Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Openbare Raadsvergadering Datum

20 april 2021

0nderwerp

Aanpassing subsidiebeleid en Algemene subsidieverordening De heer Mr. S.B.J. Backus (wethouder)

Portefeuillehouder(s)

Agendapunt

Inhoudelijk voorstel Inleiding In 2018 heeft het college besloten om het subsidiebeleid te evalueren. Middels een doelmatigheidsonderzoek werd het primaire proces van subsidieverlening onder de loep genomen. Dit heeft geresulteerd in een rapport, dat op 21 januari 2020 door het college voor kennisgeving werd aangenomen. Er werd ingestemd met de conclusies en aanbevelingen uit het rapport en middels een raadsinformatiebrief werd uw raad geïnformeerd.

Een projectgroep is in 2020 gestart met het uitwerken van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport. Dit heeft geleid tot een project waarbij de volgende zaken worden aangepakt: • • • • • •

Beleid Algemene subsidieverordening Subsidieregelingen Processen Website Kennis en cultuur

Inmiddels zijn de aanbevelingen omtrent het beleid en de Asv gereed. Deze treft u aan in bijlage 1, 2 en 3. In paragraaf 4 wordt ingegaan op de aangebrachte wijzigingen. Het subsidiebeleid is herschreven tot een parapludocument dat subsidies in het algemeen omschrijft. Hieraan kunnen documenten van specifieke beleidsterreinen (beleid en subsidieregelingen) gekoppeld worden. De specifieke beleidsdocumenten bevatten o.a. doelstellingen voor subsidieverlening voor dat beleidsterrein en de subsidieregelingen bevatten o.a. een omschrijving van voorwaarden en methodiek. Na het herschrijven van subsidiebeleid en de aanpassing van de Asv worden de overige zaken verder voortgezet. Dit betekent dat de subsidieregelingen worden aangepast. Waar nodig worden de aan de regelingen gekoppelde beleidsdocumenten herschreven of nieuw opgesteld. Op deze manier wordt voorzien in een harmonisatie en koppeling tussen verschillende documenten. Tevens wordt voortgezet met het aanpassen van processen en de website, zodat het voor zowel subsidieaanvragers als behandelend ambtenaren eenvoudiger wordt om aanvragen in te dienen / te verwerken. Kennis en cultuur in de ambtelijke organisatie omtrent subsidies is in 2020 reeds gerealiseerd door het geven van interne workshops en het delen van kennis via het intranet van de gemeente. Naar verwachting wordt het volledige traject in Q3 2021 afgerond.

Voorstel Voorgesteld wordt om uw raad het aangepaste subsidiebeleid en de wijziging van de Algemene subsidieverordening gemeente Leudal 2016 vast te stellen.

Datum

20 april 2021 Aanpassing subsidiebeleid en Algemene subsidieverordening 2 van 3

Betreft Pagina

leudal ~

Gemeente

)3

Argumenten 1.1 Het huidige 'Beleidskader accommodaties en subsidies' dateert van 1 juni 2016 en op basis van het doelmatigheidsonderzoek zijn er een aantal algemene overwegingen om dit beleid te herschrijven. Het is uitdrukkelijk niet de intentie om een nieuw beleid te formuleren, want de uitgangspunten van het beleid blijven hetzelfde. De voorgestelde aanpassingen zijn als volgt: •

• •

•

•

Het huidige beleid geeft de kern van subsidieverstrekking niet weer. Het beleid is daarom herschreven, waarbij het oude beleid de basis vormt. Echter, meer aansluiting is gezocht bij het coalitieakkoord, het doelmatigheidsonderzoek en de programmabegroting. Het huidige beleid is met name gericht op accommodatiebeleid. Dit beleid is reeds ondergebracht in een separaat beleidsdocument. Om die reden zijn de accommodatiebeleid passages verwijderd. Er ontbreken een aantal kernelementen zoals: aanleiding subsidieverlening, uitgangspunten subsidieverlening, heldere kaders subsidieverlening en de koppeling met wetgeving (o.a. Awb). Deze ontbrekende elementen zijn toegevoegd. Omwille van de leesbaarheid en logische opbouw is de volgorde van hoofdstukken aangepast. In het doelmatigheidsonderzoek zijn een aantal aanbevelingen geformuleerd die moeten worden toegevoegd om beter in contra/ te zijn. Om die reden zijn de onderdelen 'centrale coördinatierol', 'centrale aanvraagmogelijkheid subsidies' en 'centrale opslag subsidiegegevens' toegevoegd. Het doelmatigheidsonderzoek beschrijft een aantal passages die juridisch niet standhouden en moeten worden verwijderd, zoals de passage 'Jubilea' en de passage 'begrotingssubsidies en professionele instellingen'. Deze worden op een later moment in nieuwe, dan wel bestaande subsidieregelingen ondergebracht.

1.2 Ook voor de Algemene subsidieverordening zijn een aantal aanpassingen gewenst: •

•

•

In artikel 1, lid 2 is bepaald dat van de aanvraag en beschikkingstermijnen genoemd in artikel 6 niet mag worden afgeweken. Dit veroorzaakt echter voor sommige regelingen een onredelijk lange en onpraktische aanvraagtermijn. Om die reden wordt in artikel 1 enkel de afwijkingsmogelijkheid benoemd, die zorgt voor flexibiliteit in de onderliggende regelingen. Artikel 10, lid 1 en 2 noemt een bedrag voor de ambtshalve vaststelling van subsidie. Dit wijkt af van het delegatiebesluit van de gemeente Leudal, waardoor het onduidelijk is welk bedrag gehanteerd moet worden. Om die reden is het bedrag in de Asv gewijzigd, waardoor het in lijn is met het delegatiebesluit. Dit betekent dat er ambtshalve een subsidievaststelling tot€ 7.500,kan plaatsvinden. In artikel 10, lid 3 wordt gevraagd om een accountantsverklaring, die de besteding van de subsidiegelden doorlicht. De term accountantsverklaring bestaat echter niet meer. Voorgesteld wordt om de term te wijzigen in 'controleverklaring'. Dit is de nieuwe benaming voor de vroegere accountantsverklaring. Het huidige subsidiebedrag waarvoor momenteel een verklaring verlangd wordt, is€ 50.000,-. Gelet op de hoge kosten voor het laten opstellen van deze verklaring wordt voorgesteld om het drempelbedrag te verhogen naar€ 125.000,-. Ter referentie: dit is tevens de nieuwe richtlijn van de Provincie en o.a. de gemeente Venlo.

Datum Betreft Pagina

20 april 2021 Aanpassing subsidiebeleid en Algemene subsidieverordening 3 van 3

leudal )3 - ~

Gemeente

Bijlagen 1. Subsidiebeleid 2. Huidige Algemene subsidieverordening incl. voorgestelde wijzigingen 3. Collegevoorstel en -besluit

Heythuysen, 9 maart 2021 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEUDA De secretaris,

. Schmalschläger