Toelichting op agendapunt 9

12

Agenda openbare vergadering Commissie fysiek 12 september 2023

Toelichting

Bespreken 'Notitie handhaving' van fractie Ronduit Open

agendapunt 9 Commissie- en raadslid de heer M. Wagemans heeft bij zijn e-mail aan de commissievoorzitter en -griffier van 25aug23 te kennen gegeven dat hij graag een agendapunt in de agenda van de commissievergadering fysiek van 12sep23 opgenomen wil zien voor een open bespreking over het gemeentelijke handhavingsbeleid om te komen tot een voorstel voor een beleidslijn. Hij benadrukt dat het hem er dus niet om gaat om een concrete casus opgelost te krijgen. De heer Wagemans heeft t.b.v. de commissiebespreking een ‘Notitie handhaving’ geschreven welke notitie hieronder omkaderd staat weergegeven.

Notitie Handhaving ten behoeve van Cie Fysiek van 12 september 2023 Het is vanzelfsprekend onmogelijk om alle regels die we in onze gemeente hebben te controleren op naleving. Dat is gelukkig ook lang niet altijd nodig. Tal van regels hebben weinig relevantie en dienen enkel om de mogelijkheid te hebben om als gemeente op te treden in uitzonderlijke situaties. In het verleden hebben we vanuit Ronduit Open reeds meerdere malen gewezen aan gebrekkig handhavingsbeleid. Nota’s over te voeren beleid zijn vaak zo algemeen dat ze niet richtinggevend zijn in concrete situaties. Dat leidt regelmatig tot boze ervaringen van burgers. Een voorbeeld: in een wijk staan diverse schuttingen die zonder vergunning zijn gerealiseerd en die niet voldoen aan geldende eisen. Wanneer iemand keurig een vergunning aanvraagt, is dan de reactie dat de gemeente de vergunning weigert. Bovendien moet de betreffende burger dan de rekening betalen voor legeskosten omdat de aanvraag in behandeling is genomen. Dat leidt dan tot de reactie van de betreffende burger dat de gemeente met twee maten meet. Wie zich aan de regels houdt, krijgt problemen terwijl anderen straffeloos hun gang kunnen gaan. Rechtsongelijkheid dus. Dergelijke situaties kosten enorm veel ambtelijke inzet. Een aanvraag voor herstel van een tuinhuisje leidt tot een dik dossier vol ambtelijke mails en formele brieven.

Tegelijkertijd wordt voortdurend geklaagd over gebrek aan ambtelijke capaciteit. Suggesties ter bespreking 1. Opschonen van regels en vermindering van het niveau van detaillering, tenzij daar relevante redenen voor zijn. 2. Juridische opschoonacties met betrekking tot regio’s en wijken, waar bedoelde problemen zich voordoen: een voor de betrefede wijk geldend legaliseringskader waardoor een situatie van gelijke rechten wordt hersteld. Voorbeelden: het beleid met betrekking tot schuttingen

13

Agenda openbare vergadering Commissie fysiek 12 september 2023 en gedetailleerde regels met betrekking tot bijgebouwen. Het eerder ingezette beleid zou nog een stap verder kunnen gaan. Dat geldt ook voor toetsingen op kwaliteit. 3. Voorkomen dat er nieuwe situaties van ongelijkheid ontstaan. Dat zijn belangrijke bronnen van ergernis voor burgers. 4. Anderzijds heldere regelgeving in situaties die voortdurend aanleiding geven tot uiteenlopende interpretaties. 5. Een strakker handhavingsbeleid waarin prioriteiten worden gesteld die tot op uitvoerend niveau helderheid bieden. 6. Een heldere communicatie die geen aanleiding geeft voor vermijdbare conflicten en die zich niet beperkt tot enkel juridische aspecten. Burgers missen een normale overlegcontext kader die mede oorzaak is van escalatie in de communicatie. 7. Een strakkere registratie van meldingen en de afdoening van meldingen. 8. Enz. Doel van agendering is om een eerste oriëntatie te krijgen van fracties over voormelde problematiek. Het onderwerp lijkt ons in deze fase nog niet rijp voor raadsbehandeling maar zal meer voorbereiding vragen op Commissie-niveau. Zoals de keuze van gebieden en problemen, waarbij enerzijds een legalisatiekader wordt ontworpen en tevens alle bewoners in een situatie van gelijke rechten komen te verkeren. Anderzijds helderheid over wat niet wordt toegestaan met daaraan verbonden acties.

Het overleg in de Cie Fysiek moet in onze ogen open en verkennend zijn. Mogelijk dat een uit de Commissie gevormde werkgroep goede diensten kan bewijzen. Fractie Ronduit Open

De griffier heeft, ter completering van het beeld voor uw commissie, een drietal stukken bijgevoegd over het vigerende handhavingsbeleid + het uitvoeringsprogramma handhaving voor dit jaar 2023 + de verbeteringsvoorstellen van 3 jaar geleden inzake handhaving: a. Beleidsplan van college vergunningverlening, toezicht en handhaving (2aug22); b. Collegemededeling 28mrt23 met Uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving 2023; c. Collegemededeling 27okt20 met (o.a.) eindrapportage project verbetering uitvoering vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Bijlagen: ja.