Stukken raadsvergadering 16apr19

CONCEPT

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Leudal; Agendapunt 5

Gezien het voorstel van het college d.d. 26 maart 2019, nummer BenW\864; Gelet op het bepaalde in artikel 5 van de Financiële verordening Gemeente Leudal 2018 en voorts gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; Besluit: De volgende financiële bijdragen beschikbaar te stellen en deze bijdragen te onttrekken aan de voorziening Gebiedsfonds Buggenumse veld: - € 130.000 ten behoeve van het project ‘Sjans van Naer’; - € 45.759 ten behoeve van het project ‘Akkervogelbeheer 2019-2022’; - € 55.361 ten behoeve van het project Erfverfraaiingen, poelen, religieus kruis Gendijk; - € 10.484 ten behoeve van de Quickscan verkavelingskansen Neer’. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal, 16 april 2019. DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL De griffier,

De voorzitter,

Drs. W.A.L.M. Cornelissen

A.H.M. Verhoeven MPM

26-3-2019 0:00:00

B&W advies

Openbaar Opsteller

J.M.G. Heideman

Leidinggevende

Ruimte

Portefeuillehouder

De heer Mr. A.J.M. Walraven (wethouder), met waarneming door de heer R.M.J. Martens bestandsomschrijving

Join-nummer

BenW\864

Onderwerp

Gebiedsfonds Buggenumse veld

Te nemen besluit

Datum in B&W

1. De raad voor te stellen te besluiten bijdragen toe te kennen van in totaal € 241.604,- ten behoeve van de volgende projecten: - Sjans van Naer (€ 130.000,-) - Akkervogelbeheer 2019-2021 (€ 45.759,- Erfverfraaingen, poelen, religieus kruis Gendijk (€ 55.361,-) - Quickscan verkavelingskansen Neer (€ 10.484,-) 2. De afspraken omtrent de onder 1. toegekende bijdragen vast te leggen door middel van bijgevoegde (concept) modelovereenkomst, ná besluitvorming door de gemeenteraad zoals bedoeld in dictum 1. 26-3-2019

21-3-2019 9:10:00 Pagina 1 van 5

26-3-2019 0:00:00

B&W advies

1. Onderwerp Gebiedsfonds Buggenumse veld.

2. Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat Op 22-1-2019 heeft het college van BenW ingestemd met het begrotingsvoorstel Gebiedsfonds Buggenumse veld 2019-2022 (BenW\723, zie bijlage 1 en 2). Het bijbehorende raadsvoorstel en raadsbesluit zijn in de vergadering van de Commissie Fysiek behandeld op 26 februari 2019. Omdat diverse fracties zich niet konden vinden in het raadsvoorstel is door wethouder R.M.J. Martens het raadsvoorstel voorafgaand aan de raadsvergadering van 12 maart 2019 ingetrokken. Het ingetrokken Begrotingsvoorstel Gebiedsfonds Buggenumse veld heeft mede betrekking op diverse projecten die in 2019 worden uitgevoerd. Om te voorkomen dat deze projecten niet doorgaan, wordt hierbij voorgesteld om uit de reserve Gebiedsfonds Buggenumse veld een bedrag te onttrekken ten behoeve van deze projecten. Het betreffen projecten waarover de adviesgroep Buggenumse veld al een positief advies heeft gegeven. Voorstel aan College Uw college wordt voorgesteld: 1. De raad voor te stellen de financiële middelen beschikbaar te stellen van in totaal € 241.604 ten behoeve van de volgende projecten: - Sjans van Naer (€ 130.000,-) - Akkervogelbeheer 2019-2022 (€ 45.759,-) - Erfverfraaiingen, poelen, religieus kruis Gendijk (€ 55.361,-) - Quickscan verkavelingskansen Kamer van Koophandel (€ 10.484,-) 2. De afspraken omtrent de onder 1.

toegekende bijdragen vast te leggen door middel van bijgevoegde (concept) modelovereenkomst, ná besluitvorming door de gemeenteraad zoals bedoeld in dictum 1.

