Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

26 september 2023

Agendapunt

Onderwerp

Vaststellen ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ (hierna: Beleidsregel).

Portefeuillehouder(s)

De heer drs. M. Graef (wethouder)

Inhoudelijk voorstel 1.

Onderwerp

Vaststellen ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ (hierna: Beleidsregel). 2.

Inleiding/aanleiding inclusief beoogd resultaat

Het ‘bestemmingsplan Landgoed Leudal’ (hierna: bp) maakt het mogelijk op een deel van recreatiepark Landgoed Leudal (hierna: LL) maximaal 300 arbeidsmigranten te huisvesten. Daarbij geldt dat de functie ‘arbeidsmigranten’ ondergeschikt moet zijn aan de functies ‘recreanten en training’. Bij de vaststelling van het bp is de gemeenteraad ervan uitgegaan dat de huisvesting van de arbeidsmigranten tijdelijk zou zijn, namelijk tot 1 januari 2026. Het bp bevat daartoe een wijzigingsbevoegdheid. Tijdens de periode tot 1 januari 2026 dient het huisvesten van arbeidsmigranten om geld te genereren om het bouwen van een hoogwaardig recreatiepark te financieren. De ondergeschiktheid van de functie ‘arbeidsmigranten’ ten opzichte van de functie ‘verblijfsrecreanten’, is via een handhavingsaanvraag ter discussie gesteld. Op 24 oktober 2022 heeft de rechtbank Limburg geoordeeld dat de functie arbeidsmigranten niet ondergeschikt was aan de functie verblijfsrecreanten, op het moment van de controle in februari 2021. Daarbij achtte de rechtbank van doorslaggevend belang het feitelijk aantal gehuisveste arbeidsmigranten ten opzichte van het aantal feitelijk aanwezige verblijfsrecreanten. Uit deze uitspraak blijkt dat het bp onduidelijk is wat betreft het zogenoemde ‘ondergeschiktheidscriterium’. Om die onduidelijkheid weg te nemen is een beleidsregel opgesteld. 3.

Voorstel en begrotingsdoelstellingen

Het voorstel heeft geen relatie met begrotingsdoelstellingen. Uw raad wordt voorgesteld: a. kennis te nemen van de ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ (bijlage 1) en bijbehorende zienswijzennota (bijlage 2); b. vast te stellen de ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ (bijlage 3). 4.

Argumenten

Doel beleidsregel Doel van de ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ (hierna: Beleidsregel) is in de eerste plaats het bieden van rechtszekerheid aan de betrokkenen wat betreft de vraag hoeveel arbeidsmigranten op LL mogen worden gehuisvest. Dit in het perspectief van de bedoeling van de planwetgever dat vanaf 1 januari 2026 geen arbeidsmigranten meer mogen worden gehuisvest.

Datum Betreft

Pagina

26 september 2023 Vaststellen ‘Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ en Zienswijzennota 2 van 2

Daartoe wordt een afbouwscenario gehanteerd. Op deze wijze wordt het tweede doel gerealiseerd, namelijk het creëren van een redelijk evenwicht tussen enerzijds het aan LL geven van de mogelijkheid om geld te genereren om een hoogwaardig verblijfsrecreatiepark te realiseren en anderzijds het door de planwetgever gestelde doel om de huisvesting van arbeidsrecreanten per 1 januari 2026 te beëindigen. Het afbouwscenario biedt duidelijkheid over hoe ‘ondergeschiktheid’ wordt ingevuld en geeft tevens voor LL een geleidelijke overgang naar 1 januari 2026. Tevens wordt LL hierdoor gestimuleerd om de realisering van een hoogwaardig verblijfsrecreatiepark af te ronden. Vaststelling door raad Het vaststellen van de Beleidsregel is een bevoegdheid van de raad omdat het de interpretatie betreft van een planregel. Deze planregel is destijds vastgesteld door de raad. Vaststelling door college Het college stelt de Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal vast onder voorbehoud van vaststelling door de raad. Dit is nodig voor de uitoefening van de aan het college toekomende handhavingsbevoegdheid. Die vaststelling is alleen zinvol als de raad de Beleidsregel vaststelt. Zienswijzennota De Beleidsregel heeft vier weken voor inspraak ter inzage gelegen. Van de inspraakmogelijkheid is gebruik gemaakt door advocaat mr.

Boogers namens Landgoed Leudal Vastgoed BV en HG Beheer BV, de heer Claessen namens de Stichting houd Haelen leefbaar en de heer H.W.G. Hendriks. In de zienswijzennota (zie bijlage 2) is gereageerd op de opmerkingen met betrekking tot de Beleidsregel. De opmerkingen geven geen aanleiding de Beleidsregel niet vast te stellen.

5.

Bijlagen

1. Beleidsregel verhouding arbeidsmigranten en verblijfsrecreanten Landgoed Leudal’ 2. Zienswijzennota 3. Conceptraadsbesluit

Heythuysen, 29 augustus 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger