Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

28 mei 2024

Onderwerp

Wijzigingstraject Gemeenschappelijke Regelingen Alle portefeuillehouders

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt 8

Inhoudelijk voorstel Vereiste aanpassingen als gevolg van wetwijziging Wgr De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd ter verbetering van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Reden waarom alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 moeten worden aangepast. De gemeenschappelijke regelingen waar Leudal aan deelneemt (zoals hierboven opgesomd) hebben meegedaan aan een gezamenlijk traject van 21 Limburgse gemeenschappelijke regelingen om te komen tot gezamenlijke wijzigingen. In dit traject zijn ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en de Wet elektronische publicaties (WEP) voorgesteld. En in samenspraak met de archiefdeskundigen is tot een nieuwe archiefbepaling gekomen. Gemeenschappelijke regelingen Dit voorstel gaat over het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen waar de gemeente Leudal deelnemer van is, te weten de gemeenschappelijke regeling (hierna ook: GR) van: 1) BsGW 2) MGR Sociaal Domein Limburg Noord 3) Omnibuzz 4) Westrom 5) Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord 6) Grenspark Maas-Swalm-Nette 7) RUD Limburg-Noord * Reinigingsdienst Maasland (8) is eveneens een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente Leudal aan deelneemt.

Maar omdat daar meerdere andere wijzigingen – naast deze gezamenlijke wijzigingen en wetswijzingen – plaatsvinden, is hiervoor een apart raadsvoorstel en -besluit voor gemaakt. Van zienswijzeprocedure (najaar 2023) naar verzoek verlenen van toestemming (mei 2024): In de raad van 26 september 2023 is uw gemeenteraad verzocht om haar zienswijze van iedere gemeenschappelijke regeling afzonderlijk in te dienen omtrent de ontwerpbesluiten van de onderhavige GR’en. Middels dit voorstel wordt uw gemeenteraad verzocht tot het wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regelingen. Thans leggen wij deze besluitvorming aan u voor middels bijgevoegd raadsbesluit. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, hebben de besturen van de GR’en hun regeling aangepast conform het voorstel, zoals dat volgde uit de Reactienota van 22 november 2023 (bijlage 2). Deze reactienota is opgesteld door de bureaus Boels Zanders Advocaten en Cooperación. Het verlenen van toestemming door uw gemeenteraad is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijzingen van de regeling van de GR’en (art. 1 lid 4 Wgr). De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf.

Ten aanzien van deze weigeringsgronden wordt opgemerkt dat de besturen van de GR’en de wijzigingsvoorstellen hebben laten opstellen door twee experts op het gebied van gemeenschappelijke regelingen en dat de juristen van de gemeente, de provincie en het waterschap intensief zijn betrokken bij het wijzigingstraject, waardoor ‘strijd met het recht’ niet aan de orde zal zijn. De weigeringsgrond ‘strijd met het algemeen belang’ kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolge van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden.

28 mei 2024 Wijzigingstraject Gemeenschappelijke Regelingen 2 van 3

Datum Betreft Pagina

Mocht de raad besluiten om de toestemming te onthouden, dan geven wij u mee dat de voorgestelde wijziging in zijn geheel niet plaatsvindt. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de positie van de gemeenteraad (zienswijzen, participatie, uittreding) en ter versterking van de informatievoorziening van de gemeenteraad (actieve informatieplicht, evaluatie) worden dan niet doorgevoerd. Het weigeren van toestemming heeft daarmee vergaande consequenties. Om een dergelijke situatie te voorkomen, zijn de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in het thans aan u voorgelegde wijzigingsvoorstel verwerkt. Planning vervolgproces: De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: -

Raadsvergadering 28 mei 2024: Collegevergadering juni 2024:

toestemming raden instemming college

-

Uiterlijk 30 juni 2024:

inwerkingtreding wijzigingen

Financiële paragraaf Niet van toepassing. Inkoopparagraaf Niet van toepassing. Personele paragraaf Niet van toepassing. Communicatieparagraaf De besluitvorming zal worden gecommuniceerd aan de besturen van de betreffende gemeenschappelijke regelingen. Bijlagen: Bijlage 1: Wijzigingsregelingen GR-en Bijlage 1 – 1: GR 1: Wijzigingsvoorstel GR BsGW a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 1 – 2: GR 2: Wijzigingsregeling MGR Sociaal Domein Limburg-Noord; a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling. b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 1 – 3: GR 3: Wijzigingsregeling GR Omnibuzz a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 1 – 4: GR 1: Wijzigingsregeling GR Westrom a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 1 – 5: GR 1: Wijzigingsregeling GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn.

Bijlage 1 – 6: GR 1: Wijzigingsregeling GR Grenspark Maas-Swalm-Nette a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling; b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 1 – 7: GR 1: Wijzigingsregeling GR RUD Limburg-Noord a) de geconsolideerde versie van de wijzigingsregeling;

Datum Betreft Pagina

28 mei 2024 Wijzigingstraject Gemeenschappelijke Regelingen 3 van 3

b) versie waarin de wijzigingen van de wijzigingsregeling zichtbaar zijn. Bijlage 2: Geldend voor alle GR’s Ten aanzien van het gezamenlijke traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen: Reactienota zienswijzen raden van 22 november 2023 Bijlage 3: Toelichtende reactienota, aanvullend op de wijzigingsregeling, die enkel geldt voor de specifieke gemeenschappelijke regeling en waarop de reactienota van 22 november 2023 niet ziet: Bijlage 3-1 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR BsGW Bijlage 3-2 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR Sociaal Domein Limburg-Noord Bijlage 3-3 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR Omnibuzz Bijlage 3-4 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR Westrom Bijlage 3-5 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR Veiligheidsregio en GGD Limburg-Noord Bijlage 3-6 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR Grenspark Maas-Swalm-Nette Bijlage 3-7 Reactienota tbv wijzigingsregeling GR RUD Limburg-Noord Bijlage 4: Oplegbrief – Voor iedere regeling hetzelfde Bijlage 5: Raadsvoorstel Bijlage 6: Raadsbesluit

Heythuysen, 16 april 2024 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger