Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

28 mei 2024

Onderwerp

Wijzigingstraject Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland Mevrouw Ing. H. Wijers (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt 9

Inhoudelijk voorstel Vereiste aanpassingen als gevolg van wetwijziging Wgr De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd ter verbetering van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Reden waarom alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 moeten worden aangepast. De gemeenschappelijke regelingen waar Leudal aan deelneemt (zoals hierboven opgesomd) hebben meegedaan aan een gezamenlijk traject van 21 Limburgse gemeenschappelijke regelingen om te komen tot gezamenlijke wijzigingen. In dit traject zijn ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de Wet elektronische publicaties (WEP) voorgesteld. En in samenspraak met de archiefdeskundigen is tot een nieuwe archiefbepaling gekomen. Wijzigingen GR RD Maasland door ambitie Echter, RD Maasland wil voorts voor de toekomst een aantrekkelijker samenwerkingspartner worden voor toekomstige deelnemers. En hierdoor wordt deelname van de gemeenteraden niet meer passend geacht. Reden waarom – na de doorlopen zienswijze - wordt voorgesteld om toestemming te verlenen voor het besluit tot uittreding van de gemeenteraad uit de GR RD Maasland.

Van zienswijzeprocedure (najaar 2023) naar verzoek verlenen van toestemming (mei 2024): In de raad van 26 september 2023 is uw gemeenteraad verzocht om haar zienswijze op de gemeenschappelijke regeling in te dienen omtrent de ontwerpbesluiten van de GR RD Maasland alsmede het ontwerpbesluit tot uittreding van de gemeenteraden (c.q. uw gemeenteraad) uit deze gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, hebben de besturen van de GR’en hun regeling aangepast conform het voorstel, zoals dat volgde uit de Reactienota van 22 november 2023 (bijlage 2). Deze reactienota is opgesteld door de bureaus Boels Zanders Advocaten en Cooperación. Het verlenen van toestemming door uw gemeenteraad is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijzingen van de regeling van de GR RD Maasland (art. 1 lid 4 Wgr). De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf. Ten aanzien van deze weigeringsgronden wordt opgemerkt dat het bestuur van RD Maasland het wijzigingsvoorstel heeft laten opstellen door twee experts op het gebied van gemeenschappelijke regelingen en dat de juristen van de gemeente, de provincie en het waterschap intensief zijn betrokken bij het wijzigingstraject, waardoor ‘strijd met het recht’ niet aan de orde zal zijn.

De weigeringsgrond ‘strijd met het algemeen belang’ kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolge van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan geven wij u mee dat de voorgestelde wijziging in zijn geheel niet plaatsvindt. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de positie van de gemeenteraad (zienswijzen, participatie, uittreding) en ter versterking van de informatievoorziening van de gemeenteraad (actieve informatieplicht, evaluatie) worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming heeft daarmee vergaande consequenties. Om een dergelijke situatie te voorkomen, zijn de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans aan u voorgelegde wijzigingsvoorstel verwerkt.

16 april 2024 Wijzigingstraject Gemeenschappelijke Regelingen 2 van 2

Datum Betreft Pagina

Planning vervolgproces: De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: -

Raadsvergadering 28 mei 2024: Collegevergadering juni 2024:

toestemming raden instemming college

-

Uiterlijk 30 juni 2024:

inwerkingtreding wijzigingen

Financiële paragraaf Niet van toepassing. Inkoopparagraaf Niet van toepassing. Personele paragraaf Niet van toepassing. Communicatieparagraaf De besluitvorming zal worden gecommuniceerd aan het bestuur van RD Maasland. Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6:

Wijzigingsvoorstel GR RD Maasland a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Reactienota op de zienswijzen van de raden van 22 november 2023 ten aanzien van het gezamenlijke traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Reactienota specifiek tbv wijzigingsregeling GR RD Maasland Oplegbrief van het bestuur van GR RD Maasland aan uw college Raadsvoorstel Raadsbesluit

Heythuysen, 16 april 2024 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger