Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

27 september 2022

Onderwerp

Toetreding Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs De heer mr. R.M.J. Martens (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt

Inhoudelijk voorstel Ter voorkoming van sluiting van basisschool St. Liduina in Kelpen-Oler wordt de basisschool, naar verwachting in het najaar 2022, overgenomen door schoolbestuur Akkoord!-PO. Het betreft openbaar onderwijs waartoe de raad moet besluiten dit door deze stichting te laten uitvoeren. Eén van de zaken waarmee de gemeente bij openbaar onderwijs rekening moet houden is het toezicht houden op openbaar onderwijs, een wettelijke verplichting. Deze taak is nieuw voor de gemeente Leudal. Regionaal is dit toezicht reeds georganiseerd en bestaat de mogelijkheid om hierbij als gemeente Leudal aan te sluiten. Met dit voorstel wordt voornoemd toezicht geregeld.

1. Argumenten Schoolbestuur Akkoord!-PO is actief in de gemeenten Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venlo. In deze gemeenten hebben de gemeenteraden besloten dat de openbare scholen in hun gemeenten in stand worden gehouden door deze stichting Akkoord!-PO. Een gemeenteraad kan daartoe op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) besluiten. Ook de gemeenteraad van Leudal moet een dergelijk besluit op grond van artikel 48 Wpo nemen. Het voorgenomen besluit hiertoe moet bekendgemaakt worden. Aan de raad wordt voorgesteld dat het besluit definitief wordt indien geen zienswijzen worden ingediend naar aanleiding van deze bekendmaking. De raden van deze gemeenten hebben de “Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs” vastgesteld om conform artikel 48 Wpo uitvoering te kunnen geven aan de toezichthoudende taak op Akkoord!-PO. Het feitelijk toezicht wordt uitgeoefend door de hiertoe opgerichte Gemeenschappelijk Orgaan Toezicht Primair Openbaar Onderwijs (het GOTPOO). Voorgesteld wordt om genoemde gemeenten hierin te volgen en geen eigen toezicht te organiseren. De gemeenteraad (die verantwoordelijk is voor dit toezicht) wordt voorgesteld om te besluiten om een schriftelijk verzoek in te dienen om toe te treden tot deze regionale gemeenschappelijke regeling toezicht op het primair onderwijs.

De raden van de deelnemende gemeenten moeten vervolgens eensluidend toestemming verlenen voor toetreding van de gemeente Leudal tot het samenwerkingsverband. Dat schoolbestuur Akkoord!-PO naar verwachting actief wordt in Leudal is binnen het GOTPOO bekend. Verwacht wordt dat de gemeenteraden zullen instemmen met het verzoek van de gemeente Leudal. Na toestemming van de raden van de deelnemende gemeenten wordt de gemeenteraad voorgesteld om toe te treden tot deze gemeenschappelijke regeling. In het GOTPOO is iedere gemeente met één raadslid vertegenwoordigd. We geven alvast in overweging om te zijner tijd, bij besluitvorming over de toetreding een raadslid aan te wijzen om de gemeente Leudal te vertegenwoordigen in het GOTPOO. Het voorstel aan de raad wordt onder voorbehoud van overname van basisschool St. Liduina in KelpenOler door Akkoord!-PO gedaan omdat hier nog geen zekerheid over is. Dit betekent dat als de overname niet doorgaat, alle besluiten vervallen.

2. Risico’s Mocht de school eerder zijn overgenomen dan dat de toetreding van Leudal tot de Gemeenschappelijke Regeling een feit is, is er een bepaalde periode geen toezicht door de gemeente Leudal. Omdat de school behoort tot Akkoord!-PO waarop het toezicht reeds van toepassing is en de korte duur van de periode, loopt de gemeente waarschijnlijk weinig risico op deze locatie.

Datum Betreft Pagina

27 september 2022 Toetreding Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs 2 van 3

3. Juridisch kader Op grond van artikel 48 Wpo kan de gemeenteraad ervoor kiezen om de openbare scholen niet zelf maar door een stichting in stand te laten houden. In dit geval door Stichting Akkoord!-PO. Deze stichting is door de gemeenten Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venlo hiertoe opgericht conform artikel 48 Wpo (zie bijlage 7 voor de Statuten van de Stichting). De raad moet het besluit hiertoe nemen en ingevolge het tweede lid van artikel 48 Wpo het voornemen hiertoe bekendmaken. Dit gebeurt op de gebruikelijke wijze via KOOP. Indien geen zienswijzen worden ingediend, wordt het besluit definitief. Indien er zienswijzen worden ingediend, zal de raad opnieuw een voorstel worden voorgelegd inclusief een reactie op de zienswijzen. Het toezicht houden op het openbaar onderwijs is ingevolge de Wet op het primair onderwijs (Wpo) een taak van de gemeenteraad. De gemeenteraad hoeft deze taak niet zelf uit te voeren, maar kan dat opdragen aan het college of in dit geval door deel te nemen aan de bestaande “Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs” en het toezicht uit te laten voeren door het GOTPOO. Deze regeling is een gemeenschappelijke regeling op grond van artikel 8, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Toetreding tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs vindt plaats op verzoek van het daartoe bevoegde orgaan van de gemeente (artikel 10, eerste lid van de Regeling). Alle raden van de deelnemende gemeente dienen op basis van dit verzoek in te stemmen met deelname door de betreffende gemeente. Na toestemming van de raden van de deelnemende gemeenten wordt de gemeenteraad voorgesteld om toe te treden tot deze gemeenschappelijke regeling. Voor het uitvoeren van de toezichthoudende taak dient de gemeenteraad een lid uit haar midden aan te wijzen die de gemeente vertegenwoordigt in het GOTPOO.

4. Financiële samenvatting Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Aan de toetreding en deelname aan de gemeenschappelijke regeling zijn geen kosten verbonden.

5. Overige integrale afstemming N.v.t.

6.

Communicatie

Openbaar: ☑ Actief: ☑ Informeren raad ☐ Ter inzage leggen voor ☑ Publiceren op Overheid.nl ☐ Plaatsen op gemeente info ViaLeudal ☐ Plaatsen op website ☐ Plaatsen op social media ☐ Versturen persbericht naar (lokale) media ☐ Plaatsen op intranet ☐ Overige communicatie Communicatiestrategie: Na besluit door de gemeenteraad van Leudal wordt het voornemen bekendgemaakt en na twee weken (indien geen zienswijzen zijn ingediend) wordt het verzoek tot toetreding gedaan en dienen via het

Datum Betreft Pagina

27 september 2022 Toetreding Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs 3 van 3

GOTPOO de gemeenteraden van alle aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenteraden in te stemmen met toetreding van de gemeente Leudal tot de regeling. Bijlage(n) 1. Collegevoorstel en -besluit. 2. Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs. 3. Statuten stichting Akkoord!-PO. 4. Concept raadsbesluit. 5. Verzoek om toetreding tot de Regeling toezicht op het primair openbaar onderwijs. Heythuysen, 30 augustus 2022 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De locoburgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

drs. M. Graef