Raadsvoorstel financiële verordening Gemeente Leudal 2025

Gemeente

leudal

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering Datum

9 december 2025

Onderwerp

Financiële verordening 212 gemeente Leudal 2025 drs. H. van Helden MBA

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt

1. Onderwerp Financiële verordening 212 gemeente Leudal 2025

2. Inleiding Aanleiding De gemeenteraad bepaalt, binnen de kaders van de wetgeving, het financiële beleid van de gemeente. Dit beleid ligt vast in de "Financiële verordening Gemeente Leudal" (art. 212 gemeentewet). Op 21 maart 2025 is in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) in verband met het verder uitwerken van de rechtmatigheidsverantwoording de goedkeuringstolerantie gewijzigd. Vanaf boekjaar 2025 geldt volgens artikel 2 ten behoeve van de controle van de jaarrekening van de gemeente, bedoeld in artikel 213, derde lid, van d, een goedkeuringstolerantie van 2% van de totale lasten van de gemeente exclusief de toevoegingen aan de reserves. De goedkeurings-tolerantie is de som van de afwijkingen in de jaarrekening en onzekerheden in de uitvoering van de controle. Beoogd effect De financiële verordening van gemeente Leudal aanpassen en voldoen aan de gewijzigde wet en regelgeving. Daarnaast wordt de verplichte activeringsgrens van investeringen verhoogd naar€ 25.000. Bij een aantal artikelen is de tekst aangepast ter verduidelijking.

3. Voorstel aan de Raad 1. De financiële verordening gemeente Leudal 2025 met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 vast te stellen met als belangrijkste wijzigingen: - aanpassing verantwoordingsgrens naar 2% (nieuwe regelgeving); - aanpassing afwijkingen fouten nu inclusief onduidelijkheden (nieuwe regelgeving); - aanpassing verplichte activeringsgrens investeringen naar€ 25.000; - verduidelijking omschrijving kredietvotering; - verduidelijking activering salariskosten investeringen conform regelgeving. 2. De aangepaste bijlage bij de financiële verordening gemeente Leudal 2025, genaamd 'Bijlage 1 Afschrijvingstabel' per 1 januari 2026 vast te stellen met als belangrijkste wijziging: - verduidelijking omschrijving investeringen in het overzicht afschrijvingsmethoden en -termijnen.

4. Argumenten 1.1 voldoen aan wet- en regelgeving De onderstaande regels met betrekking tot de rechtmatigheid zijn gewijzigd en treden met terugwerkende kracht per 1-1-2025 in werking.

Datum Betreft Pagina

9 december 2025 Financiële verordening 212 gemeente Leudal 2025 2 van 3

Onderwerp Percentage voor de materialiteit

Omvangsbasis voor de materialiteit Grens voor onzekerheden

Afweging van de fouten en onzekerheden

Percentage voor de verantwoordingsgrens

Gemeente

leudal

Was

Is

1%

2%

De totale lasten, inclusief stortingen in de reserves

De totale lasten, exclusief stortingen in de reserves

Materialiteit op basis van 3% van de omvangsbasis.

Materialiteit van 2% van de omvangsbasis.

Omvang van de fouten en onzekerheden

Omvang van de fouten en onzekerheden moet gezamenlijk (bij

afzonderlijk te toetsen aan hun eigen grensbedrag

elkaar opgeteld) worden getoetst aan één grensbedrag, de

(materialiteit).

materialiteit.

1%-3%

2%

deze zijn verwerkt in de financiële verordening. 1.2 Investeringsgrens aangepast. het oude lid 1 van artikel 13 'Waardering en afschrijving vaste activa' laat ruimte voor interpretatie: "Een vast actief met een verkrijgings-/vervaardigingsprijs van minder dan€ 10.000 wordt niet geactiveerd." Dit betekent niet dat alle vaste activa daarboven wel geactiveerd worden. De nieuwe tekst luidt: "Investeringen met een verkrijgings-/vervaardigingsprijs vanaf€ 25.000 worden geactiveerd." Dit geeft duidelijk aan dat investeringen boven de€ 25.000 moeten worden geactiveerd. Tevens is lid 10 toegevoegd: "De salariskosten die direct aan een actief zijn toe te rekenen worden geactiveerd. Indirecte salariskosten worden niet geactiveerd." Het toerekenen van directe salariskosten is verplicht volgens het BBV. Het toerekenen van indirecte salariskosten is een keuze. De werkwijze van de gemeente is nu vastgelegd. Het toerekenen van indirecte kosten brengt onnodig extra handelingen met zich mee terwijl het resultaat minimaal is. 1.3 Tekst artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten is verduidelijkt. Lid 2 is aangepast. Oude tekst: "Bij de begrotingsbehandeling worden nieuwe investeringsvoornemens enkel voor kennis aangenomen.

Indien een investering een definitief karakter krijgt, wordt op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet aangeboden." Nieuwe Tekst "Bij de begrotingsbehandeling kunnen investeringskredieten, waar minimaal een collegebesluit aan ten grondslag ligt, via een separaat beslispunt worden gevoteerd door de raad. Overige investeringsvoornemens worden enkel voor kennisgeving aangenomen. Votering van deze overige investeringskredieten volgt middels een separaat raadsvoorstel." Daarnaast in het gehele artikel het woord geautoriseerd aangepast naar gevoteerd, zoals ook in de begroting en jaarrekening. 1.4 Omschrijving investeringen in het overzicht afschrijvingsmethoden en -termijnen is onduidelijk. De omschrijvingen van activa met betrekking tot sportaccommodaties waren niet duidelijk waardoor in het verleden geen onderscheid gemaakt is in onderdelen van afschrijvingstermijnen of andere termijnen zijn gehanteerd. Door duidelijk voorbeelden te benoemen van de soort activa kunnen de juiste termijnen worden gehanteerd. De onderstaande activa zijn verduidelijkt:

Sportaccommodaties gebouwen (kleed/clubgebouwen, gymzalen, sporthallen, sportzalen, zwembaden)

Lineair

45

Datum Betreft Pagina

9 december 2025 Financiële verordening 212 gemeente Leudal 2025 3 van 3

Gemeente

leudal

Sportaccommodaties gebouwen renovatie (kleed/clubgebouwen, gymzalen, sporthallen, sportzalen, zwembaden)

Lineair

25

Sportaccommodaties niet-gebouwen (velden, terreinen en banen)

Lineair

35

Sportaccommodaties niet-gebouwen renovatie (velden, terreinen en banen)

Lineair

15

Omdat het aanpassen van activa met terugwerkende kracht niet toegestaan is volgens het BBV treed de wijziging van de afschrijvingstabel pas in per 1-1-2026.

5. Risico's Niet van toepassing.

6. Juridische context Artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet: De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.

7. Financiële toelichting Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen.

8. Communicatie Publicatie op lokaleregelgeving.overheid.nl

9. Vervolg De financiële verordening wordt na vaststelling gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl.

10. Bijlagen Bijlage(n) 1. Financiële verordening gemeente Leudal 2025 2. Bijlage 1 Afschrijvingstabel vanaf 2026 Heythuysen, 3 november 2025

--· mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts