Toelichting

4.6.3 Conclusie water Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.

4.7 Geluid 4.7.1 Inleiding Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting op geluidgevoelige objecten als gevolg van industrielawaai. Daarnaast kan er sprake zijn van wegverkeerslawaai en spoorweglawaai.

4.7.2 Railverkeer De nieuwe bedrijfsbebouwing is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) geen geluidgevoelig object. Daarnaast zijn er geen spoorwegen in de nabije omgeving van het plangebied gelegen. Een nader akoestisch onderzoek naar railverkeerslawaai is derhalve niet nodig voor onderhavige ontwikkeling.

4.7.3 Wegverkeer De nieuwe bedrijfsbebouwing is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) geen geluidgevoelig object. De gevelbelasting op de te ontwikkelen bedrijfsruimten behoeft derhalve niet berekend te worden. Een nader akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai is daarom niet nodig voor onderhavige ontwikkeling.

4.7.4 Industrielawaai De nieuwe bedrijfsbebouwing is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) en het Activiteitenbesluit geen geluidgevoelig object. Daarnaast zijn er geen bedrijven in de nabije omgeving van het plangebied gelegen. Een nader akoestisch onderzoek naar industrielawaai is derhalve niet nodig voor onderhavige ontwikkeling. Met betrekking tot de geluidbelasting van onderhavige ontwikkeling op geluidgevoelige objecten in de omgeving is in de paragraaf van de milieuzonering reeds aangetoond dat de ontwikkeling geen onevenredige toename van de geluidbelasting op deze gevoelige objecten met zich meebrengt.

4.7.5 Conclusie geluid Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

4.8 Kabels en leidingen Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.

file:///L:/Leudal/ROV/NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01/Publicatie/t_NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01.html

14/17

20-09-2021 14:16

Meijelseweg 18a te Heibloem: Toelichting

Onderhavig planvoornemen voorziet niet tot de aanleg van extra nutsvoorzieningen. Daarnaast is ter plaatse van het plangebied sprake van de aanwezigheid van alle nutsvoorzieningen waar eventueel op kan worden aangesloten.

4.9 Verkeer en parkeren Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

4.9.1 Verkeersstructuur Het planvoornemen leidt mogelijk tot een toename van verkeer. In de huidige situatie is sprake van een intensieve veehouderij. Hierbij behoren verkeersbewegingen (zowel vrachtverkeer (enkele vrachtwagens per dag) als licht verkeer (ca. 5-10 bewegingen per dag). In de nieuwe situatie zullen er meerdere lichte bedrijven zijn gevestigd. Hierdoor kan zowel het vrachtverkeer als het middelzwaar en licht verkeer toenemen per dag (de gemiddelde verwachting is dat er per dag ca. 4-8 vrachtwagens, 4-8 middelzware verkeersbewegingen en ca. 25-50 lichte verkeersbewegingen zullen plaatsvinden). Gezien de ligging direct aan de provinciale weg N279 (met een ruime en overzichtelijke inrit) vormt de toevoeging van aantallen verkeer geen belemmering. De provinciale weg is geschikt om deze aantallen te kunnen verwerken. Bij een toename van extra inrijdend en wegrijdend verkeer op de provinciale weg dient beoordeeld te worden of dit tot congestie zal leiden op de weg voor inrijdend verkeer naar de bedrijfslocatie enerzijds en of er sprake is van een verkeersveilige optie anderzijds. Ten aanzien van mogelijk optredende congestie kan worden gesteld dat de drukte op de weg (N279) niet zodanig is dat de extra bewegingen (met name in de spitperiode) er voor zullen zorgen dat er onacceptabele congestie zal ontstaan.

De bedrijfsinrit is reeds in gebruik en hierbij hebben zich in het verleden geen problemen voorgedaan op dit vlak. Een toename van aantal bewegingen zal dit beeld niet anders maken is de verwachting. Ten aanzien van verkeersveiligheid kan worden opgemerkt dat de locatie overzichtelijk ontsloten is. Het naar de bedrijfslocatie komend verkeer heeft te maken met een overzichtelijke situatie bij het inrijden (verkeer komend vanaf het noorden/Meijel). Er behoeft geen fietspad gekruist te worden hetgeen vanuit verkeersveiligheidsoogpunt positief is. Ten aanzien van wegrijdend verkeer geldt dat de inrit breed en overzichtelijk is. Ook het verkeer op de N279 heeft goed zicht op verkeer dat vanuit de inrit de N279 wil oprijden. Hierdoor zijn er geen bijzonderheden te verwachten op dit vlak. Daarmee kan worden uitgesloten dat onderhavig planvoornemen de aanwezige verkeersstructuur (Meijelsweg, N279) zal aantasten of ontwrichten.

