Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering

Datum 12 januari 2021

Onderwerp

agendapunt 5

Benoemen van een wethouder in een vacature

Portefeuillehouder D.H. Schmalschläger

1. Inleiding Bij e-mail van 30 november 2020 heeft wethouder de heer mr. A.J.M. Walraven mij als raadsvoorzitter een brief d.d. 16 november 2020 toegestuurd waarin hij meedeelt met ingang van 1 januari 2021 vrijwillig ontslag te nemen als wethouder, en wel om gezondheidsredenen. Dat wethouderschap eindigt daardoor in principe met ingang van 1 januari 2021, maar dat kan nog voortduren t/m maximaal 31 januari 2021. Toelichting • Een wethouder kan onmiddellijk ontslag nemen (dat is niet gebeurd) of een wethouder kan met ingang van een bepaalde datum ontslag nemen (in casu: per 1 januari 2021). • Artikel 43, tweede lid, van de Gemeentewet zegt dat in dit laatstbedoelde geval het ontslag ingaat ‘met ingang van de dag, gelegen een maand na de dag waarop hij zijn ontslag heeft genomen of zoveel eerder als zijn opvolger de benoeming heeft aangenomen’. • De wetgever heeft daarmee twee situaties geregeld, namelijk: (a) dat een wethouder niet langer dan een maand in functie kan worden gehouden dan hij/zij eigenlijk zou willen; (b) dat een wethouder binnen die maand ophoudt wethouder te zijn indien en zodra z’n opvolger zijn/haar benoeming heeft aangenomen. 2. Beleggen extra raadsvergaderingen Tijdens de presidiumvergadering van 8 december 2020, waarin de ontslagneming door wethouder Walraven aan de orde werd gesteld, heb ik - de fractievoorzitters gehoord besloten om t.b.v.

de beraadslaging en besluitvorming over een opvolging in de ‘vacature wethouder’ twee extra raadsvergaderingen te beleggen: a. de eerste op dinsdag 12 januari 2021; b. de tweede op donderdag 14 januari 2021. Ik heb tevens besloten dat die raadsvergadering digitaal, via videoconferencing, zullen worden gehouden i.v.m. de landelijke en regionale coronavirus beperkingen.

Datum Betreft Pagina

12 januari 2021 Benoeming wethouders 2 van 4

De reden waarom twee raadsvergaderingen worden gehouden heeft te maken met het feit dat de raadsvergadering van 12 januari 2021 digitaal wordt gehouden en dat de stemming over nominaties voor de benoeming van een wethouder in het geheim dient plaats te vinden met stembriefjes, aldus artikel 31, eerste lid juncto artikel 28, tweede lid van de Gemeentewet. 3. Nominatie voor benoeming / risicoanalyse integriteit Uit een e-mail van raadslid de heer drs. M. Graef d.d. 17 november 2020 heb ik opgemaakt dat hij door zijn fractie Samen Verder wordt genomineerd voor benoeming tot wethouder in de vacature. In de presidiumvergadering van 8 december 2020 heb ik die nominatie bekendgemaakt + heeft het presidium er van kennisgenomen dat tot dat moment alleen de heer Graef kandideert voor benoeming. Gelet op de in het ‘Reglement van orde raadsvergaderingen Leudal 2015’ opgenomen procedure heb ik een extern bureau, in casu het bureau Berenschot uit Utrecht, opdracht gegeven om een risicoanalyse integriteit als bedoeld in artikel 6 van dat reglement uit te laten voeren m.b.t. de genomineerde kandidaat de heer Graef. Het bureau Berenschot heeft me op 21 december 2020 bericht dat ‘t m.b.t. de heer Graef geen beletselen ziet voor de uitoefening van een ambt als wethouder van de gemeente Leudal.

Wel heeft het bureau enkele aanbevelingen gedaan om risico’s op het gebied van integriteit te voorkomen. Ik heb u over een en ander op 29 december 2020 een (openbare) brief gestuurd. Hiermee is de weg vrij om in de raadsvergadering van 12 januari 2021 de benoemingsprocedure voor wethouder aan de orde te stellen. 4. Instelling commissie onderzoek eisen Gemeentewet Op grond van artikel 6, tweede lid, van het Reglement van orde voor de raadsvergaderingen stelt de gemeenteraad een ad hoc commissie in, bestaande uit drie van zijn leden. Onder normale omstandigheden, als fysiek kan worden vergaderd, wordt tijdens een schorsing van de raadsvergadering door die ad hoc commissie, tezamen met de griffier, onderzoekswerk verricht. Maar we vergaderen niet fysiek, ik kom hierop zo dadelijk terug. De commissie toetst de benoembaarheid van een kandidaat-wethouder aan de hand van de volgende stukken en wettelijke bepalingen: a. de Verklaring Omtrent het Gedrag; b. de benoembaarheidsvereisten: artikel 36a Gemeentewet juncto artikel 10 Gemeentewet; c. de onverenigbare functies: artikel 36a, lid 3 Gemeentewet en artikel 36b Gemeentewet; d. de nevenfuncties: artikel 41b Gemeentewet; e. de verboden handelingen: artikel 41c Gemeentewet juncto artikel 15 Gemeentewet; f. de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2015; g.

de conclusies en aanbevelingen van de risicoanalyse integriteit voor de kandidaatwethouder, in de wetenschap dat ik als burgemeester zowel de onderzoekscommissie als de raad in beginsel alleen zal informeren over de conclusies en aanbevelingen van de risicoanalyse en aan hen niet ook de door mij van het externe bureau ontvangen rapportage zal overleggen.

Datum Betreft Pagina

12 januari 2021 Benoeming wethouders 3 van 4

De commissie brengt, via één van haar leden, vervolgens in de raadsvergadering advies uit aan de raad over de benoeming tot wethouder. Nu we echter niet met normale vergaderomstandigheden hebben te maken, immers door de coronavirus beperkingen zal deze raadsvergadering van 12 januari 2021 (alsook die van 14 januari 2021) digitaal - via een videoconferentie - plaatsvinden, heb ik besloten om een onderzoekscommissie te benoemen die haar onderzoekswerk digitaal, voorafgaande aan de raadsvergadering van 12 januari 2021, tezamen met de griffier zal uitvoeren. Ik heb (bij deze) de volgende raadsleden benoemd in die ad hoc onderzoekscommissie: a. de heer H. Hermans (Ronduit Open); b. mevrouw N. Alofs (CDA); c.

de heer D. Voermans (D66).

De griffier zal deze commissieleden in de eerste volle week van januari 2021 via e-mail de stukken doen toekomen voor het onderzoekswerk. De commissieleden spreken onderling af wie namens de commissie in de raadsvergadering van 12 januari 2021 rapporteert over het verrichte onderzoek. VOORSTEL Ik stel u voor om in de (digitale) raadsvergadering van 12 januari 2021 te beraadslagen (maar nog niet te beslissen) over het voorstel om raadslid de heer drs. M. Graef te benoemen in de vacature die wethouder de heer mr. A.J.M. Walraven gaat achterlaten in verband met zijn besluit d.d. 16 november 2020 om tussentijds ontslag te nemen als wethouder. VERVOLGPROCEDURE Procedure uitbrengen geheime, schriftelijke stemmen Nadat op 12 januari 2021 uw raad heeft beraadslaagd over mijn nu voorliggende raadsvoorstel, zullen de raadsleden pas daarna schriftelijk hun stem kunnen aanleveren bij de griffier. In de presidiumvergadering van 8 december 2021 is afgesproken dat de raadsleden op woensdag 13 januari 2021 zelf hun schriftelijke stem naar de griffier in het gemeentehuis moeten overbrengen tijdens een bepaalde door mij te duiden periode. Ik heb die periode (van zeven uren), op 13 januari 2021, inmiddels als volgt nader bepaald: a. van 10.00 tot 12.00 uur; b. van 14.00 tot 17.00 uur; c.

van 19.00 tot 21.00 uur.

In de werkkamer van de griffier staat alsdan een (afgesloten) stembus waarin de raadsleden, onder toeziend oog van de griffier, hun geheime stem in de stembus kunnen deponeren. De griffier houdt bij welke raadsleden een stem uitbrengen en hij ziet er op toe dat per raadslid maximaal één stem wordt uitgebracht.

Datum Betreft Pagina

12 januari 2021 Benoeming wethouders 4 van 4

De raadsleden krijgen van de griffier hun stembriefje per post naar hun huisadres gestuurd. Indien een raadslid, onverhoopt, op vrijdag 8 januari 2021 nog geen stembriefje thuis heeft ontvangen, dan dient hij/zij onmiddellijk contact op te nemen met de griffier. Vaststellen uitslag Tijdens de (digitale) raadsvergadering van 14 januari 2021 zal ik, tezamen met de griffier, het totale aantal uitgebrachte schriftelijke stemmen inventariseren en de per persoon uitgebrachte stemmen inventariseren. Vervolgens zal ik vaststellen wie als gevolg van die uitslag is benoemd tot wethouder (in de vacature die wethouder Walraven achterlaat). Daarna zal ik de heer Graef vragen of hij z’n benoeming als wethouder aanneemt. Indien hij die benoeming aanneemt zal ik aansluitend overgaan tot zijn beëdiging. Zodra de heer Graef zegt dat hij zijn benoeming aanneemt eindigt op dat moment het wethouderschap van de heer Walraven. Ten slotte Indien binnen de gemeenteraad een vacature ontstaat omdat een raadslid wordt benoemd tot wethouder, dan kan daarin terstond, in de raadsvergadering van 14 januari 2021, door u worden voorzien (inclusief beëdiging). Ik heb daartoe inmiddels al voorbereidende werkzaamheden gestart. Heythuysen, 29 december 2020. DE BURGEMEESTER VAN LEUDAL,

D.H. Schmalschläger.