Preventie- en handhavingsplan jeugd en alcohol gemeente Leudal 2023-2026

Regio Limburg-Noord 28% 30%

Huisregels alcoholgebruik (12-16 jaar) Mag thuis 1 glas alcohol drinken Mag thuis meerdere glazen alcohol drinken Mag in het weekend alcohol drinken Mag alcohol drinken op een feestje

•

•

2019 45% 25% 42% 44%

Heeft afspraak met ouders over startleeftijd alcohol Gemeente Leudal 2015 2019 35%

Regio Limburg-Noord 37% 36%

Heeft afspraak met ouders over startleeftijden alcohol vanaf 18 jaar – cijfers 2019 Heeft afspraak over drinken alcohol vanaf 18+ Gemeente Leudal 20% Regio Limburg-Noord 17%

• Geaccepteerde startleeftijd om voor het eerst een slokje alcohol drinken. Door volwassenen (18-65 jaar) met kinderen jonger dan 18 jaar. Gemeente Leudal Regio Limburg-Noord Jonger dan 16 16-17 jaar 18+ Jonger dan 16 jaar 16-17 jaar jaar 2012 38% 42% 20% 35% 41% 2016 37% 39% 24% 32% 40% 2020 31% 43% 26% 28% 41% • Geaccepteerde startleeftijd om voor het eerst een glas alcohol drinken. Door volwassenen (18-65 jaar) met kinderen jonger dan 18 jaar. Gemeente Leudal Regio Limburg-Noord Jonger dan 16 16-17 jaar 18+ Jonger dan 16 jaar 16-17 jaar jaar 2012 14% 54% 32% 12% 52% 2016 13% 49% 38% 12% 45% 2020 9% 49% 42% 10% 43% • Geaccepteerde startleeftijd om voor het eerst meerdere glazen alcohol drinken. Door volwassenen (18-65 jaar) met kinderen jonger dan 18 jaar. Gemeente Leudal Regio Limburg-Noord Jonger dan 16 16-17 jaar 18+ Jonger dan 16 jaar 16-17 jaar jaar 2012 4% 35% 61% 3% 33% 2016 2% 31% 67% 3% 26% 2020 2% 26% 72% 3% 23% 2

18+ 24% 28% 31%

18+ 36% 43% 47%

18+ 64% 71% 74%

3

Bijlage 3 Jaarplanning 2023-2026 Jaarplanning 2023 Actie Speerpunt 1 Project drankketen

Wanneer?

Wie

Communicatiemateriaal verspreiden en werven van keten

Q3

Keetkeuren en voetbaltoernooi

Q4

Werkgroep bestaande uit: Jongerenwerker Synthese; Medewerker Synthese; Medewerker Vincent van Gogh; Gemeentelijke medewerker VTH; Trainee gemeente Leudal

(Deze planning is onder voorbehoud van de beschikbare financiële middelen voor met name het communicatiemateriaal. Daarbij is er nog steeds geen akkoord op het werkplan van het jongerenwerk, waardoor het de vraag is of de benodigde uren ook beschikbaar zullen zijn voor de keetkeuren. (en dus of het hele project doorgang kan vinden of niet).

Ondersteuning door medewerker communicatie gemeente Leudal.

Speerpunt 2 Contact met verenigingen Contact leggen met JOGGTeamfit om evtueel samenwerking te realiseren

Voor zomervakantie 2023

Vanuit het contact met JOGGTeamfit contact starten met verenigingen Eerst richten op 3 dorpen (deze nog nader bepalen) Binnen deze 3 dorpen richten op voetbalvereniging (bijv. seizoensafsluiting) en Stichting Kindervakantiewerk. Contact met carnavalsverenigingen aangaan en werkwijze bepalen

Werkgroep bestaande uit: Medewerker GGD; Medewerker 9 Neben; Medewerker Vincent van Gogh; Medewerker Synthese; Gemeentelijk medewerker VTH; Beleidsmedewerker afdeling Samenleving. Ondersteuning door medewerker communicatie gemeente Leudal.