4.9.2 Parkeren Als gevolg van onderhavig planvoornemen zal er sprake zijn van een toename van het aantal werknemers. Het planvoornemen van initiatiefnemer voorziet om in de toekomst twee bedrijfsverzamelgebouwen te realiseren voor meerdere kleine/lichte bedrijven. Als gevolg van de vestiging van deze bedrijven is er op het erf ruimte om te parkeren. Zie afbeelding. Er is voor onderhavige ontwikkeling uitgegaan van de gemeentelijke parkeernormen zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen. Voor het bouwvlak wordt de norm van een bedrijfsverzamelgebouw aangehouden (worst-case). Het is nog niet bekend of hier een regulier bedrijf zich gaat vestigen of meerdere kleinere bedrijven. De parkeernorm bij een bedrijfsverzamelgebouw is: 2,2 parkeerplaatsen per 100m2 bvo. Het bouwvlak heeft toegestaan bebouwingsoppervlak van max. 4.500m2. Dit betekent dat minimaal het volgende aantal parkeerplaatsen aanwezig moet zijn: - 45x2,2 = 99 parkeerplaatsen. Zoals aangegeven dienen de gebruikers en bezoekers van de bedrijven op het eigen erf te parkeren. Dit erf is ruim voldoende groot om 100 parkeerplaatsen te realiseren (terrein heeft een oppervlak van ca. 2.500m2 waarvan ca. 1.500m2 noodzakelijk is voor het kunnen realiseren van 100 parkeerplaatsen (1.000m2 blijft over om te kunnen manoeuvreren) zodat ook de enkele parkeerplaatsen voor de dagbesteding (zorg) gegarandeerd zijn.

Zie afbeelding hieronder.

Tekening met aanduiding zone parkeren Het aspect parkeren vormt daarom geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

4.10 Duurzaamheid file:///L:/Leudal/ROV/NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01/Publicatie/t_NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01.html

15/17

20-09-2021 14:16

Meijelseweg 18a te Heibloem: Toelichting

Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem, omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen. Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen (levensloopbestendig). Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de bebouwing. In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang. Deze worden verder uitgewerkt in de aanvraag voor omgevingsvergunning.

Hoofdstuk 5 Juridisch plan Het bestemmingsplan 'Meijelseweg 18a te Heibloem' van de gemeente Leudal bestaat uit voorliggende toelichting, regels en een verbeelding (schaal 1:1.000).

5.1 Wettelijk kader Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, zijn met de inwerkingtreding van de nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012' ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'. Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012) op drie manieren gerealiseerd: er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke software vereist; er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan.

Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd; er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het plan in een digitale omgeving (website). Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.

5.2 Planonderdelen Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

5.2.1 Toelichting De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.

5.2.2 Regels Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende opbouw bevat: Hoofdstuk 1: Inleidende regels Begrippen Wijze van meten Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels Bestemmingen Dubbelbestemmingen Hoofdstuk 3: Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingssregels Algemene wijzigingsregels Algemene procedureregels Overige regels Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten: Bestemmingsomschrijving Bouwregels Nadere eisen Afwijken van de bouwregels Specifieke gebruiksregels Afwijken van de gebruiksregels Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk Wijzigingsbevoegdheid Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij voorliggend bestemmingsplan.

file:///L:/Leudal/ROV/NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01/Publicatie/t_NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01.html

16/17

20-09-2021 14:16

Meijelseweg 18a te Heibloem: Toelichting

5.2.3 Verbeelding Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven. De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal 1:1.000. Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een tekeningnummer. De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.

Hoofdstuk 6 Haalbaarheid 6.1 Financiële haalbaarheid De voorliggende bestemmingsplanprocedure heeft betrekking op een particulier initiatief, waarbij de financiële consequenties uitsluitend door die initiatiefnemer zullen worden gedragen. Daar de kosten voor de planontwikkeling geheel voor rekening zijn van de initiatiefnemer, heeft onderhavig plan géén gevolgen voor de gemeentelijke begroting en/of gemeentelijke financiën. Er is geen planschaderisicoanalyse gemaakt omdat eventuele verzoeken tot tegemoetkoming in planschade er niet voor zullen zorgen dat de uitvoerbaarheid van het planvoornemen in het geding komt. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Leudal wordt een overeenkomst gesloten, zodat eventuele reële aanvragen inzake de tegemoetkoming in de planschade voor rekening van de initiatiefnemer komen.

6.2 Procedure 6.2.1 Inleiding De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

6.2.2 Inspraak Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. De gemeente Leudal heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele bestemmingsplan-procedure op te zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend bestemmingsplan ter inzage zullen leggen maar meteen over zullen gaan tot de formele bestemmingsplanprocedure en daartoe het ontwerp ter visie zullen leggen. Het voorontwerpplan wordt gebruikt in het kader van het wettelijk vooroverleg.

6.2.3 Formele procedure Algemeen De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit navolgende stappen: a. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan. b. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten. c. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen. d. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken. e. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling. f. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden. g. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Zienswijzen Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 30 juli 2021 tot en met 9 september 2021 voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingekomen.

file:///L:/Leudal/ROV/NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01/Publicatie/t_NL.IMRO.1640.BP21HbMeijelsew18a-VG01.html

17/17