geboden om deel te nemen aan één of meerdere bijeenkomsten (totaal 6 stuks) over de diverse knelpunten met betrekking tot De Biezenkamp. Hiervoor kon men rechtstreeks contact opnemen met de gebiedsregisseur. Het doel was om 6 hoofdknelpunten gescheiden te behandelen, ook al is er hier en daar overlap tussen de knelpunten. Dit maakte het mogelijk om bijeenkomsten te houden met belanghebbenden die eenzelfde problematiek ervaren. Tijdens de bijeenkomsten werden mogelijke oplossingen voor de overlast gepresenteerd. De voorgestelde oplossingen verderop in dit advies zijn mede tot stand gekomen naar aanleiding van de inbreng van belanghebbenden. De meeste suggesties konden worden overgenomen.

Vergaande wensen als het afsluiten van het plein voor fietsverkeer en het fietsverkeer omleiden zijn niet opgevolgd. De top 5 van overlast wordt hieronder genoemd. De overlast van scooters en auto’s op het plein wordt als één knelpunt beschouwd, omdat dit op een vergelijkbare manier aangepakt kan worden. -

-

De overlast op het plein: o scooters en auto’s o snelle fietsers o hangjongeren De overlast bij het kinderdagverblijf De overlast in het Ossensteegje

Daarnaast zijn er klachten over zwerfafval en diverse knelpunten die weinig worden genoemd of slechts op één enkele locatie optreden. Ook aan deze zaken wordt verderop in dit advies aandacht besteed.

6

Instrumenten Hiervoor is beschreven op welke manier en met wie er gesprekken zijn gevoerd en welke vorm van inbreng er mogelijk was. Hieronder wordt aangegeven welke instrumenten de gemeente ter beschikking heeft om de geïnventariseerde vormen van overlast te bestrijden. Om de problematiek aan te pakken, kan gekozen worden uit een groot aantal instrumenten. Wellicht is er meer mogelijk, maar de belangrijkste instrumenten worden hieronder genoemd: • • • • • • • • • • • • •

Handhaving door boa’s en aanspreken op gedrag. Inzet van wijkagenten. Aanspreekcultuur op ongewenst gedrag bij de gebruikers van het plein. Camerahandhaving met kentekenherkenning. Juridische maatregelen. Ondersteunende bebording. Ontheffingenbeleid. Extra laad- en losplaatsen. Blauwe zones. Fysieke belemmeringen plaatsen en andere aanpassingen in de openbare ruimte. Extra prullenbakken en/of deze op andere plekken neerzetten en vaker ledigen. Extra inzet om zwerfafval op te ruimen. Mede verantwoordelijkheid bij ondernemers en bewoners voor het schoonhouden van het plein.

Per knelpunt wordt voorgesteld een mix van deze instrumenten in te zetten. In het volgende hoofdstuk is dit uitgewerkt.

Samenhang van maatregelen Het advies is om als eerste de overlast op het plein in samenhang aan te pakken. De zwakste schakel bepaalt het resultaat van de doorgevoerde maatregelen. Een aantal maatregelen zal daarom tegelijk moeten worden uitgevoerd, wil het resultaat opleveren. Daarnaast verdient de situatie op het parkeerterrein van het kinderdagverblijf aandacht. Ook omdat er een fysieke relatie is met het voetgangersgebied. De overlast in het Ossensteegje en de aanpak van hangjongeren kunnen los hiervan worden bekeken. Met bovenstaand voorstel worden bijna alle knelpunten aangepakt. Bij de keuze van maatregelen kunnen 4 sporen worden gevolgd: 1. In eerste instantie kiezen voor een sobere uitvoering van de maatregelen, zoals in deze memo beschreven. 2. Een fasering in de tijd aanbrengen, waarbij bovengenoemde prioritering leidraad kan zijn. 3. Meeliften op kansen die zich voordoen (bijvoorbeeld als een riool moet worden vervangen, of als er ergens anders materialen vrijkomen). 7

4. Tweedehands materialen gebruiken. Er is gekozen voor een indeling in hoofdknelpunten en overige knelpunten. In de knelpunten zit geen volgorde van prioriteit. De knelpunten zijn deels geografisch ingedeeld en deels vanuit de behoefte om ze gescheiden te kunnen behandelen. A begint bij oost, B is het plein, C is de westkant, D de noordzijde. In de volgende twee hoofdstukken worden de knelpunten en oplossingsmogelijkheden toegelicht.

Hoofdknelpunten A. Toegang oostkant bij Lidl (zie bijlage 2) -

Knelpunt: o Er zijn drie toegangen naast elkaar die door fietsers, maar ook door auto’s willekeurig worden gebruikt om het plein op en af te rijden. De toegang die vlak voor de basisscholen loopt, is ondertussen voor auto’s met betonnen poefjes afgesloten.

-

Oplossingsmogelijkheden: o De doorgaande fietsverbinding over De Biezenkamp richting de Marcuskerk rechtdoor geleiden aan de rechterkant van de containers. o Om te voorkomen dat fietsers langs de ingang van de scholen rijden, wordt voorgesteld om met hekjes een sluisje te maken. o Om verkeer over het grasveld voor de scholen tegen te gaan, kan een laag hekje aan één zijde van het grasveld worden geplaatst.

-

Voorstel: o In eerste instantie alleen de belijning aanbrengen om fietsers te geleiden en twee hekjes te plaatsen. o Als in de praktijk blijkt dat fietsers over het grasveld bewegen, een laag hekje te plaatsen.

8

B. Verkeer op het plein (zie bijlage 1) -

Knelpunt: o De Biezenkamp is formeel een voetgangerszone waar fietsen is toegestaan als gast op het plein. Er loopt echter een doorgaande fietsroute over het plein die nauwelijks opvalt, waarbij de snelheden van de fietsers hoog zijn. Daarnaast rijden scooters en brommers vanaf allerlei kanten het plein op en af. Ook rijden veel bestel- en vrachtauto’s ongewenst het plein op.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Handhavingscamera’s met kentekenherkenning plaatsen bij alle 7 toegangen tot het plein. De camera’s worden gekoppeld aan het ontheffingensysteem van de gemeente. Zo worden alle daar passerende, illegale voertuigen geregistreerd. Door de boetes die daarop volgen, zal het aantal overtreders afnemen. Er is onderzocht of dit binnen de AVG mogelijk is. Bij de aanvraag moet een stappenplan worden gevolgd van het Openbaar Ministerie, waarbij aan een aantal voorwaarden moet worden voldaan. o Aan de Tolplaats is nog een toegang tot het plein die afgesloten is met een paaltje. Dit paaltje wordt regelmatig verwijderd en niet meer teruggeplaatst. De toegang aan die kant is niet nodig voor autoverkeer en ook niet voor hulpdiensten. Voorstel is om het paaltje te vervangen door een betonnen poefje of een hekje in overleg met de hulpdiensten. o Een laad- en losplaats toevoegen tegenover de Marcuskerk. o De laad- en losplaats aan de Tolplaats groter en beter bereikbaar maken. o Als aanvulling of alternatief voor camera’s een stallingsverbod voor brom- en snorfietsers instellen op het plein, gecombineerd met extra handhaving. o De doorgaande fietsroute beter accentueren. o Tijdens marktdagen hekken te plaatsen aan de oost en west ingang om fietsers te weren.

-

Voorstel: o Alle aanbevelingen overnemen en uitvoeren. o Onderzoeken of het instellen van een maximumsnelheid voor fietsers iets op kan leveren. o Als gekozen wordt voor minder camera’s, dan alternatieve maatregelen nemen zoals een stallingsverbod voor brom- en snorfietsers gecombineerd met extra handhaving.

