Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering CONCEPT Datum

30 mei 2023

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan 'Rijksweg-Tramweg, Baexem. De heer drs. M. Graef (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt 6

Inhoudelijk voorstel Inleiding Een aantal jaren gelden is de locatie ‘Witte Huis’, gelegen aan de Rijksweg/Tramweg in Baexem, door de gemeente Leudal aangekocht en zijn alle opstallen gesloopt. Reden hiervoor was het saneren van een negatieve eyecatcher. Op deze locatie liggen momenteel twee bestemmingen. Een bedrijfsbestemming, gericht naar de Rijksweg en een woonbestemming gericht naar de Tramweg. Binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan mag op de grond van de gemeente rechtstreeks 1 woning worden gebouwd en er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de realisatie van nog twee woningen. Op het naastgelegen perceel, mogen 4 woningen worden gerealiseerd. Deze vergunning is reeds medio 2005 vergund, maar nooit uitgevoerd wegens gebrek aan belangstelling. Deze vergunning is daarom ingetrokken. De gronden van de gemeente hebben ook geruime tijd te koop gestaan, echter ook hier is lang geen concrete interesse geweest om de gronden te kopen en hier een plan te ontwikkelen. Opgemerkt wordt dat aan de Rijksweg weliswaar een bedrijfsbestemming ligt, maar er kan desondanks niet gebouwd worden, Omdat bij de vaststelling van het vigerende bestemmingsplan ‘woonkernen Leudal 2017’ vergeten is een aanduiding van een maximale goot- en nokhoogte op te nemen.

Nu is enkel opgenomen dat de goot- en nokhoogte niet hoger mag zijn dan de bestaande goot- en nokhoogte ten tijde van ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan ‘Woonkernen Leudal 2017’. Op dat moment was de bestaande bebouwing echter al gesloopt, hetgeen betekent dat er formeel de bouw- en nokhoogte is van 0 meter! Dit betekent dat er géén hoofdgebouw opgericht kan worden (ook al ligt er een bouwvlak én een bedrijfsbestemming) In 2020 heeft de BAM, de toenmalige eigenaar van het naastgelegen perceel, samen met de huidige initiatiefnemer, contact met ons gezocht. Insteek was te komen tot een totaalplan, om zowel het plan van de BAM als de verkoop van de grondpositie van de gemeente vlot te trekken. Dit heeft uiteindelijk geleid tot de verkoop van beide grondposities aan de initiatiefnemer. Hij wil hier één woning, gelegen aan de Tramweg en één kwalitatieve bedrijfsruimte, een showroom ten behoeve van de verkoop van auto’s, gelegen aan de N280, realiseren, zie onderstaande afbeeldingen. Aan meer woningen heeft de initiatiefnemer geen behoefte, waardoor deze weg worden bestemd. De woning is reeds vergund, aangezien de bouw van een woning reeds mogelijk is binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Woonkernen Leudal 2017’.

Datum Betreft Pagina

30 mei 2023 Vaststellen bestemmingsplan 'RijkswegTramweg, Baexem'. 2 van 4

Situatie nieuwe situatie

Aanzicht showroom vanaf de Rijksweg

Aanzicht woonhuis vanaf de Tramweg

Datum Betreft Pagina

30 mei 2023 Vaststellen bestemmingsplan 'RijkswegTramweg, Baexem'. 3 van 4

Uw raad is middels een brief van 31 maart 2021 geïnformeerd over dit plan en u heeft geen wensen en bedenkingen geuit hiertegen. Ontwerp bestemmingsplan Naar aanleiding van bovenstaande hebben wij het ontwerp bestemmingsplan 'Rijksweg – Tramweg, Baexem’ opgesteld. Uit het Ontwerp bestemmingsplan blijkt dat het voldoende aannemelijk is dat voldaan wordt aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting op het ontwerp bestemmingsplan wordt de planontwikkeling nader toegelicht. Op 17 januari 2023 hebben wij besloten in te stemmen met het ontwerp bestemmingsplan en om het ontwerp ter inzage te leggen. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens ingang van dinsdag 24 januari 2023 tot en met maandag 6 maart 2023 ter inzage gelegen. Zienswijze en ambtshalve wijziging Tegen het ontwerp bestemmingsplan is één ontvankelijke zienswijze ingekomen. Tevens is het wenselijk gebleken om een ambtshalve wijziging door te voeren in de planstukken. Een uitgebreide samenvatting van de zienswijzen en de ambtshalve wijziging en de inhoudelijke standpuntbepaling naar aanleiding van de zienswijzen is opgenomen in de bij dit voorstel behorende ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging bestemmingsplan ‘Rijksweg-Tramweg, Baexem’. De zienswijze geeft géén reden om het plan aan te passen.

De ambtshalve wijziging geeft wel aanleiding om de toelichting op het bestemmingsplan te wijzigen. Deze wijziging heeft betrekking op de stikstofdepositieberekeningen. De stikstofdepositie op omliggende Natura 2000 gebieden wordt berekent via de Aeriuscalculator. 26 januari 2023, na het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan, is een nieuwe Aeriuscalculator verplicht én beschikbaar gesteld. De Rijksoverheid heeft aangegeven dat ook bij lopende procedures, waarbij nog géén besluit is genomen, deze nieuwe berekeningsmethode toegepast moet worden. Dit betekent dat, vóórdat uw raad een besluit neemt over vaststelling van het bestemmingsplan, de nieuwe stikstofdepositieberekeningen moeten zijn uitgevoerd en hieruit moet blijken dat er géén significatie gevolgen zijn voor Natura 2000 gebieden. N.a.v. van vorenstaande is voor zowel de gebruiksfase als de bouwfase een nieuwe berekening gemaakt op basis van de meest recente Aeriuscalculator. Net als uit de eerdere berekening, blijkt ook uit de nieuwe berekening dat er geen significante gevolgen optreden ten aanzien van de Stikstofuitstoot op Natura 2000 gebieden. De nieuwe stikstofberekeningen zijn als bijlage bij het ontwerp bestemmingsplan gevoegd en de toelichting is aangepast, zodat wordt verwezen naar de juiste bijlagen.

Omdat de wijziging betrekking heeft op de toelichting van het bestemmingsplan, betreft het géén wijziging van het bestemmingsplan. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in zijn uitspraak van 9 november 2011 (nummer 201002780/1/R1) namelijk bepaald dat de toelichting géén juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan is. Alleen als die afwijkingen van het ontwerp naar aard en omvang zodanig groot zijn dat een wezenlijk ander plan is vastgesteld moet de wettelijke voorbereidingsprocedure opnieuw worden doorlopen. Daar is hier géén sprake van. Het betreft enkel het ‘omwisselen’ van de oude stikstofdepositieberekeningen voor de nieuwe stikstofdepositieberekeningen. Conclusie bestemmingsplan Met inachtneming van bovenstaande is aannemelijk gemaakt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en is er géén reden om niet mee te werken aan vaststellen van het bestemmingsplan ‘RijkswegTramweg, Baexem’. Wij stellen uw raad voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. De gewijzigde planstukken van het bestemmingsplan (verbeelding, regels, toelichting en bijbehorende bijlagen), treft u als bijlage aan. Financiële paragraaf Met de initiatiefnemer is op 23-11-2021 een koopovereenkomst gesloten.

Hierin is geregeld dat het risico op mogelijke planschadekosten voor onze rekening komt, immers wij zijn, als verkopende partij van de grond, verantwoordelijk voor het planologisch mogelijk maken van het bedrijfsgebouw (wij verkopen immers bouwgrond). Om te voorkomen dat, als de verkoop niet doorgaat nadat de planwijziging in gang is gezet, is aan de verkoop wel een voorwaarde verbonden met betrekking tot de planwijziging. Bij het niet doorgaan van de koop, komen de kosten voor het herzien van het bestemmingsplan voor rekening van de initiatiefnemer. Tevens heeft de initiatiefnemer, door het tekenen van het koopcontract, zich akkoord verklaard met het weg bestemmen van de overige woningbouwtitels. Hier kan hij dan ook geen planschade meer over claimen.

Datum Betreft Pagina

30 mei 2023 Vaststellen bestemmingsplan 'RijkswegTramweg, Baexem'. 4 van 4

Omdat de initiatiefnemer zekerheid wil hebben ten aanzien van de ontwikkeling is in het koopcontract tevens een voorwaarde opgenomen worden dat hij de koop kan ontbinden als wij het planologische kader niet gewijzigd krijgen. Inkoopparagraaf n.v.t. Personele paragraaf n.v.t. Communicatieparagraaf Als uw raad besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Rijksweg – Tramweg, Baexem’ zal op de gebruikelijke wijze kennis worden gegeven van deze vaststelling en zal het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode bestaat de mogelijkheid om een beroepschrift in te dienen (en eventueel voorlopige voorziening te vragen) bij de Raad van State. De indiener van de zienswijze zal een afschrift van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Rijksweg-Tramweg, Baexem’ toegezonden krijgen. Bijlagen 1. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ‘Rijksweg-Tramweg, Baexem’ 2. Vast te stellen bestemmingsplan ‘Rijksweg-Tramweg, Baexem’ (toelichting, plankaart, regels en bijlagen) 3. Concept raadsbesluit 4. Collegeadvies- en besluit BenW\4124 Heythuysen, 11 april 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDAL, De secretaris, De burgemeester,

mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts

D.H. Schmalschläger