Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

9 november 2021

Onderwerp

Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 De heer M.P.J. Janssen (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt 6

Inhoudelijk voorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021. Voorstel: De Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Leudal 2014. Inleiding De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. In 2014 heeft uw raad de huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente Leudal 2014 vastgesteld. Vanuit de wetgeving is er geen aanleiding om deze verordening uit 2014 aan te passen. Er zijn echter sindsdien veel ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs geweest, waardoor er behoefte bleek aan een herziening van de verordening. Vandaar dat de VNG een nieuw Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft opgesteld. In Leudal maken ruim 200 leerlingen gebruik van een voorziening voor het leerlingenvervoer. Dit kan zijn een vergoeding voor openbaar vervoer, fiets, eigen vervoer of aangepast vervoer( taxibus). Het overgrote deel van de leerlingen maakt gebruik van vervoer via de taxibus. Ongeveer 10-15 ouders brengen hun kinderen zelf en ontvangen hiervoor een km-vergoeding. Enkele leerlingen maken gebruik van het openbaar vervoer.

Zelfstandig reizen wordt gestimuleerd, onder andere via trajecten gericht op het onder begeleiding zelfstandig leren reizen en met de Voor Elkaar Pas van Arriva. De nieuwe verordening bevat tekstuele aanpassingen, vereenvoudigingen en samenvoegingen van artikelen. Met name mogelijkheden voor het bevorderen van zelfstandig reizen staan prominenter in de nieuwe (model)verordening. Dit sluit aan bij het bestaande beleid van de gemeente waarin kinderen gestimuleerd worden om zelfstandig te leren reizen. Verder wordt ook de samenwerking met de samenwerkingsverbanden van scholen uitdrukkelijker in de nieuwe (model)verordening benoemd. Deze Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 ligt nu ter besluitvorming voor. De beoogde ingangsdatum is 1 december 2021. Argumenten Er zijn sinds 2014 een aantal ontwikkelingen met consequenties voor het leerlingenvervoer geweest. Passend onderwijs en de Jeugdwet zijn hier voorbeelden van. Eind 2020 heeft de VNG een nieuwe modelverordening gepubliceerd. De ontwikkelingen zijn in deze modelverordening verwerkt. Deze modelverordening dient als uitgangspunt voor de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021. Deze verordening bevat criteria aan de hand waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een vervoersvoorziening. Dit kan zijn een vergoeding voor openbaar vervoer, fiets, eigen vervoer of aangepast vervoer (taxibus).

Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft. De basisgedachte achter deze regeling is om ouders en verzorgers financieel te ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. De nieuwe citeertitel van de verordening past bij de basisgedachte, dat het bij het leerlingenvervoer in beginsel om een bekostiging gaat. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 heeft een nieuwe opzet. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding moet worden vastgesteld (beoordelingsfase). Hierna wordt onderzocht welke vergoeding (OV, fiets of aangepast vervoer) wordt verstrekt (onderzoeksfase).

Datum Betreft Pagina

9 november 2021 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 2 van 2

De belangrijkste wijzingen in de voorliggende verordening zijn: • Artikel 2. Doelstelling: Het doel van het leerlingenvervoer is om een financiële ondersteuning te verstrekken ten behoeve van passend vervoer. Er ligt meer nadruk op bekostiging van vervoer. • Artikel 4. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid: Gemeenten stimuleren op alle mogelijke wijzen de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling alsmede de zorgplicht van ouders bij het vervoer van hun kind van en naar school. Het gesprek vindt nu meestal ook plaats en is in deze verordening geformaliseerd. Een vervoersontwikkelingsplan draagt bij om samen met de ouders en de leerling naar de toekomst te kijken. • Artikel 5. Op Overeenstemming gericht Overleg (OOGO) met het samenwerkingsverband In de nieuwe verordening is meer aandacht voor afstemming met de samenwerkingsverbanden van scholen, in OOGO’s (een bestaand overleg). Door in het OOGO expliciet aandacht te besteden aan de verordening wordt bevorderd dat het samenwerkingsverband en de gemeente afspraken maken over het leerlingenvervoer. • Artikel 21. Bekostiging andere passende vervoersvoorziening: Naast vergoeding voor fiets, auto, openbaar vervoer of aangepast vervoer is nu ook de mogelijkheid in de verordening opgenomen voor andere vergoedingen, denk hierbij aan de elektrische fiets.

De gemeente wordt meer mogelijkheid geboden om bij de verstrekking van vervoersvergoeding individueel maatwerk te leveren. In deze nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer 2021 is de leeftijdsgrens waarop leerlingen worden geacht zelfstandig te kunnen reizen verlaagd naar negen jaar. In de vigerende verordening van 2014 is dit tien jaar. Hiervoor is gekozen om meer nadruk te leggen op het bevorderen van zelfstandig reizen van de leerlingen en de begeleiding van ouders hierbij. De leeftijd van negen jaar is in overeenstemming met de modelverordening van de VNG. De artikelen in de nieuwe verordening 2021 wijken inhoudelijk niet af van de modelverordening. Wel zijn er met name in de toelichting enkele tekstuele verduidelijkingen en aanvullingen aangebracht. Na vaststelling van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 zal er een actualisatie van de beleidsregels plaatsvinden waarover het college van B&W een besluit zal nemen Financiële paragraaf Het vaststellen van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Leudal 2021 heeft geen financiële consequenties Inkoopparagraaf Niet van toepassing Personele paragraaf Niet van toepassing Communicatieparagraaf De Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021 zal via de gebruikelijke kanalen gepubliceerd worden.

Bijlage Verordening bekostiging leerlingenvervoer Leudal 2021, inclusief toelichting Heythuysen, 28 september 2021 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger