Document · PDF

Regels

Raadsvergadering 11 december 2023, gemeente LeudalBij agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan 'Berikstraat - Roermondseweg Zevenellen' te Haelen18.625 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

��

� �

�

� � �

��

� � � �

�

��

� ��

��

� ��

� � �

��

� �

�

��

� ��

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

��

� ��

��

� ��

��

� � � � � �

� � �

��

� � � � � �

� � �

�

��

� �

�

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

��

� �

�

��

� � � �

� �

�

� �

�

� � �

�

��

� ��

��

� ��

��

� � � �

� �

��

� � � �

� �

� ��

� � � � � � � � �

��

� ��

��

� ��

� � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � �

��

� � �

��

�

��

� � � � � �

� � �

��

� � � �

��

� � � �

��

�

��

� � � � � � � �

��

� �

��

�

��

� �

��

� �

��

� � �

�

� �

� � �

� � � �

�

� � �

� � � �

� �

��

� �

�

��

� � � �

� �

��

� � � �

� �

��

�

��

� ��

��

� � � � � � ��

��

� ��

� �

��

� � � �

� �

��

� � � �

� �

�

��

� � � �

� �

��

� � � � � � � �

� � � �

�

��

� � � �

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

��

� �

�

��

� � � �

� �

�

��

� � � � � �

� � �

��

� � � �

� �

�

� � � �

�

� �

��

� ��

��

� ��

��

� � � � � �

� � �

� �

��

� ��

� � � � � � � �

� � � �

� � �

��

� �

�

��

�

��

� � � �

� �

��

�

��

� � � �

� �

�

��

�

��

� � � � � �

� � �

��

� � � � � �

� � �

��

�

��

� � � �

� �

��

�

��

� � � �

� �

��

� � ��

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

��

� � � �

� �

�

� �

��

�

��

�

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

� �

��

� �

�

��

� �

�

��

�

��

� � � �

� �

�

��

�

��

� � � �

� �

��

� �

�

��

� � � �

� �

�

��

� � � �

� �

�

��

� � � � � � � �

� � � �

�

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

�

� �

��

� ��

��

� ��

��

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � � � � � � �

��

� � � � � � � �

� � � �

��

� � � � � �

� � �

��

�

� �

�

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

� �

��

� ��

��

� � � �

� �

�

��

� � � �

� �

�

� �

� � � � � �

�

� � � � �

��

�

��

�

��

� � ��

��

� � � � � � � � � � �

��

� � ��

��

�

��

�

� �

�

��

�

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

� � � �

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

��

� � � �

� �

��

� � � � � �

� � �

��

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � � � �

�

��

� � �

�

��

�

��

�

��

� ��

��

� � � �

� �

��

� � � � � � � �

� � � �

��

� � � �

� �

� � � � �

��

� ��

� � � � � � � � � �

� � � � �

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

��

� � � �

� �

� � �

��

� � � � � �

� � �

��

�

��

� �

�

��

�

� �

�

� � � �

�

� �

� � � � � � �

��

�

��

�

��

� �

��

� � � �

� �

��

� � � � � � � �

� � � �

��

� ��

��

� ��

� � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � �

�

��

� � �

��

� � � � � �

� � �

� ��

��

� ��

��

� ��

� � � �

� �

��

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � � � � �

��

�

��

�

� �

�

��

�

��

�

��

� ��

��

�

��

�

��

� �

�

��

� �

��

� � � �

� �

��

� � � �

� �

��

� � � �

��

� � � � � � � �

� � � �

� �

��

� � � � � �

� � �

� �

��

� � � �

� �

��

� �

��

� � � �

� �

� � ��

��

� � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � �

� � �

��

� � � � � �

� � �

� �

��

� ��

��

� � � �

� �

�

� � � �

� �

��

� ��

��

� ��

� �

��

� � ��

��

�

��

�

� ��

�

� ��

��

� � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � �

�

��

�

��

�

� �

�

� � ��

��

�

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

� ��

��

� � � �

� �

� ��

��

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � � � � �

� � �

�

� �

�

� � �

�

� � �

�

��

� ��

��

�

��

�

��

� � � � � �

��

� � ��

��

� � � � � � � � � �

� � � � �

� �

��

� �

��

� �

� � � �

� �

� � �

� � � � � �

��

� � � � � �

� � �

�

��

�

��

�

� �

�

��

�

��

�

� �

�

��

� � � ��

��

� ��

� � � � � � � �

� � � �

��

� �

��

� �

��

� �

� � � �

� �

��

� �

� � � �

� �

�

��

�

��

�

� �

�

� �

��

� ��

�

��

� ��

��

� ��

� �

��

� � � � � � � �

� � � �

� �

��

� � � �

� �

�

��

� � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � �

��

� � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � �

� � � �

��

� � � �

� �

��

� � � � � �

� � �

�

��

�

��

�

� �

�

� �

��

� ��

� � � �

� �

� � ��

� �

�

� � � � �

�

��

� ��

��

� ��

� � � � � � �

��

� � ��

� � � ��

� � � � � ��

��

� � � � � � � � � � � � � � � �

� � � � � � � �

��

� � � � � �

��

� � � � � � � � � � � �

� � � � � �

� ��

��

� ��

��

� ��

� � � � � � � �

� � � �

�

� �

�

� �

�

Bijlage 2

Zonebeheerplan

bestemmingsplan Berikstraat-Roermondsew eg Zevenellen

Rapport I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen Zonebeheerplan Status: DEFINITIEF

Van Pallandtstraat 9-11 Postbus 153 6800 AD Arnhem T +31 (0)26 351 21 41

Casuariestraat 5 Postbus 370 2501 C J Den Haag T +31 (0)70 350 39 99

Lavendelheide 2 Postbus 671 9200 AR Drachten T +31 (0)512 52 23 24

Geerweg 11 Postbus 640 6130 AP Sittard T +31 (0)46 411 39 30

Adviseurs voor bouw, industrie, verkeer, milieu en software

info@dgmr.nl www.dgmr.nl

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Inhoudsopgave 1.

Pagina

INLEIDING................................................................................................................... 4 1.1

Aanleiding ............................................................................................................ 4

1.2

Geluidszone .......................................................................................................... 4

1.3

Zonebeheer .......................................................................................................... 5

METHODIEK ................................................................................................................ 7 2.1

Toetsing aan de zone ............................................................................................ 7

2.2

Geluidsruimte koppelen aan milieucategorie ........................................................... 7

RELATIE MET VERGUNNINGVERLENING EN MELDINGEN 8.40 WM ................................. 9 3.1

Vergunningsplichtige bedrijven .............................................................................. 9

3.2

Bedrijven 8.40 Wet milieubeheer ........................................................................... 9

3.3

Afstemming en coördinatie .................................................................................. 10

RELATIE MET BESTEMMINGSPLAN .............................................................................. 11

HET ZONEBEHEER ..................................................................................................... 13

5.1

Algemene uitgangspunten ................................................................................... 13

5.2

Geluidsruimte voor de bedrijven .......................................................................... 13

5.3

Uitvoeringsinstrumenten van het zonebeheer ....................................................... 14

5.4

Geplande verdeling van de geluidsruimte ............................................................. 14

5.5

Vestiging van bedrijven met een afwijkende geluidsklasse ..................................... 15

5.6

Juridische borging ............................................................................................... 16

GRONDUITGIFTE EN GRONDAANKOOP ....................................................................... 17

Bijlage 1: verklarende woordenlijst Bijlage 2: verbeelding geluidsruimte Bijlage 3: toets meldingsplichtige en vergunningsplichtige bedrijven Bijlage 4: geluidsklassetabel Bijlage 5: info rekenmodel zonebeheerplan

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Inleiding

1.1

Aanleiding Het Bedrijventerrein Haelen bestaat uit de bedrijventerreinen Windmolenbos en Zevenellen. Alhoewel deze bedrijventerreinen fysiek aan elkaar grenzen, zijn ze qua functies geheel verschillend. In deze toelichting wordt over het algemeen gesproken over het Bedrijventerrein Haelen. Bedrijventerrein Haelen is een geluidgezoneerd industrieterrein (industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder). De gemeente Leudal is voornemens om het bestaande bestemmingsplan voor Bedrijventerrein Haelen te actualiseren. Een belangrijke reden hiervoor is de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening, waarin wordt voorgeschreven dat bestemmingsplannen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar. Actualisering van het bestemmingspan schept de mogelijkheid om een sturingsinstrument voor beheer

van

geluidsruimte

van

het

gezoneerde

industrieterrein

koppelen

aan

het

bestemmingsplan. Dit sturingsdocument, ook wel zonebeheerplan genoemd, biedt basis voor het behouden van een gezonde verdeling van geluidsruimte. Deze rapportage zal hier invulling aan geven. Voor de volledigheid dient vermeld te worden dat voor het plangebied diverse ontwikkelingen voorzien zijn. Hiertoe is in 2012 onder meer een ‘Gebiedsvisie bedrijventerrein Windmolenbos en Zevenellen’ opgesteld. Aangezien het voorliggende bestemmingsplan echter slechts een beheersmatig plan betreft, wordt in dit plan nog geen rekening gehouden met eventuele andere toekomstige ontwikkelingen binnen het plangebied. Hiervoor zullen te zijner tijd, indien noodzakelijk, afzonderlijke procedures gevolgd worden.

1.2

Geluidszone Bedrijventerrein

Zevenellen

bedrijventerrein

Windmolenbos

vormen

gezamenlijk

het

gezoneerde Bedrijventerrein Haelen. Om de geluidszone goed te kunnen bewaken is er een zonebewakingsmodel opgesteld voor Bedrijventerrein Haelen. Daarbij is op de eerder vastgestelde geluidszone een groot aantal punten gelegd en is op basis van de vigerende vergunningen door berekening het geluidsniveau afkomstig van alle bedrijven op de afzonderlijke zonepunten bepaald. Om naar de toekomst te garanderen dat er geen overschrijding van de geluidszone zal optreden, is het belangrijk om een zonebeheerplan te hebben. Dit zonebeheerplan is gebaseerd op bestaande rechten van bedrijven en de in het bestemmingsplan opgenomen milieucategorieën om te voorkomen dat deze niet voor nieuwe overschrijdingen gaan zorgen. Het zonebeheerplan moet gezien worden als gemeentelijk beleid betreffende verdeling van geluidsruimte op het Bedrijventerrein Haelen.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

1.2.1

Reparatie geluidszone Het zonebeheerplan is gebaseerd op verdeling van geluidsruimte binnen de bestaande zone. In het kader van voorbereiding van het zonebeheerplan zijn er acties ondernomen om het zonemodel zo actueel mogelijk te maken. Daarbij hoort ook de juiste ligging van de zone. Door de provincie was goedkeuring onthouden aan het deel van de geluidszone gesitueerd tussen spoorlijn en Hornerweg (zonepunten 10 en 11), omdat het bedrijf ‘Opbroek’ destijds niet correct in het zoneringsmodel zou zijn opgenomen. Uit onderzoek van DGMR (notitie I.2010.1041.03.N002 d.d. 11 november 2011) is gebleken dat de reparatie van de zone dient plaats te vinden. Hiervoor dient de gemeente Leudal de ‘reparatie’, de invulling van het ontbrekende deel, in het Bestemmingsplan Buitengebied vast te leggen. Voor het bepalen van de verdeling van de geluidsruimte is uitgegaan van de gerepareerde zone.

1.3

Zonebeheer In het geval van industrieterreinen/bedrijventerreinen is beheer van geluidsruimte een van de belangrijke gemeentelijke taken. Maar bij beheer van geluidsruimte spelen verschillende andere zaken mee, zoals economische ontwikkelingen, grondverkoop of strategische plaatsing van bedrijven van regionaal belang. Daarom moet beheer van geluidsruimte benaderd worden vanuit verschillende disciplines om een effectief beleid te kunnen voeren. Dit houdt tevens in dat het beleid gedragen moet worden door alle bij beheer van geluidsruimte betrokken interne en externe partijen. Zonebeheerplan als gemeentelijk beleid biedt basis voor het behouden van gezonde verdeling van geluidsruimte. Om de ambities van de gemeente ook akoestisch mogelijk te maken acht de gemeente Leudal het nuttig en noodzakelijk om voor het bedrijventerrein een zonebeheerplan op te stellen. In dit zonebeheerplan zal rekening gehouden worden met de huidige bedrijvigheid en de toekomstige ontwikkelingen. Op het Bedrijventerrein Haelen is er sprake van reserveringen van fysieke ruimte en geluidsruimte voor mogelijke vestiging van een energiecentrale. Een energiecentrale behoort tot categorie 4.2 en is zoneplichtig. Bij de toekomstige ontwikkelingen binnen het industrieterrein moet deze reservering meegenomen worden.

Dit betekent verdeling van geluidsruimte binnen bestaande bepalingen, aangezien de huidige geluidszonering zal worden behouden. Onder zonebeheer wordt verstaan (definitie uit de Handreiking Zonebeheerplan van het Ministerie van VROM): 

Het bewaren van overzicht over de beschikbare en te beheren geluidsruimte.



Het toedelen van de nog beschikbare geluidsruimte.



Het bewaken van de vastgestelde zonegrenswaarden.

Het zonebeheer biedt hiermee het kader voor het maken van keuzes over ontwikkelingen op en rondom het bedrijventerrein. Concreet speelt zonebeheer een rol bij besluiten over gronduitgifte, omgevingsvergunning Bouw, sloop en milieu, vestiging en uitbreiding van inrichtingen en woningbouw in de zone.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Deze methodiek biedt mogelijkheden om actief beheer van geluidsruimte toe te passen, met aandacht voor gewenste indeling van industrieterrein en cumulatie - aspecten die in het verleden heel vaak geen aandacht kregen in de zonetoets, met als gevolg onwenselijke overschrijdingen van de zone. Het is belangrijk om door het vaststellen van het zonebeheerplan als beleidsregel te zorgen dat in de toekomst geen overschrijdingen meer plaats gaan vinden. In opdracht van de gemeente Leudal heeft DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. een zonebeheerplan opgesteld voor het Bedrijventerrein Haelen. Doel zonebeheerplan Het zonebeheerplan heeft op hoofdlijnen een tweeledig doel: 1. Het realiseren van het acceptabel akoestisch leefklimaat van omwonenden van het industrieterrein door het respecteren van de vastgestelde geluidszone krachtens de Wet geluidhinder. 2. Het goed faciliteren van bedrijven, akoestisch optimaal invullen van het industrieterrein en het adequaat uitvoeren van het zonebeheer. Voorliggend rapport wordt verder ‘zonebeheerplan’ genoemd.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Methodiek

2.1

Toetsing aan de zone In de Wet geluidhinder is voor industrieterreinen een bijzonder regime in het leven geroepen. Rond dergelijke industrieterreinen moeten zones worden vastgesteld. Dit proces wordt aangeduid als zonering. In alle gemeenten zijn de geluidszones (in bestemmingsplannen) vastgesteld. Met het vaststellen van de geluidszone rond het terrein, is ook de in totaal beschikbare geluidsruimte voor het terrein vastgelegd. Immers, buiten de zone mag de geluidsbelasting niet hoger worden dan 50 dB(A). De zone werkt twee kanten op. In de eerste plaats bij het verlenen van vergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moeten op een gezoneerd terrein de uit de zonering voortvloeiende grenswaarden in acht worden genomen. In de tweede plaats wordt door zonering de bescherming van de omliggende gebieden gelegen buiten het industrieterrein geregeld. Bij de toetsing moeten de vastgestelde zone, de zonebewakingspunten, verleende MTG’s en hogere waarden in acht genomen worden.