9

C. Toegang westkant, bij het kinderdagverblijf (zie bijlage 3a en 3b) -

Knelpunt: o De situatie is hier vrij onduidelijk. Elke dag staan er personen-, bestel- en vrachtauto’s geparkeerd op de toegang tot het plein. Automobilisten hebben de neiging om het parkeerterrein via het voetgangersgebied te verlaten. Tijdens de breng- en haaltijden van het kinderdagverblijf is het een chaos door komende en wegrijdende voertuigen en voetgangers op het kleine parkeerterrein. Vrachtwagens van Jumbo kunnen er regelmatig niet uitrijden. Fietsers komende vanaf de Burgemeester De Beaufortweg steken schuin over de stoep en het zebrapad de Hamersveldseweg over om naar De Biezenkamp te komen. Hier is een grotere ingreep nodig om alle knelpunten aan te pakken. Hierna worden de verschillende voorgestelde oplossingen en eventuele alternatieven beschreven. Omdat de Burgemeester De Beaufortweg in de nabije toekomst wordt aangepakt, moeten sommige maatregelen in samenhang daarmee worden uitgewerkt.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Om het halen en brengen te verbeteren en de uitrit van Jumbo meer ruimte te geven, moet een aantal parkeerplekken worden opgeschoven richting het fiets-/wandelpad. Daardoor ontstaat meer ruimte waardoor het halen en brengen bij het kinderdagverblijf sneller en veiliger kan worden afgewikkeld. o De doorgang tussen het parkeerterrein en hetzelfde fiets-/wandelpad dichtmaken om te voorkomen dat auto’s al dan niet bewust op het voetgangersgebied terecht komen. o Aan weerszijden van de uitrit van Jumbo de stoepen ophogen en een wit kruis op de weg aanbrengen om fout parkeren tegen te gaan. o Het invoeren van een blauwe zone op dit parkeerterrein, geheel of gedeeltelijk. o De palen die het plein aan de westkant afsluiten verplaatsen naar het begin van het voetgangersgebied aan de Hamersveldseweg. De huidige palen liefst vervangen door een soort dat niet met een standaard sleutel open te maken is. Met de twee partijen die daar een uitrit hebben, afspraken maken over de toegang.

-

Voorstel: o Alle aanbevelingen overnemen en uitvoeren. o Het invoeren van een blauwe zone af te laten hangen van de effecten van de andere maatregelen. o Het verplaatsen van de parkeerplaatsen uitvoeren in samenhang met de geplande werkzaamheden aan het kruispunt HamersveldsewegBurgemeester de Beaufortstraat.

10

D. Ossensteegje en laden/lossen bij Lidl (zie bijlage 5) -

Knelpunt: o Het smalle Ossensteegje is overdag (maandag tot en met zaterdag) de verbinding tussen oost en west voor motoren, auto’s en scooters. Ook rijdt er een buurtbusje doorheen. Daarnaast wordt het Ossensteegje gebruikt door vrachtverkeer (dat alleen in west-oost richting is toegestaan) en is er een plek voor bevoorrading van diverse winkels. De zebra oversteken over het Ossensteegje worden ook door fietsers gebruikt en vaak met hoge snelheid. Dit is gevaarlijk vanwege het beperkte zicht. Het laden en lossen bij Lidl veroorzaakt geluidsoverlast voor bewoners die aan het Ossensteegje wonen.

-

Oplossingsmogelijkheden: o De zebra oversteken veiliger maken door het plaatsen van fietssluisjes op de toegangen tot de oversteken. o Een tweerichtings handhavingscamera plaatsen om niet toegestaan gemotoriseerd verkeer te weren. o Een versmalling aanbrengen tegen vrachtverkeer. o Vanuit oude toezeggingen in gesprek gaan met Lidl om de overlast van het laden en lossen te verkleinen.

-

Voorstel: o Een medewerker van de gemeente Leusden verantwoordelijk te maken om in gesprek te gaan met Lidl en de bewoners om de overlast van het laden en lossen te verkleinen. o Een nader onderzoek uitvoeren naar de zebra oversteken en het vrachtverkeer alvorens maatregelen te nemen. o Als de verzinkbare paal aan vervanging toe is, in plaats daarvan een tweerichtings handhavingscamera te plaatsen.

E. Hangjongeren -

Knelpunt: o Bewoners hebben ‘s avonds en ‘s nachts regelmatig en veel overlast door jongeren die met en zonder scooters lawaai maken.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Prioriteit geven aan handhaving om tegen deze overlast op te treden en daarmee de wijkagent ondersteunen. o Bij overlast vanuit de APV een last onder dwangsom aan overtreders opleggen. Het lastige hierbij is dat de overlast moet worden geconstateerd. o Een jongerenwerker aan te stellen die tijd heeft om in goed contact met jongeren te komen en te blijven. o Onderzoeken of er buurtpreventie kan worden ingesteld.

11

o

-

Andere plekken aanlokkelijk maken voor jongeren om te hangen zonder dat ze overlast veroorzaken.

Voorstel: o In nauwe samenwerking met politie en jongerenwerker een strakke aanpak tegen de overlast door hangjongeren bedenken en hanteren.

F. Zwerfafval -

Knelpunt: o Verpakkingen van voedsel worden op het plein achtergelaten en waaien alle kanten op.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Prullenbakken bijplaatsen en vaker ledigen. o Peukentegels met roosters in de verharding aanbrengen. o Bewoners enthousiast maken en belonen voor het opruimen van zwerfvuil. o Ondernemers vragen om eigen prullenbakken tijdens openingstijden neer te zetten en zelf te ledigen. o Ondernemers vragen rond hun winkel het zwerfafval op te ruimen. o De ondernemersvereniging vragen of ze iemand in willen huren die dagelijks het zwerfvuil opruimt.

-

Voorstel: o Alle aanbevelingen over te nemen en uit te voeren. o Eén medewerker van de gemeente verantwoordelijk te maken voor deze problematiek.

12

Diverse andere knelpunten Naast bovengenoemde knelpunten en vormen van overlast die in categorieën zijn in te delen, zijn er in de vele gesprekken die zijn gevoerd ook andere problemen aan de orde gekomen. Zaken die bijvoorbeeld slechts op één plek spelen of situaties die niet in een categorie passen. Deze worden hieronder benoemd. Tolplaats (zie bijlage 5) -

Knelpunt: o Naast Tolplaats 1 is een smalle toegang tot het plein. Fietsers rijden vanuit de Tolplaats het plein op, nadat ze eerst een stukje over de stoep rijden en tegen voetgangers botsen.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Het plaatsen van een hekje waardoor de fietser met een ruimere bocht naar het plein wordt geleid en voetgangers de fietser kunnen zien aankomen.

-

Voorstel: o Een hekje te plaatsen.

Glasbakken -

Knelpunt: o Het gooien van glas in de glasbakken veroorzaakt geluidsoverlast. De huidige bakken hebben niet de betere isolatie van moderne bakken.

-

Oplossingsmogelijkheden: o De bakken verplaatsen. o De huidige bakken van binnen te isoleren. o De huidige bakken vervangen door beter geïsoleerde bakken.

-

Voorstel: o Op korte termijn de bakken van binnen te isoleren. Daar is een medewerker van de gemeente al mee bezig. o Onderzoeken of er andere plekken te vinden zijn waar glasbakken minder overlast veroorzaken en te zijner tijd deze te verplaatsen.

13

Vrachtwagens op Hamersveldseweg (zie bijlage 5) -

Knelpunt: o Regelmatig parkeren vrachtwagens op de Hamersveldseweg om te laden en lossen bij ondernemingen op De Biezenkamp en veroorzaken daarmee overlast.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Verbetering van de laad- en losgelegenheid op de Tolplaats. o Met borden verwijzen naar die laad- en losplaats.

-

Voorstel: o Beide aanbevelingen over te nemen en uit te voeren. De laad- en losplaats is de enige voorziening omdat vrachtwagens niet meer op het plein kunnen komen.

Aankleding van het plein -

Knelpunt: o De Biezenkamp is erg stenig waardoor geluiden niet worden gedempt. Daarnaast zijn er wensen van ondernemers en bewoners om het plein voller in te richten.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Een groenplan uitwerken voor het plein met al dan niet verplaatsbare elementen. o Een geluidsspecialist inschakelen om geluiddempende oplossingen te bedenken.

-

Voorstel: o Samen met markt, ondernemers en bewoners een proces op te starten voor de aankleding van het plein. o Eén medewerker van de gemeente verantwoordelijk te maken voor dit proces.

Overlast van basisscholen -

Knelpunt: o Bewoners die in het appartementencomplex boven de scholen wonen, ervaren veel geluidoverlast van de schoolkinderen en andere activiteiten.

-

Oplossingsmogelijkheden: o In gesprek gaan met de corporatie om samen te kijken hoe de overlast is terug te dringen.

14

-

Voorstel: o Zonder de regie over te nemen een gesprek te organiseren met corporatie en bewoners over de overlast.

Taxi, regiotaxi en Valys -

Knelpunt: o Het is onduidelijk of taxi’s toegang tot het plein hebben om personen die slecht ter been zijn, voor de deur te kunnen ophalen.

-

Oplossingsmogelijkheden: o De huidige ontheffing communiceren met handhavers en politie. o Bebording plaatsen bij de toegangen tot het plein dat taxi’s zijn toegestaan.

-

Voorstel: o Beide aanbevelingen over te nemen en uit te voeren.

Hulpdiensten -

Knelpunt: o Het is meer een aandachtspunt dan een knelpunt dat de hulpdiensten te allen tijde overal op De Biezenkamp moeten kunnen komen.

-

Oplossingsmogelijkheden: o Zodra duidelijk is voor welke maatregelen wordt gekozen, de hulpdiensten te betrekken bij de verdere detaillering. o Verzinkbare of neerklapbare belemmeringen gebruiken in plaats van vaste.

-

Voorstel: o Dit advies, zodra de maatregelen verder zijn uitgewerkt voor definitieve besluitvorming, met de hulpdiensten te bespreken.

15

Handhaving Handhaving is een cruciale factor bij het oplossen van de problematiek met betrekking tot De Biezenkamp. Op dit moment zijn er twee boa’s in dienst van de gemeente Leusden. Structureel is het aantal meldingen en klachten zo groot dat de huidige boa’s niet in staat zijn deze allemaal af te doen binnen de beschikbare tijd. Daardoor komen ze niet toe aan preventieve aanwezigheid en gebiedsgericht handhaven. Het grote aantal meldingen heeft voor een belangrijk deel te maken met het feit dat de politie ook een fors tekort aan personeel heeft om haar taken uit te voeren. Daardoor komen er meer meldingen en dus meer werkzaamheden bij boa’s terecht. Dit is een landelijk probleem. Het is echter een keuze van de gemeente hoe hiermee om te gaan en het aantal boa’s te bepalen dat passend is voor de opgaven. Hieronder een tabel waarin een aantal gemeentes met een vergelijkbaar inwoneraantal en een vergelijkbaar grondoppervlak is opgenomen. Per gemeente is het aantal boa’s vermeld. Dit moet niet als een benchmark worden gezien. Vergelijkingstabel gemeentes en aantal boa’s Gemeente

inwoneraantal

grondoppervlak

Aantal BOA’s

Leusden

30.000

60

2

Oldenzaal

31.000

20

5

Borne

23.000

25

3

Haaksbergen

24.000

100

4

Losser

22.000

100

3

Waterland

17.000

115

3

Steenbergen

25.000

160

4

Neder-Betuwe

64.000

70

3

Naast de boa’s zijn er stagiaires en sinds kort ook studenten van de politieschool. Zij hebben echter geen bevoegdheden en daarom kan men daar niet hetzelfde van verwachten als van de bevoegde boa’s. Het werkt zelfs verwarrend bij bewoners en

16

ondernemers als ze zien dat er veel mensen rondlopen die op een boa lijken, terwijl ze misschien minder kordaat optreden bij overtredingen. Er is bij bewoners van De Biezenkamp geen vertrouwen in de handhaving van de gemeente Leusden en daardoor ook niet in de gemeente Leusden in zijn algemeenheid. Dit gebrek aan vertrouwen is in de loop der jaren steeds groter geworden. Op de huidige wijze doorgaan met handhaving zal het vertrouwen niet terugwinnen en zal diverse maatregelen ontkrachten. Alles staat en valt met consequent optreden. Je kunt je als handhaver (boa, politieagent) niet permitteren om zichtbaar langs een overtreder te lopen of te rijden zonder diegene aan te spreken. Dat ondermijnt het vertrouwen van bewoners en ondernemers en is overigens ook niet prettig voor de handhaver. Oplossingsmogelijkheden zijn: -

-

Meer handhavers aanstellen. Op meer plekken in Leusden camerahandhaving met kentekenherkenning in te voeren. Prioriteiten stellen waarop gehandhaafd wordt. Handhavingscapaciteit in te stellen op die momenten dat het ertoe doet. Hangjongeren veroorzaken ‘s nachts overlast en andere overlast treedt bijvoorbeeld in het weekend op. Bepalen op welke terreinen weinig tot geen handhaving plaatsvindt

Voorstel: -

Een benchmarkonderzoek uitvoeren naar de benodigde formatie voor handhaving. Camerahandhaving met kentekenherkenning in te stellen. Een handhavingsbeleid vast te stellen met prioritaire gebieden en tijden.

17

Afsluiting Wanneer alle voorgestelde maatregelen worden uitgevoerd, wordt alle overlast aangepakt. Dat maakt het overzicht van maatregelen zo uitgebreid. In de hoofdstukken 6 en 7 zijn alle mogelijke maatregelen uitgebreid beschreven. Dit overzicht kan worden gebruikt als ambitiedocument. Niet alles hoeft direct te worden uitgevoerd. Veel maatregelen vereisen verdere overleggen met belanghebbenden en andere partijen. Daar moet ambtelijke inzet voor worden vrijgemaakt. Dat kan een knelpunt opleveren, omdat de ambtelijke capaciteit beperkt is. Daarnaast is structurele handhaving van wezenlijk belang om te voorkomen dat de problematiek terugkeert. Dat is een aandachtspunt, gezien het feit dat er zo weinig handhavingscapaciteit is. Camerahandhaving zal hierbij helpen. Maar zeker de eerste jaren moet de prioriteit bij De Biezenkamp liggen. Bewoners van De Biezenkamp hebben weinig tot geen vertrouwen in de gemeente Leusden. Door de zorgvuldigheid van het proces is er een opening gemaakt om het vertrouwen terug te winnen. Dat heeft verdere tijd nodig en vooral ook een consistente aanpak. Het advies is om één medewerker van de gemeente Leusden verantwoordelijk te stellen voor de coördinatie en uitvoering van de gekozen maatregelen. Verder is het aan te bevelen om in ieder geval de komende jaren een vaste contactpersoon vanuit de gemeente voor De Biezenkamp aan te wijzen.

Dat kan dezelfde persoon zijn als hierboven genoemd. Het recent opgebouwde vertrouwen is heel broos. Door misverstanden of miscommunicatie kan dit ongewild snel worden afgebroken. De contactpersoon voor De Biezenkamp kan de gemaakte afspraken bewaken en de communicatie met bewoners kanaliseren. Dit komt de efficiency ook ten goede. Anders komen klachten en meldingen van bewoners via verschillende ingangen bij de organisatie terecht en worden mogelijk zonder samenhang aangepakt.

18

Bijlagen Bijlage 1 fietsroute over het plein

Bijlage 2 oostkant Lidl

19

Bijlage 3a minimale variant parkeerplaats kinderdagverblijf Doorgang naar het voetgangersgebied blokkeren

Bijlage 3b uitgebreide variant parkeerplaats kinderdagverblijf Parkeerterrein verruimen, parkeervakken opschuiven naar zuidzijde

20

Bijlage 4 Tolplaats

Bijlage 5 Ossensteegje

21