Start hiermee na de zomervakantie 2023

Speerpunt 3. Contact met ouders Doorlopende informatievoorziening door middel van nieuwsbrieven via scholen

Ca. iedere drie weken

Ouderavonden

1 a 2 keer per jaar

Webinars -webinar Jongeren en hun 800 vrienden (CJG)

13 april 2023

1

Werkgroep bestaande uit: Leerkracht St. Ursula, Heythuysen; Leerkracht St. Ursula, Horn; Medewerker CJG; Medewerker Vincent van Gogh; Gemeentelijk medewerker VTH.

-webinar naar de brugklas (CJG) -webinar Less depress (VVGI) -webinar weerbaarheid (CJG) -webinar Puberbrein (CJG)

8 juni 2023 7 september 2023 14 september 2023 14 december 2023

Ondersteuning door medewerker communicatie gemeente Leudal

De webinars zijn allen terug te kijken op de website van CJG

Mogelijke speerpunten voor dit jaar en de komende jaren (2023-2026)

(Weder)verstrekking minderjarigen: Horeca en verenigingen. Slijterijen supermarkten.

2023, Q3 en Q4

Boa’s volgens schema.

2023, Q3 en Q4

Boa’s en evt politie na overleg.

2024 en volgende jaren?

Zo mogelijk Universiteit Twente en STAP

Evenementen: doelgroepgericht of op melding. Nalevingsonderzoek

Mystery guests voor slijterijen, supermarkten, horeca, verenigingen

2

Bijlage 4: Sanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan Alcohol gemeente Leudal Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

3

Alcoholwet

3

Alcoholwet

8

Alcoholwet

10

Alcoholwet

12 lid 1 en 2

Alcoholwet

13 lid 1

Alcoholwet

13 lid 2

Overtreding

Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereiste Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit Verbod verstrekking alcohol horecalokaliteit/ terras voor gebruik elders dan ter plaatse Verbod

Toelichting

Categorie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

Geen vergunning aanwezig. Vergunning wel aangevraagd wel zicht op legalisatie

2

Last onder dwangsom

* 500 tot 100 m2, * 1000 vanaf 100 m2

dag

2 dagen

Geen vergunning, geen zicht op legalisatie.

2

Last onder dwangsom

€10.000,Bestuursdwang bij 3e constatering..

ineens

1 dag.

Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning

2

Intrekking vergunning

Last en bestuurlijke boete niet mogelijk

1 week tot 12 weken, afhankelijk van inrichtingsaanpassingen

Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning

2

Intrekking vergunning

Last en bestuurlijke boete niet mogelijk

1 week tot 12 weken, afhankelijk van inrichtingsaanpassingen

Art. 30. Melding wijzigingen

2

Last onder dwangsom

€500

Bij 3e constatering naast opleggen last tevens pv of bestuurlijke boete

3

Waarschuwing boete

Volgens OM

Slechts toegestaan indien een

3

Waarschuwing

dag

2 dagen

2x 2 uur

Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

14 lid 1

Alcoholwet

14 lid 2 en 15

Alcoholwet

16

Alcoholwet

17

Alcoholwet

18 lid 1 en 2

Alcoholwet

18 lid 3

Overtreding

verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras Verbod automatenverkoop alcohol Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking Verkoopverbod zwakalcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbe drijf voor gebruik elders dan ter plaatse Onderscheid tussen zwakalcoholhoude nde en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbe

Toelichting

Categorie

klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven. Bij 3e constatering: zie bij lid 1 In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

3

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

2 dagen

3

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

2 dagen

M.u.v. hotelkamers

2

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

2 dagen

Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horecainrichtingen

3

Last onder dwangsom

€250

0vertreding

3

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

2 dagen

3

Last onder dwangsom

€250

0vertreding

2 dagen

Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

19 lid 1

Alcoholwet

19 lid 2

Alcoholwet

20 lid 1

Alcoholwet

20 lid 2

Alcoholwet

20 lid 3

Overtreding

drijf Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering Verbod bestelservice zwakalcoholhoude nde drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2 Verkoop alcoholhoudende drank aan persoon < 18 jaar/leeftijd niet vastgesteld

Bezoeker < 18 jaar (leeftijd niet vastgesteld), zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtersbedrijf Leeftijdsgrens niet duidelijk aangegeven bij

