Raadsbesluit (genomen), met zienswijzen als bijlagen

CONCEPT

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Leudal; Agendapunt 22

Gezien het voorstel van het college d.d. 6 juni 2023, nummer BenW\4197; Gelet op de e-mail van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein LimburgNoord te Venray d.d. 20 april 2023 met (a) een begrotingswijziging 2023 en (b) de ontwerpbegroting 2024 + de meerjarenraming 2025-2027; Besluit: Om een zienswijze in te dienen over de begrotingswijziging 2023 respectievelijk de ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 van de modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord te Venray en wel conform de bijgevoegde twee conceptbrieven d.d. 4 juli 2023.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Leudal, 4 juli 2023. DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEUDAL De griffier,

De voorzitter,

Drs. W.A.L.M. Cornelissen

D.H. Schmalschläger

Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008 , 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina’s: 2

Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg-Noord, via e-mail info@sdln.nl t.a.v. het dagelijks bestuur, de heer M. Leenders (voorzitter) Keizersveld 91b 5803 AP VENRAY

Ons kenmerk

CONCEPT

Telefoonnummer

(0475) 85 90 00

Uw kenmerk

Fax

(0475) 85 99 22

BSN nummer

E-mail

info@leudal.nl

Internet

www.leudal.nl

Datum

4 juli 2023 5 juli 2023

Behandeld door

Lonneke Linden

Verzenddatum Onderwerp

Zienswijze begrotingswijziging MGR 2023 Geacht bestuur Leenders, In onze vergadering van 4 juli 2023 hebben wij kennisgenomen van voorliggende begrotingswijziging 2023 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg-Noord. Door middel van dit schrijven brengen wij graag onze zienswijze over deze begrotingswijziging aan u over. Wij willen met deze zienswijze een aantal aandachtspunten benoemen en vragen de MGR om deze aandachtspunten te verwerken in de begrotingswijziging 2023. Wij zien geen aanleiding om in de zienswijze nader in te gaan op de voorliggende wijzigingen. De reden hiervoor is dat de ontwikkelingen, die het volgens de MGR noodzakelijk maken om de primitieve begroting 2023 te wijzigen, vooral externe ontwikkelingen zijn waar de MGR geen invloed op heeft. Zo stelt het Rijk meer middelen beschikbaar ten behoeve van BW, MO en B&P en zijn er wijzigingen gekomen in de cao en in de arbeidsvoorwaarden bij de gemeente Venray. Wij constateren dat de MGR deze op juiste wijze door middel van de begrotingswijziging wenst te verwerken.

De aandachtspunten luiden: • Er is behoefte aan meer inzicht in hoe de bedragen BW, MO en B&P opgebouwd zijn, inclusief aandacht voor indexering, aantallen en onvoorzien; • Er is behoefte aan nadere specificering van de posten PGB en Ambulantisering ggz (transferpunt) zodat het gemeentelijk aandeel per gemeente bepaald kan worden; • De samenhang tussen kaderbrieven, het uitvoeringsplan en de begroting kan duidelijker worden aangegeven. Nu wordt de doorlopende lijn van uitvoeringsplan naar kaderbrief naar begroting onvoldoende inzichtelijk. Wij verzoeken u deze zienswijze, samen met begrotingswijziging, aan te bieden aan het algemeen bestuur en ons voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis te stellen van uw oordeel over onze zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die u daaraan verbindt.

Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01

Datum Ons kenmerk Pagina

4 juli 2023 CONCEPT 2 van 2

Namens de raad van de gemeente Leudal De griffier,

De voorzitter,

Drs. W.A.L.M. Cornelissen

D.H. Schmalschläger

Bezoekadres Leudalplein 1, 6093 HE Heythuysen Postadres Postbus 3008 , 6093 ZG Heythuysen Aantal pagina’s: 3

Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg-Noord, via e-mail info@sdln.nl t.a.v. het dagelijks bestuur, de heer M. Leenders (voorzitter) Keizersveld 91b 5803 AP VENRAY

Ons kenmerk

CONCEPT

Telefoonnummer

(0475) 85 90 00

Uw kenmerk

Fax

(0475) 85 99 22

BSN nummer

E-mail

info@leudal.nl

Internet

www.leudal.nl

Datum

4 juli 2023 5 juli 2023

Behandeld door

Lonneke Linden

Verzenddatum Onderwerp

Zienswijze ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Geacht bestuur Leenders, In onze vergadering van 4 juli 2023 hebben wij kennisgenomen van voorliggende ontwerpbegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg-Noord. Door middel van dit schrijven brengen wij graag onze zienswijze over deze ontwerpbegroting aan u over. Hierbij gaan wij niet alleen in op de ontwerpbegroting zelf, maar ook op de kaderbrief 2024-2027 en het Uitvoeringsplan. De MGR geeft aan dat de ontwerpbegroting 2024-2027 is gebaseerd op de afspraken die met gemeenten zijn gemaakt over de uitvoeringstaken die de MGR ten behoeve van de gemeenten uitvoert. Daarnaast is het Uitvoeringsplan 2023-2025 leidend. Wij missen hierbij echter een aantal ontwikkelingen die de MGR eerder dit jaar, via de kaderbrief, kenbaar heeft gemaakt aan onze raad en waar wij door middel van een zienswijze op hebben gereageerd. Wij willen via de zienswijze op de ontwerpbegroting nogmaals aandacht voor de volgende ontwikkelingen en vragen de MGR daar op te reageren, of dit als nog te verwerken in de ontwerpbegroting. Kaderbrief 2024-2027: uitgangspunten en ontwikkelingen Segment 1 De MGR vermeldt in de ontwerpbegroting de uitbreiding in formatie als gevolg van de nieuwe taken in het kader van segment 1, maar dit betreft de situatie voor 2023.

De gevolgen voor de begroting inzake de definitieve vorm van samenwerking voor 2024 e.v. ontbreken. Indien die gevolgen op dit moment nog niet bekend zijn, dan verzoeken wij de MGR om ons te informeren over het proces, het tijdpad en de verwachting wanneer hier meer duidelijkheid over komt. Kwaliteit en rechtmatigheid/toezicht en handhaving In de kaderbrief 2024-2027 geeft de MGR aan dat er een regio-brede verkenning zal plaatsvinden hoe toezicht en handhaving structureel belegd kan worden en dat dit gevolgen kan hebben voor de begroting 2024. In de voorliggende ontwerpbegroting ontbreekt dit onderwerp vrijwel geheel. Daarom verzoeken wij de MGR om ons te informeren over het proces, het tijdpad en de verwachting wanneer hier meer duidelijkheid over komt. Waarbij wij nogmaals expliciet aandacht vragen voor onze constatering, uit de zienswijze op de kaderbrief, dat deze taken niet belegd zijn bij de MGR. Ook geven wij hierbij opnieuw aan dat er in dit traject aandacht moet zijn voor de werkwijze die Venlo al ontwikkeld heeft en dat de gemeente Venlo reeds toezichthouders in dienst heeft die deze taken uitvoeren.

Bankrekening 28.51.28.205 IBAN NL68BNGH0285128205 BTW NL8169.63.228.B01

Datum Ons kenmerk Pagina

4 juli 2023 CONCEPT 2 van 3

Externe ontwikkelingen: De MGR gaf in de kaderbrief aan dat de eventuele gevolgen van de Hervormingsagenda Jeugd verwerkt zouden worden in de begroting 2024, echter lezen wij hier niets over terug. Mogelijk zijn de gevolgen nog niet duidelijk en daarom vragen wij de MGR dit onderwerp te monitoren en indien daartoe aanleiding is dit alsnog in uw begroting te verwerken. In onze zienswijze op uw kaderbrief hadden wij aandacht gevraagd voor twee andere ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op uw begroting, te weten de (beoogde) invoering van de wet Woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen en de invoering van het nieuwe verdeelmodel Beschermd Wonen. Wij zien deze ontwikkelingen niet terug in de ontwerpbegroting 2024-2027. Ook hiervoor geldt dat mogelijk de gevolgen nog niet duidelijk zijn en daarom vragen wij de MGR deze onderwerpen te monitoren en indien daartoe aanleiding is dit alsnog in uw begroting te verwerken. Financiën MGR Over de ontwikkelingen van de financiën van de MGR hadden wij in onze zienswijze op de kaderbrief aangegeven dat wij graag zouden zien dat er een financieel beleidskader of financiële verordening zou worden opgesteld. Dit was het tweede jaar op rij dat wij dit verzoek deden. Het stelt ons dan ook teleur dat wij dit niet benoemd zien als een concrete actie voor 2024. Wij verzoeken u met klem om toch invulling te geven aan dit verzoek.

Uitvoeringsplan 2023-2026 In de ontwerpbegroting geeft de MGR aan dat de kern van het uitvoeringsplan is bestendigen en verbeteren van de uitvoering van de taken van de MGR, het verbeteren van de governance en het investeren in data-analyses en het gebruik daarvan. Wij kunnen ons vinden in deze lijn. Het uitvoeringsplan sluit af met een planning voor 2023-2025, met daarin per onderwerp diverse ontwikkelpunten en ontwikkelacties. Dit geeft ons een goed inzicht in de werkzaamheden van de MGR en we zouden dan ook graag zien dat in de jaarrekening vanaf 2023 op basis van deze planning de voortgang wordt aangegeven. Ook in de ontwerpbegroting zouden wij graag een duidelijke koppeling zien tussen de planning en wat de MGR per jaar gaat doen. Onder de paragraaf m.b.t. de ontwerpbegroting lichten wij dit verder toe. In deze planning staan ook drie zaken benoemd onder “Middellange termijn ontwikkeling”. Wij zien daar twee ontwikkelpunten benoemd die volgens ons op gespannen voet staan met het, in uw eigen woorden, “bestendigen en verbeteren van de uitvoering van de taken van de MGR”. Dit betreft het instellen van nieuwe modules m.b.t. backoffice taken en de toegang sociaal domein. Wij verzoeken u met klem om dit een lage prioriteit te geven.

Ontwerpbegroting 2024-2027 Allereerst merken wij op dat het budget voor de gewijzigde begroting 2023, zijnde € 55.885.000, niet consequent is doorgevoerd in de voorliggende ontwerpbegroting. Dit betreft tabel op pagina 6, 7 en 18, waar een budget van € 57.185.000 is opgenomen. Voor deze zienswijze gaan wij ervan uit dat dit een vergissing betreft. Wij verzoeken u dit te corrigeren in de stukken die ter vaststelling aan het algemeen bestuur worden voorgelegd. In de ontwerpbegroting zien wij dat de toename van de uitvoeringslasten voornamelijk veroorzaakt wordt door de toename van de personeelskosten en extra taken die de MGR uitvoert. Over deze extra taken heeft de besluitvorming reeds plaatsgevonden, dus daarom zien wij geen aanleiding om daarop in te gaan in deze zienswijze. Wij merken op dat afgezien van de financiële verschuivingen die in ontwerpbegroting 20242027 worden toegelicht er weinig aandacht is voor de inhoud. Deze ontwerpbegroting geeft ons geen inzicht in wat de MGR in 2024 en verder gaat doen. Het Uitvoeringsplan 2023-2026 doet dit gelukkig wel. Wat wij graag zouden zien is dat de MGR in ieder geval voor het komende jaar aangeeft welke acties zij oppakt en welke werkzaamheden de MGR uitvoert. Alleen indien er een doorlopende lijn is in het Uitvoeringsplan – de ontwerpbegroting – de jaarrekening kunnen wij onze kaderstellende en controlerende taak uitvoeren.

Datum Ons kenmerk Pagina

4 juli 2023 CONCEPT 3 van 3

Dit is in lijn met ons verzoek in de bovenstaande paragraaf m.b.t. het Uitvoeringsplan. Daarnaast benoemen wij met deze zienswijze een aantal aandachtspunten en vragen de MGR om deze te verwerken in de ontwerpbegroting 2024-2027: • Er is behoefte aan meer inzicht in hoe de bedragen BW, MO en B&P opgebouwd zijn, inclusief aandacht voor indexering, aantallen cliënten en onvoorzien; • Er is behoefte aan nadere specificering van de posten PGB en Ambulantisering ggz (transferpunt) zodat het gemeentelijk aandeel per gemeente bepaald kan worden; • De kosten voor toezicht zijn niet geïndexeerd terwijl daar wel sprake is van een caostijging. • De samenhang tussen kaderbrieven, het uitvoeringsplan en de begroting kan duidelijker worden aangegeven. Nu wordt de doorlopende lijn van uitvoeringsplan naar kaderbrief naar begroting onvoldoende inzichtelijk. Wij verzoeken u deze zienswijze, samen met de ontwerpbegroting, aan te bieden aan het algemeen bestuur en ons voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis te stellen van uw oordeel over onze zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die u daaraan verbindt.

Namens de raad van de gemeente Leudal De griffier,

De voorzitter,

Drs. W.A.L.M. Cornelissen

D.H. Schmalschläger