3. Argumenten Het college heeft tijdens de BenW vergadering van 22 januari 2019 al ingestemd met de hier bovengenoemde projecten. De projecten worden hieronder nog eens kort toegelicht. 1. Sjans van Naer Voor een inhoudelijke beschrijving van dit project wordt verwezen naar de bijlage Eindplan ‘Inrichtings- en beheerplan Sjans van Naer’. Criteria Het project voldoet aan de criteria (zie bijlage) die door de adviesgroep zijn opgesteld. a. Het compensatieproject draagt aantoonbaar bij aan het compenseren van tenminste een van de genoemde omgevingskwaliteiten en vergroot – in samenhang – de belevingswaarde in het gebied; De Sjans is een cultuurhistorisch element dat wordt teruggebracht in het Buggenumse veld. Het zal zeker leiden tot een toename van de belevingswaarde in het gebied. Mede doordat de verenigingen uit Neer zijn betrokken bij het project wordt het ook een plek voor het dorp. b.Het compensatieproject vindt, bij voorkeur, plaats in en om het Buggenumse Veld De Sjans van Naer ligt net buiten de kern van Neer, in het Buggenumse veld. c. De financiële en fysieke haalbaarheid van het compensatieproject binnen het vereiste Tijdspad moet zijn onderzocht en vaststaan. 21-3-2019 9:10:00 Pagina 2 van 5

26-3-2019 0:00:00

B&W advies

Het Waterschap is bezig met de dijkverhoging bij Neer en gaat ook de aanleg van de Sjans (uitgraven gracht, ophoging wal) voor zijn rekening nemen. Hiermee is de fysieke haalbaarheid van het project gegarandeerd. Met een onttrekking aan de reserve van € 130.000,- is ook de financiële haalbaarheid gegarandeerd. Gezien de financiële onderbouwing bij het voorstel is dit ruim voldoende. Adviesgroep Gebiedsfonds Op 13 juni 2018 heeft de adviesgroep een positief advies uitgebracht over het Eindplan ‘Inrichtings- en beheerplan Sjans van Naer’. Het advies van de adviesgroep en het Eindplan ‘Inrichtings- en beheerplan Sjans van Naer’ vindt u als bijlagen bij dit collegevoorstel. 2. Akkervogelbeheer 2019-2022 Voor een inhoudelijke beschrijving van dit project wordt verwezen naar de bijlage ‘Voortgangsnotitie Akkervogelbeheer’ 2018. Criteria Het project voldoet aan de criteria (zie bijlage) die door de adviesgroep zijn opgesteld. a. Het compensatieproject draagt aantoonbaar bij aan het compenseren van tenminste een van de genoemde omgevingskwaliteiten en vergroot – in samenhang – de belevingswaarde in het gebied; Het akkervogelbeheer is in 2018 begonnen en heeft geleid tot een beduidende toename van weidevogels. De prachtige akkerranden vergroten de belevingswaarde van het gebied. b. Het compensatieproject vindt, bij voorkeur, plaats in en om het Buggenumse Veld.

Het akkervogelproject vindt plaats in het Buggenumse veld. c. De financiële en fysieke haalbaarheid van het compensatieproject binnen het vereiste Tijdspad moet zijn onderzocht en vaststaan. Het jaar 2018-2019 heeft een goed draaiend project laten zien. Voortzetting van dit project is, mede dankzij Natuurrijk Limburg, voor de jaren 2019-2022 gegarandeerd. Adviesgroep Gebiedsfonds Op 4 december 2018 heeft de adviesgroep een positief advies uitgebracht over de ‘Voortgangsnotitie Akkervogelbeheer 2018’. Het advies van de adviesgroep en de Voortgangsnotitie Akkervogelbeheer november vindt u als bijlagen bij dit collegevoorstel. 3. Erfverfraaiingen, poelen, religieus kruis Gendijk Voor een inhoudelijke beschrijving van deze projecten wordt verwezen naar de bijlage ‘Voortgangsnotitie erfverfraaiingen, poelen en panoramapunten’. Criteria Het project voldoet aan de criteria (zie bijlage) die door de adviesgroep zijn opgesteld. a. Het compensatieproject draagt aantoonbaar bij aan het compenseren van tenminste een van de genoemde omgevingskwaliteiten en vergroot – in samenhang – de belevingswaarde in het gebied; Zowel de erfverfraaiingen als de aanleg van poelen en het verplaatsen van het religieus kruis Gendijk leiden tot het versterken van de historische landschapselementen en tot een toename van de belevingswaarde. b.