Toelichting

Categorie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

2

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

1 dag

2

Last onder dwangsom

€500

0vertreding

1 dag

1

Volgens OM

overtreding

geen

2

PV bij 1e constatering en bestuurlijke waarschuwing. Bestuursdwang sluiting voor 1 week 2e constatering. Bestuursdwang sluiting 1 maand bij 3e constatering. Bij herhaling vergunning intrekken. PV

Volgens OM

overtreding

geen

2

Last onder dwangsom

€250

overtreding

2 dagen

Sluiting: 1 week 1 maand permanent

Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

20 lid 4

Alcoholwet

20 lid 5

Alcoholwet

21

Alcoholwet

22 lid 1 en 2

Alcoholwet

24 lid 1 en 2

Alcoholwet

24 lid 3

Alcoholwet

25 lid 1

Overtreding

toegang horeca/slijtlokaliteit (sticker Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf Alcoholhoudende drank verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leid Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar Verbod aanwezigheid

Toelichting

i.c.m. art. 25 Alcoholwet

Categorie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

1

Proces verbaal en last onder bestuursdwang

Dronken personen verwijderen en sluiten.

Bestuurlijke boete niet mogelijk(art.44a DHW)

overtreding

Direct, max. 1 uur

1

Proces verbaal en last onder bestuursdwang

werkzaamheden laten staken door onder invloed verkerende medewerker

Bestuurlijke boete niet mogelijk(art.44a Alcoholwet)

overtreding

direct

1

Proces verbaal en last onder bestuursdwang

Sluiting alcoholverkoop

Bestuurlijke boete niet mogelijk(art.44a Alcoholwet)

overtreding

Zeer korte termijn, afhankelijk van politiebijstand

1

Last onder dwangsom Bij niet voldoen bestuursdwang (in beslagname voorraad) Waarschuwing. Bij recidive: voornemen tot intrekken of schorsen vergunning

€500

overtreding

1 uur

overtreding

maatwerk

2

Last onder dwangsom

€500

overtreding

1 uur

3

Waarschuwing Bij herhaling last

€500

overtreding

1 week

2

Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

25 lid 2

Alcoholwet

29, lid 3

Alcoholwet

30

Alcoholwet

30a, lid 1

Alcoholwet

31, lid 1

Alcoholwet

31 lid 2

Overtreding

alcoholhoudende drank behoudens uitzondering of besloten bijeenkomst Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering of besloten bijeenkomst Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Handelen in strijd met vergunningvoorsc hriften of regels

Toelichting

Categorie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

onder dwangsom

3

Waarschuwing Last onder dwangsom

€500

overtreding

1 dag

3

Last onder dwangsom

€250

per document per constatering

1 week

Imperatieve intrekkingsgrond

1

Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek)

Niet mogelijk

Imperatieve intrekkingsgrond

1

Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek)

Niet mogelijk

Imperatieve intrekkingsgrond

1

Intrekking vergunning

Niet mogelijk

Facultatieve intrekkingsgrond

2

Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet) Intrekking vergunning

voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a Alcoholwet)

2 weken zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan 2 weken zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan Afhankelijk van het gevaar

overtreding

maatwerk

Regelgeving

Arti kel

Alcoholwet

31, lid 3

Alcoholwet

35, lid 1

Alcoholwet

35, lid 2

Alcoholwet

35, lid 4 45

Alcoholwet

Alcoholwet

45a

Overtreding

uit DHW Resultaat Wet bibob of minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel Zonder ontheffing zwakalcoholhoude nde drank verstrekken Niet voldoen aan beperkingen/voor schriften die gekoppeld zijn aan ontheffing Ontheffing niet aanwezig <18-jarige heeft alcohol op publiek toegankelijke plaats

Verbod op wederverstrekking (het kopen van alcohol door iemand van 18 jaar of ouder die bestemd is voor iemand die jonger is dan 18)

Toelichting

Categorie

Facultatieve intrekkingsgrond

uitgezonderd plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt. Dat zijn supermarkten, andere levensmiddelenhandels, slijterijen, en soms snackbars.

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

1

Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet) Intrekking vergunning

voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a Alcoholwet)

overtreding

Zienswijzetermijn 2 weken, begunstigingstermijn 1 week

1

Last onder dwangsom

overtreding

direct drankverstrekking staken, max. 1 uur

1

Last onder dwangsom

Vergelijkbaar met A-evenement 500,B-evenement 1500,C-evenement 5000,Vergelijkbaar met A-evenement 500,B-evenement 1500,C-evenement 5000,-

overtreding

Zo mogelijk direct naleven van voorwaarden, max. 1 uur

2

Last onder dwangsom

500,-

overtreding

1 uur om ontheffing te tonen

1

Waarschuwing en Halt verwijzing

overtreding

Geen

overtreding

Geen

In beslag nemen drank

Bij recidive Strafrechtelijk (Procesverbaal)

1

Proces Verbaal = strafrechtelijk

Volgens OM

In beslag nemen drank

Volgens OM

Regelgeving

Arti kel

Overtreding

Toelichting

Categorie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Paracommercieel horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank Paracommercieel horecabedrijf organiseert meer dan het aantal toegestane bijeenkomsten

2

Ontheffing niet aanwezig Geen reglement vastgesteld, danwel voldoet niet aan eisen lid 2 Geen registratie van barvrijwilligers die voorlichtingsinstru ctie hebben gehad Reglement/registr atie niet in de inrichting aanwezig

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

Last onder dwangsom

€1000

overtreding

1 dag

2

Indien duidelijke aanwijzingen: preventieve last onder dwangsom of om herhaling te voorkomen

€1000

bijeenkomst boven het maximaal toegestane aantal

geen

3

Last onder dwangsom

€250

overtreding

1 dag

3

Last onder dwangsom

€250

week

Maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken

3

Last onder dwangsom

€250

week

Maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken

3

Last onder dwangsom

€250

Per document, per overtreding

maatwerk, in afstemming met bestuur, tenzij reglement/registratie wel bestaat maar niet ter plaatse, dan termijn verkorten tot 1-2 weken.

2

Last onder dwangsom

€750

dag

maatwerk

PARACOMMERCIE Alcoholwet AV

Alcoholwet AV

DHW

4, lid 1 en 25a Alcohol wet en 2.5.4.2 lid 1 AV 4, lid 1 en 25a Alcohol wet en 2.5.4.2 lid 3 AV 4

Alcoholwet

9 lid 1 en 2

Alcoholwet

9 lid 3

Alcoholwet

9 lid 3 en 4

TERRAS Bestemming splan, Alcoholwet

Bedrijf exploiteert terras zonder dat het past in het

geen aanpassing in het bestemmingsplan, wél zicht op legalisatie

Regelgeving

Arti kel

Overtreding

bestemmingsplan of is opgenomen in de vergunning Bedrijf exploiteert terras zonder dat het past in het bestemmingsplan of is opgenomen in de vergunning overtredingen in strijd met de vergunnning

Bestemming splan, Alcoholwet

Bestemming splan, Alcoholwet

Toelichting

Categorie

geen aanpassing bestemmingsplan, geen zicht op legalisatie

Sanctiemiddel (geadviseerd)

Bestuursdwang toepassing

*minimale hoogte dwangsom /hoogte bestuurlijke boete in euro’s * maximum dwangsombedrag: 3x opgelegde dwangsom

Sanctie per…

Begunstigingstermijn

2

Last onder dwangsom

€1000

maatwerk

2 of 3

Last onder dwangsom

€500

dag

maatwerk

1

Strafrecht en spoedbestuursdwang met assistentie politie

€ 10.000

24 uur

direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna

1

Strafrecht en spoedbestuursdwang

€ 10.000

24 uur

direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna

(TIJDELIJKE) SLUITINGSTIJDEN AV

2.5.3.2 lid 1

AV

2.5.3.2 lid 3

Horecabedrijf houdt zich niet aan tijdelijke sluitingstijd / tijdelijke sluiting aanwezigheid bezoekers in gesloten horecabedrijf

burgemeester heeft reden gezien tot tijdelijke sluitingstijden/tijdelijke sluiting

Verzegelen en sluiten van de zaak Last onder dwangsom om herhaling te voorkomen Verzegelen en sluiten van de zaak