Raadsvoorstel Wijziging modulair GR MGR Noord Limburg

Raadsvoorstel BLANCO Openbare Raadsvergadering REFNUMBER Datum

27 mei 2025

Onderwerp

Wijziging Modulair Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord drs. H. van Helden MBA

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt

1. Onderwerp Wijziging Modulair Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord.

2. Inleiding Aanleiding In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de Midden-Limburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de Midden-Limburgse gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke regeling tevens een inhoudelijke actualisatie, opdat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn wordt gebracht met de uitvoeringspraktijk. Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds gelijkwaardig en volwaardig deelnemer aan de MGR. Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk.

In de vergadering van 16 januari 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het voorstel tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient uw gemeenteraad gedurende acht weken in de gelegenheid worden gesteld om aan het college een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen. Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient uw gemeenteraad het college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. De wijzigingen zijn in bijlage 1b weergegeven en worden in het begeleidend memo (bijlage 2) nader toegelicht. Beoogd effect Een actuele en juiste regeling voor de MGR waarin de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten is verwerkt.

Datum Betreft Pagina

27 mei 2025 Wijziging Modulair Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord 2 van 4BLANCO

3. Voorstel aan de Raad Voorstel aan uw raad: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerpwijzigingsbesluit van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg Noord.

4. Argumenten 1.1 De huidige regeling voorziet niet in de toetreding van de gemeenten uit Midden-Limburg De belangrijkste reden om de regeling aan te passen betreft de (voorziene) toetreding van de MiddenLimburgse gemeenten tot module 1. De gewijzigde regeling is daarop aangepast en bevat verder nog enkele technische aanpassingen die toegelicht zijn in bijlage 1 en 2. De wijzigingen zijn juridisch gecontroleerd en akkoord bevonden door een werkgroep van gemeentelijk juristen. 1.2 Gemeenteraden kunnen hun wensen en bedenkingen aangeven Om de gemeenteraden grip te geven op gemeenschappelijke is in de WGR bepaald dat bij aanpassingen in een regeling eerst een zienswijzetraject is. Daarbij krijgt uw gemeenteraad de gelegenheid om wensen en bedenkingen over de voorgenomen wijzigingen aan te geven. Bij het opstellen van de definitieve versie zal het AB die wensen en bedenkingen in de overwegingen meenemen. Daarnaast heeft het college zich eerder schriftelijk tot de MGR gewend (zie bijlage 6) en heeft hier vervolgens een schriftelijke reactie van de MGR ontvangen, zie ook bijlage 7. 1.3 Het streven is om de nieuwe regeling per 1-1-2026 in te laten gaan Het proces om daadwerkelijk een nieuwe regeling vast te stellen kent een vrij lange doorlooptijd en om alle stappen zorgvuldig te kunnen doorlopen zouden alle zienswijzen vóór de zomervakantie 2025 bekend moeten zijn.

1.4 De voorgestelde wijzigingen zijn inhoudelijk goed onderbouwd en juridisch akkoord Het is noodzakelijk de regeling aan te passen bij de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. Dat is een ontwikkeling die past bij de samenwerking die in de regio in de praktijk deels al bestaat en daarom is het van belang die ook formeel vast te leggen en te bekrachtigen. Het overgrote deel van de voorgestelde wijzigingen hangen samen met de uitbreiding met Midden-Limburg. Aangezien alle aanpassingen ook juridisch zijn getoetst zijn er eigenlijk weinig tot geen aandachtspunten om een inhoudelijke zienswijze in te dienen.

5. Risico’s 2.1 De definitieve versie van de regeling kan nog wijzigen Op basis van de ingediende zienswijzen door de deelnemende gemeenten (waaronder uiteraard Leudal) kan de definitieve versie van de regeling nog wijzigen t.o.v. de huidige conceptversie. Die definitieve versie zal in november 2025 worden besproken in de gemeenteraad met het verzoek om toestemming de regeling aan te passen. 4.1 De gemeenteraad kan er voor kiezen wel wensen en bedenkingen mee te geven Als er vanuit de gemeenteraad wel aanleiding wordt gezien een zienswijze in te dienen dan is dat uiteraard mogelijk, maar zal van invloed zijn op het gehele proces qua tijdsplanning. Het risico zal zijn dat de deadline van 1-1-2026 dan niet behaald zal worden.

6. Juridische context In de WGR en in de huidige regeling van de MGR is het wijzigingsproces beschreven en die processtappen worden nu gevolgd door de raden te vragen om een zienswijze. Inhoudelijk is de nieuwe ontwerpregeling getoetst en akkoord bevonden door de regionale

Datum Betreft Pagina

27 mei 2025 Wijziging Modulair Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord 3 van 4BLANCO

werkgroep juridisch adviseurs van de regiogemeenten en de juriste van de MGR.

7. Financiële toelichting In het Algemeen bestuur is gevraagd zo snel mogelijk inzicht te geven in de financiële consequenties van de voorgenomen wijziging. Aan dit inzicht wordt op dit moment gewerkt en zal worden meegenomen in de begroting 2026. Belangrijke input voor de financiële consequenties zal komen van de kwartiermaker die in februari 2025 start. Van belang is aan te geven dat er taken bijkomen voor zowel Midden- als NoordLimburg, zoals de toezichtstaken op kwaliteit en rechtmatigheid. Deze taken zijn nu ook belegd in de regio en worden betaald door de gemeenten. De uitvoeringskosten van de MGR zullen toenemen waarbij het uitgangspunt is dat de kosten voor gemeenten zoveel mogelijk neutraal blijven. Dit omdat taken die nu elders in de regio belegd zijn, samenkomen bij de MGR. De MGR zal in de raadsbijeenkomst in het voorjaar van 2025 hier een verdere toelichting op geven.

8. Communicatie In januari 2025 is vanuit de MGR een informatiebrief verstrekt aan de colleges en raden waarin gemeenten zijn geïnformeerd over de voorgenomen aansluiting van Midden-Limburg bij module 1 van de MGR en de samenvoeging van de uitvoeringstaken Jeugd en Wmo van Noord- en Midden-Limburg binnen deze module. In haar vergadering van 16 januari 2025 is het voorstel tot wijziging voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur heeft ingestemd met het voorstel tot wijziging van de MGR sociaal domein Limburg-Noord. Op 30 en 31 januari 2025 hebben twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden voor de raden van de deelnemende gemeenten. De sessie van 30 januari 2025 vond plaats in het stadhuis van Roermond en de sessie van 31 januari 2025 vond plaats in het stadskantoor van Venlo. Beide sessies waren tevens digitaal te volgen via MS Teams. Tijdens deze sessies zijn de aanwezigen meegenomen in de voorgenomen wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling. Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient uw gemeenteraad het college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging.

Om de informatievoorziening in goede banen te leiden, wordt tevens voorzien in een extra informatiesessie voor gemeenteraden en colleges in het voorjaar van 2025. Een uitnodiging voor deze sessies kunt u via de griffie van uw gemeente tegemoet zien. Tijdens deze sessie worden college- en raadsleden in de gelegenheid gesteld om hun vragen over de wijzigingsvoorstellen aan de MGR te stellen.

9. Vervolg Zienswijzeprocedure De besluitvorming start met de zienswijzeprocedure voor de gemeenteraden. Gemeenteraden hebben gedurende 8 weken de tijd een zienswijze uit te brengen op het voorstel tot wijziging. De zienswijzeprocedure start op het moment dat het college de ontwerpregeling heeft toegezonden aan u, de gemeenteraad. In de planning zijn de maanden maart tot en met juni gereserveerd voor de zienswijzeprocedure. Dit zodat er ruimte is om de zienswijzeprocedure zorgvuldig te kunnen doorlopen in iedere gemeente. Voor de MGR is het van belang dat de zienswijze op het voorstel tot wijziging uiterlijk eind juni 2025 aan de MGR wordt toegezonden.

Datum Betreft Pagina

27 mei 2025 Wijziging Modulair Gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord 4 van 4BLANCO

Toestemmingsprocedure In september 2025 zal de MGR het voorstel tot wijziging inclusief bijbehorende bijlagen opnieuw aan de gemeenten toezenden om in procedure te brengen voor de toestemming door de gemeenteraden en de collegebesluiten. Heythuysen, 1 april 2025 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger

Bijlage(n) Bijlagen informatief: 1a. MGR sociaal domein Limburg-Noord (geconsolideerde versie) 1b. MGR sociaal domein Limburg-Noord (wijzigingen zichtbaar) 2. Toelichtend memo wijzigingsvoorstellen 3. Aanbiedingsbrief voorstel tot wijziging MGR SDLN 6. Brief van gemeente Leudal aan MGR mbt voorgenomen aansluiting ML Module 1 7. Reactie van MGR aan gemeente Leudal mbt voorgenomen aansluiting ML Module 1 Bijlagen besluitvorming: 5. Concept Raadsbesluit wijziging GR van de MGR Noord Limburg