Het compensatieproject vindt, bij voorkeur, plaats in en om het Buggenumse Veld. Alle onderdelen vinden plaats in het Buggenumse veld. c. De financiële en fysieke haalbaarheid van het compensatieproject binnen het vereiste Tijdspad moet zijn onderzocht en vaststaan. De projecten betreffen onder andere het aanleggen van poelen en het planten van fruitbomen en hagen. Dit is te realiseren binnen een relatief korte periode. Door het beschikbaar stellen van gelden uit de reserve van het Gebiedsfonds worden de projecten binnen afzienbare tijd ( maximaal 2 jaar) gerealiseerd. Adviesgroep Gebiedsfonds Op 4 december 2018 heeft de adviesgroep een positief advies uitgebracht over de ‘Voortgangsnotitie erfverfraaiingen, poelen en panoramapunten’. Het advies van de adviesgroep en de Voortgangsnotitie 21-3-2019 9:10:00 Pagina 3 van 5

26-3-2019 0:00:00

B&W advies

erfverfraaiingen, poelen en panoramapunten vindt u als bijlagen bij dit collegevoorstel. Volgens het advies van de adviesgroep gaat het om een bedrag van € 40.740,-. Omdat inmiddels meer agrariërs deelnemen aan de regeling is dit bedrag verhoogd tot € 45.759,-

4. Quickscan Verkavelingskansen Buggenumse veld. Voor een inhoudelijke beschrijving van dit project wordt verwezen naar de bijlage ‘Quickscan Kavelruil Neer’. Criteria Het project voldoet aan de criteria (zie bijlage) die door de adviesgroep zijn opgesteld. a. Het compensatieproject draagt aantoonbaar bij aan het compenseren van tenminste een van de genoemde omgevingskwaliteiten en vergroot – in samenhang – de belevingswaarde in het gebied; De quickscan die is uitgevoerd brengt de mogelijkheden in beeld voor compensatie van verloren gegane landbouwgrond. b. Het compensatieproject vindt, bij voorkeur, plaats in en om het Buggenumse Veld. De quickscan heeft betrekking op het Buggenumse veld. c. De financiële en fysieke haalbaarheid van het compensatieproject binnen het vereiste Tijdspad moet zijn onderzocht en vaststaan. De quickscan is inmiddels uitgevoerd. Adviesgroep Gebiedsfonds Op 13 juni 2018 heeft de adviesgroep een positief advies uitgebracht over de quickscan naar de verkavelingskansen. Het advies van de adviesgroep en de quickscan vanuit de Kamer van Koophandel vindt u als bijlagen bij dit voorstel.

4. Risico’s Er zijn geen risico’s.

5. Juridisch kader Grondslag De grondslag voor de toekenning van de bijdragen zoals als voorgesteld wordt gevonden in de structuurvisie Buggenumse veld. Zoals weergegeven onder 3 van dit collegevoorstel passen de projecten binnen de kaders van de structuurvisie. Bevoegdheid Uitgaven in de loop van het begrotingsjaar, die niet in de begroting zijn opgenomen moeten door uw college voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen, worden voorgelegd aan de raad ter autorisatie, dit gelet op het bepaalde in artikel 5 van de Financiële verordening 2018, op 2 mei 2018 bekendgemaakt en met terugwerkende kracht in werking getreden per 1 januari 2018. Uw college is voorts bevoegd tot het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten, op grond van het bepaalde in artikel 160, eerste lid aanhef en onder e van de Gemeentewet. Borging Voorgesteld wordt de afspraken omtrent de toekenning van de bijdragen vast te leggen in een modelovereenkomst, omdat op die manier kan worden geborgd dat: 21-3-2019 9:10:00 Pagina 4 van 5

26-3-2019 0:00:00

B&W advies

1. 2. 3.

De werkzaamheden worden uitgevoerd; De aanplant in stand wordt gehouden gedurende de gestelde termijn; Een langere periode van instandhouding wordt vergoed.

6. Financiële samenvatting 2017 Kostenplaats

2018

2019

2020

89002508 Gebiedsfonds Buggenums veld

Kostensoort Begroting

2.702.506

Realisatie

526.661

Verplichtingen Restant

0 2.175.845

Kosten dit advies Restant

241.604 1.934.241

Toelichting: De kosten voor de eerder genoemde projecten kunnen worden gedekt uit de voorziening gebiedsfonds Buggenums veld.

7. Communicatie Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad

8. Bijlagen Bijlage 1 BenWadvies\723 van 22-1-2019 Bijlage 2 BenW besluit\723 van 22-1-2019 Bijlage 3 Vastgestelde criteria adviesgroep Gebiedsfonds Buggenumse veld Bijlage 4 Eindplan Inrichtings- en beheerplan Sjans van Naer Bijlage 5 Advies adviesgroep Gebiedsfonds over Sjans van Naer Bijlage 6 Voortgangsnotitie akkervogelbeheer november 2018 Bijlage 7 Advies adviesgroep Gebiedsfonds Akkervogelbeheer 2019-2021 Bijlage 8 Voortgangsnotitie Erfverfraaiingen, poelen en panoramapunten Bijlage 9 Advies adviesgroep Gebiedsfonds Erfverfraaiingen, poelen en panoramapunten Bijlage 10 Quickscan Kavelruil Neer Bijlage 11 Advies adviesgroep quickscan Kavelruil Neer Bijlage 12 (Concept) raadsvoorstel Bijlage 13 (Concept) raadsbesluit Bijlage 14 (Concept) modelovereenkomst

21-3-2019 9:10:00 Pagina 5 van 5

B&W besluit Besluit betreffende voorstel BenW - 864 Onderwerp:

Gebiedsfonds Buggenumse veld

Steller:

Heideman, Anne

B&W-vergadering:

26 maart 2019

Openbaarheid:

Openbaar

Ambtelijk advies: 1. De raad voor te stellen te besluiten bijdragen toe te kennen van in totaal € 241.604,- ten behoeve van de volgende projecten: - Sjans van Naer (€ 130.000,-) - Akkervogelbeheer 2019-2021 (€ 45.759,- Erfverfraaingen, poelen, religieus kruis Gendijk (€ 55.361,-) - Quickscan verkavelingskansen Neer (€ 10.484,-) 2. De afspraken omtrent de onder 1. toegekende bijdragen vast te leggen door middel van bijgevoegde (concept) modelovereenkomst, ná besluitvorming door de gemeenteraad zoals bedoeld in dictum 1. Collegebesluit: Conform advies

Aanmaakdatum document: 28-3-2019 9:41

Besluitenlijst vergadering Commissie fysiek 26 februari 2019 UITTREKSEL

Aanwezig: - de voorzitter: H. Wijers - Van der Linden (SV); - de leden: J. Coolen (vanaf 19.34 uur; agendapunt 2), H. Sleven (i.p.v. ‘vacature’) en E. van Tilburg (allen SV), E. Franzen en B. Grabert (beiden RO), M. Bongers en J. Visser (beiden CDA), A. Kierkels (D66), L. van Kessel (PAL), P. Ramaekers (vanaf 19.38 uur; agendapunt 2; VVD) en J. Bouten (LS); - de griffier: W. Cornelissen. Mede deelnemend aan de beraadslagingen (ex art. 16 Verordening op de commissies): - P. Verlinden, S. Backus en R. Martens (collegeleden); - J. Heideman (juridisch medewerker ruimtelijke ontwikkeling/planschade), agendapunt 5.1. Publiek mede aanwezig: - D. Voermans en M. Wagemans (raadsleden); - H. Kanders (senior medewerker kernen en bedrijfsterreinen), M. Leenders (teamleider ontwikkeling) en L. van der Linden (afdelingshoofd ruimte); - 2 overige belangstellenden.