2.2

Geluidsruimte koppelen aan milieucategorie In het artikel in het blad “Geluid” nummer 1, maart 2004 van Martin Tennekes (destijds werkzaam bij het Ministerie van VROM), wordt het belang van het zonebeheer van industrieterreinen aangegeven.

Verder

december

2006

door

het

ministerie

van

VROM

Handreiking Zonebeheerplan uitgebracht. In beide bronnen is ingegaan op het gebruik van kengetallen in dB(A)/m2 voor het modeleren van geluidsreserveringen. Eén van de mogelijkheden hiervoor is het gebruik van de standaardafstanden voor geluid uit de VNG-publicatie

‘Bedrijven

Milieuzonering’.

Buiten

deze

afstand

wordt

voldaan

aan

45 dB(A)-etmaalwaarde. De vertaalslag van een eis op een aangegeven afstand naar een geluidsemissie per vierkante meter kan slechts als benadering worden beschouwd, vanwege variabelen zoals de vorm en oppervlak van het bouwperceel van een bedrijf, het spectrum van de geluidsbronnen, afschermende dan wel reflecterende bebouwing, bronhoogtes, bodemimpedantie, enzovoort. Verschillende benaderingen kunnen worden gekozen om tot een kengetal voor een bedrijf te komen. Verschillende bronnen beschrijven de relatie tussen bedrijfsactiviteiten, milieucategorieën en emissiekengetallen in dB(A)/m2. In figuur 3 is een voorbeeld daarvan opgenomen; dit voorbeeld is afkomstig uit het recent vastgestelde geluidbeheerplan voor het bedrijventerrein Vossenberg-West

Tilburg

(bron:

Gemeente

Tilburg,

Geluidsonderzoek

tbv.

MER

bestemmingsplan, oktober 2011). In deze kengetallen is geen rekening gehouden met interne afscherming door bebouwing, nietrondom uitstralende geluidsbronnen en dergelijke. Dit betekent dat deze emissiekengetallen uitgaan van een ´worst case´ situatie (in de praktijk zal dit leiden tot geluidemissies en de daarmee samenhangende geluidsbelastingen die circa 3 tot 5 dB(A) lager liggen). n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Voor het koppelen van afstandsnormen voor geluid aan milieucategorieën is de systematiek van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering” voor rustige woonwijken gehanteerd. 

categorie 1  richtafstand 10 meter;



categorie 2  richtafstand 30 meter;



categorie 3.1  richtafstand 50 meter;



categorie 3.2  richtafstand 100 meter;



categorie 4.1  richtafstand 200 meter;



categorie 4.2  richtafstand 300 meter;



categorie 5.1  richtafstand 500 meter;



categorie 5.2  richtafstand 700 meter;



categorie 6  richtafstand 1.500 meter.

Figuur 1: kengetallen geluidsreserveringen in relatie tot de afstandsnormen (milieucategorieën). bron: Geluidbeheerplan Vossenberg West/Midden

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Relatie met vergunningverlening en meldingen 8.40 Wm De geluidsruimte van een bedrijf op een gezoneerd industrieterrein heeft voor elk afzonderlijk bedrijf een formeel-juridische basis. Daarbij moet onderscheid worden gemaakt tussen bedrijven die vallen onder de milieuvergunningplicht en bedrijven die vallen onder ex. artikel 8.40 (Algemene

Maatregel

van

Bestuur)

van

Wet

milieubeheer

(AMvB-bedrijven).

De milieuvergunningplicht is bedoeld voor de meer milieubelastende bedrijven, terwijl de AMvB’s zijn bedoeld voor de overige bedrijven. De huidige trend in de milieuwetgeving is dat steeds meer bedrijven onder een AMvB gaan vallen.

3.1

Vergunningsplichtige bedrijven De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Voor een afzonderlijk milieuvergunningsplichtig bedrijf wordt de geluidsruimte

formeel

vastgelegd

door

geluidsvoorschriften

nemen

omgevingsvergunning. Als er sprake is van relevante geluidsproductie, wat doorgaans het geval is, wordt deze bij een milieuvergunningsprocedure door middel van een akoestisch onderzoek beoordeeld. De geluidsproductie van het bedrijf, samen met de geluidsproductie van alle overige bedrijven, mag er niet toe leiden dat de geluidszone wordt overschreden. Dit wordt ook wel de ‘zonetoets’ genoemd. Als hieraan wordt voldaan, dan wordt de geluidsproductie begrensd door het stellen van geluidsvoorschriften in de individuele milieuvergunning van het bedrijf. Als echter de geluidsvoorschriften, om welke redenen dan ook, niet goed zijn vastgesteld in deze procedure, dan is er toch sprake van een formeel-juridische geluidsruimte waaraan het bedrijf moet voldoen. In de praktijk wordt dit ook wel een ‘te ruim of te krap jasje genoemd’. In beide gevallen kunnen er zeer nadelige gevolgen zijn. In het geval van een ‘te ruim jasje’ kan overschrijding van de geluidszone tot gevolg hebben, waardoor milieuvergunningverlening aan andere bedrijven (nieuw en bestaand) formeel-juridisch niet meer mogelijk is. In geval van een ‘te krap jasje’ leidt het tot een onderschatting van de geluidsproductie van het bedrijf in het zonemodel, waardoor een niet representatief beeld (te gunstig) van de geluidsproductie van het gehele industrieterrein wordt geboden.

Voor het bedrijf heeft dit overigens als ernstige consequentie

dat

het

formeel-juridisch

gezien

gehouden

aan

vastgestelde

geluidsvoorschriften, maar deze overschrijdt. Het bedrijf is dan in overtreding.

3.2

Bedrijven 8.40 Wet milieubeheer De algemene regels voor bedrijven komen voort uit artikel 8.40 van de Wet milieubeheer en zijn opgenomen in algemene maatregelen van bestuur (AMvB's). Het Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer) is een uitvoeringsbesluit van de Wet milieubeheer. Voor bedrijven die liggen op een gezoneerd industrieterrein geldt de norm van 50 dB(A) die grofweg gebaseerd is op 50 decibel ter plaatse van de dichtstbijzijnde woning. In de praktijk blijkt dat de dichtstbijzijnde woning meestal op grote afstand ligt, soms enkele honderden meters van het bedrijf.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Hierdoor ontstaat een bijzonder grote geluidsruimte voor het bedrijf dat geen relatie heeft met de activiteiten van het bedrijf en daar meestal ook niet in redelijke verhouding mee staat. Het bevoegd gezag heeft de mogelijkheid deze fictieve geluidsruimte te begrenzen, door het stellen van een maatwerkeis op grond van het besluit.

3.3

Afstemming en coördinatie Afstemming en coördinatie van de milieuvergunningverlening en beoordeling van meldingen ex 8.40 Wm is noodzakelijk. Dit dient daarom een onderdeel te vormen van het zonebeheerplan. Het zonebeheerplan kan enerzijds het stellen van maatwerkvoorschriften ter voorkoming of beperking van geluidhinder vereenvoudigen en standaardiseren. Anderzijds kan met een zonebeheerplan snel worden beoordeeld of een bedrijf zich kan vestigen of uitbreiden op de voorgestane locatie. Het zonebeheerplan is daarvoor het toetsingskader.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Relatie met bestemmingsplan In het bestemmingsplan zijn milieucategorieën bedrijven opgenomen. Bij het bepalen van deze categorieën is met verschillende aspecten rekening gehouden. De maximale geluidsuitstraling van alle bedrijven is gereguleerd door het vaststellen van de geluidszone. Deze zone komt echter niet helemaal overeen met de maximale geluidsproductie op basis van de in het vigerende bestemmingsplan toegestane milieucategorieën bedrijven. Indien invulling wordt gegeven aan het bestemmingsplan volgens de maximale geluidsproductie voor de in bestemmingsplan opgenomen milieucategorieën, zal de vastgestelde zone gedeeltelijk overschreden worden (zie rode lijn onderstaande figuur). Bij maximale invulling van de in het bestemmingsplan opgenomen milieucategorieën wordt de vastgestelde geluidszone (50 dB(A) grens, blauwe lijn) met name aan de noord en west zijde overschreden. Dit geeft aan dat de ligging van de geluidszone naast de bepalingen van het bestemmingsplan een beperkende factor voor milieuvergunningen is. Er kan dus

niet

zondermeer

maximale

invulling

gegeven

worden

aan

het

vigerende

bestemmingsplan opgenomen milieucategorieën. Onderstaande figuur is gebaseerd op het vigerende bestemmingsplan. Mogelijke nieuwe beleidskeuzes in het nieuw vast te stellen bestemmingsplan kan tot andere resultaten leiden. Deze situatie is alleen ter illustratie van mogelijke probleemvorming opgenomen.

Figuur 2: zone volgens vigerend bestemmingsplan en vastgestelde zone

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Voor het zonebeheerplan is de geluidsreservering voor kavels allereerst gebaseerd op initiatieven binnen de gemeente, daarna de bestaande rechten van bedrijven en als laatste de nog beschikbare geluidsruimte in de zone (zonetoets). Visie vanuit het geluidsperspectief (samengevat): 1. Nieuwe bedrijven vestigen zich op de geschikte kavels op basis van milieucategorie in het bestemmingsplan en geluidsreservering op basis van zonebeheerplan (verkavelingkaart). 2. De vestiging van bestaande bedrijven dient, op termijn, eveneens overeen te stemmen met dit principe. 3. In geval van het toepassen van een afwijkingsmogelijkheid (maximaal 1 geluidsklasse, 5 dB(A)/m2) moeten door bedrijven geluidsmaatregelen getroffen worden om na het treffen van maatregelen aan de vastgestelde geluidsreservering te kunnen voldoen.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan

Het zonebeheer

5.1

Algemene uitgangspunten Algemene uitgangspunten voor het zonebeheer van Bedrijventerrein Haelen zijn: 

De gerepareerde geluidszone dient gerespecteerd te worden.



Vergunde geluidsruimte aan aanwezige bedrijven wordt als uitgangspunt gehanteerd voor de geluidsreservering van de betreffende kavel, alleen bij uitzondering wordt hiervan afgeweken.



Het zonebeheer heeft als doel om bestaande en nieuwe bedrijvigheid goed te reguleren en te faciliteren en niet onnodig te beperken.

5.2

Geluidsruimte voor de bedrijven Voor milieuvergunningplichtige bedrijven wordt de geluidsruimte gebaseerd op de daadwerkelijk benodigde ruimte op basis van de vergunde activiteiten (en een reële toekomstverwachting). Als een goede indicatie voor de benodigde geluidsruimte van een bedrijf wordt de geluidsruimte beschouwd die volgt uit de geluidsafstand van bedrijven volgens de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ en het in gebruik genomen kaveloppervlak door het bedrijf. Voor AMvB-bedrijven wordt de geluidsruimte eveneens afgestemd op de bedrijvigheid. Van deze bedrijven wordt normaliter geen akoestische onderzoeken gevergd. Daarom wordt hiervoor een geluidsbronvermogen gehanteerd op basis van de geluidsafstand van het desbetreffende bedrijf volgens de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’, geluidsproductie gekoppeld aan de SBI-code en het in gebruik genomen kaveloppervlak door het bedrijf. Mocht er nauwkeuriger inzicht gewenst zijn voor AMvB bedrijven, dan kan op basis van art. 1.11 lid 9 van het Barim een akoestisch onderzoek worden verlangd. Zowel voor milieuvergunningsplichtige bedrijven als voor AMvB-bedrijven mag het bovenstaande evenwel niet leiden tot een overschrijding op de geluidszone.

Omdat de akoestische verkaveling in feite afgeleid is van de geluidszone, waarbij wel rekening is gehouden met reservering van geluidsruimte voor lege kavels, treedt de toets aan de akoestische verkavelingskaart in de plaats van de zonetoets op. Het bedrijventerrein is opgedeeld in kavels. Aan elk kavel is een akoestisch kental (geluidsbronvermogen per vierkante meter) toegekend, afhankelijk van de situering (afstand) ten opzichte van de zonegrens en van de toegestane activiteiten (milieucategorie). De hoofdprincipes wat betreft de verdeling van geluidsruimte over de bouwpercelen zijn als volgt: 

De geluidsruimte wordt

verdeeld over de thans bestaande bouwpercelen op het

industrieterrein op basis van kengetallen in dB(A)/m2. 

Geluidsruimte toegekend aan een bouwperceel dat niet wordt gebruikt door een bedrijf blijft beschikbaar op het betreffende bouwperceel; dit om de bruikbaarheid van de bouwpercelen in de toekomst te kunnen garanderen (behoud van economische waarde).



Indien een bouwperceel wordt gesplitst (bijvoorbeeld bij verkoop) zal de geluidsruimte worden herverdeeld en toegekend aan de opgesplitste bouwpercelen.

n:\doc\i\2010\104104\i2010104104r001-def.docx 08-03-2013

I.2010.1041.04.R001 Bedrijventerrein Haelen - Zonebeheerplan



De gemeente Leudal kiest er voor om de beschikbare geluidsruimte die na volledige invulling van terrein nog beschikbaar is op enkele zonepunten in een algemene reserve onder te brengen. De zonebeheerder heeft de beschikking over deze geluidsruimte en kan extra geluidsruimte overdragen aan bedrijven. Het college kan dit vaststellen door gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid in het bestemmingsplan. De grenswaarden1 voor geluid mogen hierbij niet overschreden worden. Daarnaast moet door het bedrijf onderzocht worden welke maatregelen boven BBT (Best Beschikbare Technieken) redelijkerwijs getroffen kunnen worden. Deze boven BBT-maatregelen kunnen door het college als voorwaarde worden gesteld. In het zonebeheerplan wordt de keuze gemaakt om per bouwperceel een minimale geluidsemissie vast te stellen voor de dag-, avond- en nachtperiode.

5.3

Uitvoeringsinstrumenten van het zonebeheer De zonebeheerder heeft drie typen uitvoeringsinstrumenten nodig om zijn taken te kunnen verrichten: 1. De geluidverdelingssystematiek, waarin de afspraken voor de verdeling van geluidsruimte op Bedrijventerrein Haelen zijn vastgesteld. 2. De verkavelingskaart waarop de feitelijke toedeling van geluidsruimte is bepaald. Deze kaarten zijn vastgesteld op basis van de eerder verleende vergunningen en geaccepteerde meldingen, de geluidsreserveringen en de zoneringsgrenswaarden. 3. Het rekeninstrumentarium dat nodig is om actuele informatie over de geluidsruimte op orde te houden, en tevens op een uniforme en consistente manier de actuele situatie te beschrijven, waardoor het rekeninstrumentarium te gebruiken valt voor toetsing aan normen en voor het prognosticeren van toekomstige situaties. Naast deze drie instrumenten is ook een beschrijving van de werkwijze en werkprocessen rond het zonebeheer noodzakelijk. Beschrijving van de zonetoets is te vinden in bijlage 3. Dit om eenduidigheid te creëren in de uitgifte van gronden, de uitvoering van de vergunningverlening en het toezicht en de handhaving, evenals het proces van beheren van de verdeling van de geluidsruimte.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leudal&id=33e1d8d0-6c23-4e91-a6a0-2502f9ffaade