Raadsvoorstel

Gemeente

leudal

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering Datum

26 april 2022

0nderwerp

Vaststellen Afstemmingsverordening Participatiewet c.a. De heer M. p .J. Janssen (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt

Inhoudelijk voorstel De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ bevat regels op grond waarvan het college de bijstand kan verlagen (sanctioneren) indien een bijstandsgerechtigde niet voldoet aan de door het college opgelegde verplichtingen. Gelet op aanpassing van de Participatiewet, jurisprudentie en voortschrijdend inzicht en jurisprudentie is er aanleiding om de bestaande afstemmingsverordening aan te passen .. De aanpassing van de afstemmingsverordening is regionaal voorbereid in de Werkgroep Inkomen met de gemeenten in de arbeidsmarktregio: Cranendonck, Echt-Susteren, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond, Weert en Leudal. De Adviesraad Sociaal Domein heeft inmiddels mondeling een positief advies afgegeven. Het schriftelijke advies is nog niet ontvangen. U wordt verzocht om in te stemmen met de nieuwe verordening. De afstemmingsverordening bevat regels op grond waarvan het college de bijstand kan verlagen (sanctioneren) indien een bijstandsgerechtigde niet voldoet aan de door het college opgelegde verplichtingen. In 2021 zijn 5 maatregelen (sancties) opgelegd. De vorige Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016 is door de gemeenteraad vastgesteld op 15 december 2014. Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering in werking getreden. Hierdoor is er een nieuwe verplichting in de wet opgenomen. De zogenaamde financiële ontzorging.

Op grond van de Wet inburgering en de Participatiewet moet een inburgeringsplichtige zich gedurende een half jaar financieel laten ontzorgen. Wanneer de inburgeringsplichtige niet voldoet aan deze verplichting dan kan het college een maatregel opleggen. In de nieuwe Afstemmingsverordening is dan opgenomen dat het college de uitkering verlaagt met een percentage van 10%. Deze wijziging is opgenomen in artikel 7 lid a van de verordening. Daarnaast is in de afstemmingsverordening geregeld dat wanneer er tegelijkertijd sprake is van boetewaardig gedrag op grond van de Wet inburgering én een verlaging aan de orde is op grond van de Participatiewet, het college kiest voor een verlaging van de bijstand (artikel 14 lid 2). Daarnaast zijn de volgende voorgestelde wijzigingen opgenomen: Artikel 11 is gewijzigd. In het geval dat een belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening van het bestaan heeft getoond moet het college de bijstand verlagen. Bijvoorbeeld in het geval er sprake was van het verkwisten van een vermogen of het niet aanvragen van een voorliggende voorziening wordt in de bestaande verordening een generieke verlaging toegepast van 100%, ongeacht het benadelingsbedrag.

In de nieuwe voorgestelde verordening wordt het percentage van verlaging gekoppeld aan het benadelingsbedrag: - 10% verlaging van de bijstandsnorm gedurende 3 maanden bij een benadelingsbedrag tot € 3.000: - 10% van de bijstandsnorm gedurende zes maanden bij een benadelingsbedrag tussen de € 3.000 en€ 7.500; - 20% van de bijstandsnorm gedurende zes maanden bij een benadelingsbedrag vanaf€ 7.500

Datum Betreft Pagina

26 april 2022 Vaststellen Afstemmingsverordening Participatiewet c.a. 2 van 2

Gemeente

leudal

tot€ 25.000; - 20% van de bijstandsnorm gedurende twaalf maanden bij een benadelingsbedrag van € 25.000,- of meer. Op deze wijze denken wij dat wij een evenwichtigere en rechtvaardigere systematiek introduceren in de afstemmingsverordening. Het college kan de bijstand ook verlagen wanneer een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover personen en instanties die belast zijn met de uitvoering van de PW bijvoorbeeld bedreigingen of fysiek geweld tegen materiële zaken en personen. In de bestaande verordening is een systematiek opgenomen met een afwijkende recidive systematiek die zorgde voor onduidelijkheid. In de voorgestelde verordening is de recidive systematiek in overeenstemming gebracht met de rest van de verordening (art.13). Tenslotte, hebben wij de nieuwe verordening geschreven in 'klare taal' op B2 taalniveau en een aantal redactionele aanpassingen gedaan. Gemeentelijk beleid wordt op de eerste plaats gemaakt voor inwoners. De huidige, traditionele gemeentelijke verordeningen bevatten vaak ondoorgrondelijk lange zinnen en veel juridische termen. Die zijn voor niet-juristen moeilijk te begrijpen. We moeten als gemeente te volgen zijn voor onze inwoners. Daarvoor is het belangrijk dat het beleid logisch in elkaar zit en dat inwoners kunnen begrijpen wat de gemeente belangrijk vindt en wat zij van inwoners verwacht.

Hiervoor is heldere en eenduidige taal belangrijk. Financiële paragraaf

Uitvoering van de Afstemmingsverordening vindt plaats binnen het BUIG-budget voor de uitkeringen. De afstemmingsverordening betreft mogelijke sancties met betrekking tot de uitkeringen. Het opleggen van een sanctie leidt tot lagere uitkeringslasten. Echter gelet op het geringe aantal sancties heeft het besluit nagenoeg geen financiële gevolgen. Inkoopparagraaf N.v.t. Personele paragraaf N.v.t. Communicatieparagraaf De verordening wordt gepubliceerd op Overheid.nl Bijlage(n) Raadsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet c.a. Toelichting Afstemmingsverordening Participatiewet c.a. Heythuysen, 29 maart 2022

D.H. Schmalschläger