Nr.

Betreft

5

Bespreken raadsvoorstellen raadsvergadering 12 maart 2019 5.1 Vaststellen begroting gebiedsfonds Buggenumse Veld 2019-2022 + Instemmen met tweejaarlijkse bijstelling door college Op vragen van de commissieleden antwoordt waarnemend portefeuillehouder wethouder R. Martens, met ambtelijke ondersteuning door mevrouw J. Heideman, op hoofdlijnen als volgt: - Het college heeft nog geen besluit genomen, alleen een raadsvoorstel vastgesteld; -

De gemeenteraad heeft bij raadsbesluit van 11feb14 het gebiedsfonds Buggenumse Veld ingesteld ter uitvoering van de structuurvisie Buggenumse veld + van de motie van de gemeenteraad van 25jun13 over besteding van de compensatiebijdrage van Nunhems Netherlands. De intentie van de raad is daarbij geweest om op detailniveau

-

te kunnen meesturen; De adviesgroep, die de ontwikkelingen vanuit het gebiedsfonds begeleidt, is enthousiast bezig. Om het unieke landschap zoveel mogelijk de behouden en waar nodig te herstellen zijn vele kleine projectjes nodig. In de uitvoering ervaart de adviesgroep het als lastig dat voor elk project, hoe klein ook, aan de gemeenteraad om instemming moet worden gevraagd;

-

Uit het raadsvoorstel + uit de collegemededeling d.d. 24jan19 over het inschakelen van een extern bureau voor het opstellen van een visie voor het Buggenumse Veld kunnen alle bedoelingen met die inschakeling worden opgemaakt. De kostenraming is indicatief (€ 100 per uur, zoveel uren, zoveel dagen), maar wel een maximum.

Besluitenlijst, status: concept, versie 2 van 6mrt19. De vaststelling komt aan de orde in de commissievergadering fysiek van 2apr19.

2

Besluitenlijst vergadering Commissie fysiek 26 februari 2019 Op een vraag van mevrouw E. van Tilburg zegt wethouder R. Martens toe de uitgebrachte offertes ter inzage te zullen geven. De commissie blijkt verdeeld over de vraag of het raadsvoorstel rijp is voor bespreking in de raadsvergadering van 12mrt19: a. D66 + Leudal Sociaal vinden het rijp voor agendering; b. Samen Verder, CDA en VVD vinden het pas rijp nadat het college het raadsvoorstel in die zin zal hebben aangepast dat duidelijker wordt aan welke projecten, wanneer, waarom en hoeveel geld moet worden besteed; c.

Ronduit Open vindt het niet rijp voor agendering, ze wenst vast te houden aan de bij raadsbesluit van 11feb14 ingezette detailsturing door de gemeenteraad. Progressief Akkoord Leudal vindt het niet rijp omdat de op te stellen visie te beperkt van opzet wordt. Er dient een integrale visie te komen voor het gebied van het Buggenumse Veld + het voormalige PLEM-terrein, + de Bouxweerd + de kern Buggenum + de hoogwaterbescherming Buggenum.

De heer Sleven kondigt aan dat zijn fractie, voor het geval dat het toch tot raadsagendering op 12mrt19 komt, een amendement zal voorbereiden waardoor het raadsbesluit alleen betrekking heeft op de periode t/m 31dec19, zodat de voor dit jaar geplande projecten in elk geval doorgang kunnen vinden. Voor de jaren 2020 en volgende zal in dat geval nog nadere raadsbesluitvorming nodig zal zijn voor het uitvoeren van projecten. De voorzitter zegt dat in één van de komende commissievergaderingen eens een agendapunt moet worden gewijd aan het geven van een toelichting op alle projecten.

Besluitenlijst, status: concept, versie 2 van 6mrt19. De vaststelling komt aan de orde in de commissievergadering fysiek van 2apr19.