Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

5 juli 2022

Onderwerp

Regiovisie Meedoen en Wonen 2022 – 2026 De heer M.P.J. Janssen (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt 8

Inhoudelijk voorstel In de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) is vastgelegd dat gemeenten moeten samenwerken op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Elke gemeente is zelf verantwoordelijk voor het organiseren van goede ondersteuning voor kwetsbare inwoners die opvang of beschermd wonen nodig hebben. De Noord- en Midden-Limburgse gemeenten hebben in 2016 de “Regiovisie Bijzondere Doelgroepen 2017-2020” (hierna: regiovisie 2017-2020) opgesteld. Op 30 mei 2017 2017 heeft de gemeenteraad van Leudal zich positief uitgelaten over de regiovisie 2017-2020. In deze regiovisie is een start gemaakt met de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Deze transformatie is gebaseerd op de uitgangspunten in de rapportage van de commissie Dannenberg “Van beschermd wonen naar een beschermd thuis”. De regiovisie 2017-2020 sorteerde voor op de doordecentralisatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De doordecentralisatie houdt onder andere in dat alle gemeenten, op basis van een 10-jarig ingroeipad, zelf de middelen ontvangen voor de uitvoering van beschermd wonen.1 De gemeente Venlo vormt hierbij niet langer de centrumgemeente.

Per 1 januari 2022 hebben we in de regio Noord- en Midden-Limburg nieuwe (financiële) samenwerkingsafspraken2 gemaakt rondom de regionale taken van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg en preventie. We hebben in deze nieuwe afspraken onder andere afgesproken dat gemeenten zelf de lokale toegang organiseren, dat we handelen op basis van financiële solidariteit en dat een aantal bedrijfsvoeringstaken bij de MGR worden belegd. Met de regiovisie 2022-2026, die onderdeel uitmaakt van deze regionale samenwerking, geven we verder invulling aan onze regionale doelen en ambities voor de komende jaren in het ondersteunen van kwetsbare inwoners. Met inachtneming van onderstaande uitgangspunt en de daarbij horende onderbouwing, wordt de raad voorgesteld: 1. De herijkte Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 vaststellen. Argumenten 1.1 De regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 maakt onderdeel uit van de regionale samenwerking. Het afgelopen jaar zijn grote stappen gezet in het vormgeven van de regionale samenwerking tussen de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg & OGGZ-preventie (hierna: BW-MO-B&P). Met het vaststellen van deze regiovisie geven we inhoudelijk richting aan het recent vastgestelde samenwerkingsconstruct op het gebied van BW, MO en B&P.

We geven hiermee ook uitvoering aan de afspraken zoals deze zijn vastgelegd, bijvoorbeeld het inrichten van een goede sociale basis. Tevens sluit de wijze van inkoop en het contractmanagement aan bij de inhoud van de regiovisie. 1.2 Met de regiovisie voldoen we aan de Norm voor Opdrachtgeverschap van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regionale samenwerking is één van de niet-vrijblijvende afspraken die zijn opgenomen in de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). Daarin is tevens opgenomen dat in samenspraak met belanghebbenden, de samenwerkende gemeenten een regiovisie opstellen, die door de afzonderlijke gemeenteraden dient te worden vastgesteld. Het ministerie van VWS heeft in februari 2022 gecommuniceerd dat de invoering van het woonplaatsbeginsel en het daarmee samenhangend nieuw verdeelmodel beschermd wonen per 1 januari 2023 niet langer haalbaar te achten. Invoering woonplaatsbeginsel beschermd wonen uitgesteld | VNG 2 De huidige afspraken zijn opgenomen in een overbruggingsovereenkomst, omdat nog niet alle veertien gemeenten hebben ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst. Dit betekent dat de afspraken inhoudelijk niet veranderd zijn, maar een andere financiële en juridische grondslag hebben. Er wordt vanuit gegaan dat in Q2 van 2022 unanieme instemming met de samenwerkingsovereenkomst gereed is. 1

Datum Betreft Pagina

5 juli 2022 Regiovisie Meedoen en Wonen 2022 – 2026 2 van 3

1.3 Met de regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 bouwen we voort op het fundament dat sinds 2017 is gelegd. De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Beschermd wonen is steeds meer kleinschalig, in de wijken georganiseerd en gericht op uitstroom, waardoor beschermd wonen beter aansluit bij de behoefte van de doelgroep en het voorliggende veld binnen de eigen gemeenten. Het product beschermd thuis is komen te vervallen en is nu een lokale verantwoordelijkheid. Op deze manier staan we als gemeente zo dicht mogelijk bij onze inwoners. Ook de maatschappelijke opvang is de afgelopen jaren flexibeler georganiseerd; vanaf medio 2022 zullen de gemeenten ook deze vorm van ondersteuning zelf indiceren en wordt de opvang zoveel als mogelijk kleinschalig en verspreid over de regio georganiseerd. Daarbij wordt ook, waar mogelijk, ingezet op een oplossing binnen het eigen netwerk. Onze herijkte visie voor 2022-2026 bouwt hierop voort en beschrijven we langs twee pijlers, uitgewerkt in zeven ambities. De eerste pijler, ‘Meedoen & Erbij horen,’ ondersteunt de integrale aanpak in samenwerking met alle partijen die zich bezighouden met inwoners in kwetsbare posities. Niet de voorziening of het aanbod staat centraal, maar de kwetsbare inwoner die er op enig moment gebruik van maakt.

Daarmee beogen we dat voorzieningen zodanig op elkaar aansluiten dat de kwetsbare inwoner steun en uitdaging vindt om de zelfredzaamheid te vergroten en aansluiting te vinden en te behouden bij de samenleving, passend bij zijn of haar specifieke behoefte. De ambities bij deze pijler zijn meer preventie, meer maatwerk, meer samenwerking en meer ervaringsdeskundigheid en cliëntparticipatie. In de tweede pijler, ‘Wonen & Thuis zijn in de Wijk,’ beschrijven we het doel dat iedereen een eigen thuis kan vinden en behouden. De ondersteuning die daarbij nodig is, organiseren we zo dicht als mogelijk bij de inwoner. We zetten in op goed nabuurschap en veerkrachtige wijken, waarin inwoners en kwetsbare inwoners elkaar weten te vinden. De ambities bij deze pijler zijn het door ontwikkelen van opvang en beschermd wonen, het vergroten van aanbod woonoplossingen en meer inzetten op veerkrachtige wijken. 1.4 De regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 vormt de basis voor de (meerjarige) beleidsagenda. De regiovisie is de kapstok van waaruit de gemeenten samenwerken. De beleidsagenda is het regionale uitvoeringsprogramma, waar voor de komende jaren is aangegeven welke activiteiten op regionaal niveau worden ondernomen om de ambities verder vorm te geven. De beleidsagenda vormt tevens de input voor de regionale begroting en wordt jaarlijks vastgesteld door de samenwerkende gemeenten.

1.5 De regiovisie sluit aan bij de doelstellingen en uitgangspunten van onze kaderstelling sociaal domein en vitale gemeenschappen. In onze gemeentelijke kaderstelling spreken we over de doelstellingen en uitgangspunten zoals in ons regionaal beleidsplan sociaal domein beschreven staan. De gerealiseerde decentralisatie en de herijkte regiovisie dragen bij aan de mogelijkheid om als gemeenten meer verantwoordelijkheid te nemen, goede relaties met onze aanbieders op te bouwen en dat onze kwetsbare inwoners beter deel kunnen nemen aan het voorliggend veld en lokale voorzieningen. Door in te stemmen met de regiovisie en bijhorende beleidsagenda dragen we zowel lokaal als regionaal bij aan bovenstaande doelstellingen vanuit de kaderstelling. Communicatie De regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 is opgesteld door de samenwerkende gemeenten in Noorden Midden-Limburg en besproken in de Bestuurscommissie Wmo op 15 december 2021. De visie dient als basis voor de (meerjarige) beleidsagenda, die door de samenwerkende gemeenten verder wordt uitgewerkt en voorgelegd ter vaststelling door de colleges. De Bestuurscommissie Wmo wordt in dit proces op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.

Tevens is voorafgaand aan het proces van besluitvorming de Adviesraad Sociaal Domein op de hoogte gebracht van de herijkte Regiovisie en in de gelegenheid gesteld om advies te geven met betrekking tot de implementatie. Nadat de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg de Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 hebben vastgesteld, zal er inhoudelijke communicatie plaatsvinden richting betrokken partijen. Over de precieze invulling hiervan wordt nog van gedachten gewisseld.

Datum Betreft Pagina

5 juli 2022 Regiovisie Meedoen en Wonen 2022 – 2026 3 van 3

Financieel Het laten vaststellen van de regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 door de gemeenteraad heeft geen financiële consequenties.

Heythuysen, 5 juli 2022 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger

Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2:

Regiovisie Meedoen en Wonen 2022-2026 Raadsbesluit