Presentatie Werkwijze Rekenkamer Leudal

WERKWIJZE REKENKAMER LEUDAL Rekenkamer Leudal

Een rekenkamer ondersteunt de gemeenteraad bij haar taken.

DOELEN VAN DE LOKALE REKENKA MER

Zij kijkt naar: de

- de effectiviteit van het voorgenomen beleid en uitvoering - de efficiëntie waarmee doelen bereikt worden

uitgaven

- de rechtmatigheid van de verschillende

De focus van een Rekenkamer ligt bij effectiviteit en efficiëntie. Rechtmatigheid laat zij veelal over aan de accountant van de gemeente* *met ingang van 2023/2024 worden de “spelregels” aangepast.

WERKWIJ ZE REKENKA MERS (ALGEME EN)

Rekenkamers werken onafhankelijk

Maar zij luisteren graag naar de Gemeenteraad voor onderwerpen van onderzoek

Ze werken met een normenkader en toetsen hieraan hun bevindingen

Dit leidt tot conclusies en aanbevelingen voor verbetering van effectiviteit en efficiëntie op het terrein van onderzoek

Zij passen hoor- en wederhoor toe op de resultaten

WERKWIJ ZE REKENKA MER LEUDAL I

De Rekenkamer Leudal is begonnen met een klassieke wijze van onderzoek, maar is in 2014 overgestapt op een programmabenadering. Dit betekent dat ze voor zes jaar een plan maakt met een algemeen normenkader en vervolgens veel kleine onderzoeken doet in de vorm van Rekenkamerbrieven. Dit sluit beter aan bij het ritme en de focus van de Gemeenteraad, dan langdurige onderzoeken. Ingewikkelde onderzoeken of onderzoeken in samenwerking met andere gemeenten hebben nog een meer “klassiek” karakter.

WERKWIJ ZE REKENKA MER LEUDAL II

Aansluiting bij de behoeften van de gemeenteraad Op een onafhankelijke wijze bijdragen aan reflectie op vraagstukken voor de leden Veel ex-ante onderzoek (vooraf advisering) en wat minder ex-post onderzoek (achteraf beschouwen) Rapportages mede geordend op tijdsbesteding raadsleden • Samenvatting (eerst) • Analyse, conclusies en aanbevelingen (volgend) • Bevindingen (vaak langere teksten – achteraan)

EFFECTIV ITEIT BETEKEN T BEWONE R CENTRAA L

De Rekenkamer Leudal bekijkt veel vraagstukken vanuit het perspectief van de bewoner. Geen Jeugdwet maar jongeren, Geen WMO, maar mensen met een functiebeperking Geen Schoolgebouw, maar leerbehoefte van jongeren Geen Omgevingswet, maar actuele casus van een bewoner, initiatiefnemer of groep van mensen “Kennen en gekend worden” in het Sociaal Domein en “Bewonersparticipatie en Programma’s” in het Fysiek domein

2014-2020

ONDERWERP EN PROGRAMMA PLANNEN

Sociaal domein Bestuurscultuur en organisatieontwikkeling Zelfsturing

2020-2026 Fysiek domein en implementatie Omgevingswet Bestuurscultuur en organisatieontwikkeling Financiële robuustheid van de gemeente Leudal En als er actualiteiten en wensen zijn, wordt hier altijd naar gekeken. Straks komen we daarop terug bij de aankondiging van de nieuwe onderwerpen die in verschiet liggen.

BEVINDIN GEN ONDERZ OEK SOCIAAL DOMEIN EEN KORTE TERUGBLIK

Langjarige onderzoek Sociaal Domein in Leudal leert: Werken vanuit Bewonersperspectief is niet integraal geborgd Er wordt vrijwel niet gewerkt met 1-plan, 1-persoon, 1regisseur Vele kenmerken van “Iedere wet zijn eigen loket” Veel wordt bestuurlijk uitbesteed langs de “kokers”, waarmee ook de eigen sturing uit handen wordt gegeven. Er zijn financiële tekorten op het sociaal domein, dat wil zeggen dat de gemeente Leudal meer geld uitgeeft dan zij van het Rijk ontvangt in het sociaal domein. Andere gemeenten hebben deze tekorten niet, of leggen uit eigen middelen bewust bij (beleid) en hebben dan ook geen tekort.

DWARSKI JKEN EN DE OMGEVIN GSWET

Ook bij de toepassing van de Omgevingswet kijken we naar: Bewoner Effectiviteit Efficiëntie

We kijken dus niet primair naar de Wet zelf, maar naar het proces waarmee een “bewoner” iets gerealiseerd krijgt binnen de spelregels en middelen die er publiek en privaat zijn.

DE 3H’S EN HET PROGRA MMA

Daarbij stellen we steeds de vraag: Zijn eerdere ervaringen, besluiten, projecten, normen: 1. Herhaalbaar 2. Herbruikbaar 3. Hanteerbaar

Het centrale instrument dat we daar aanbevelen om te gebruiken is het programma, in Leudal de “bouwsteen” genoemd, bijvoorbeeld voor:

-De nieuwe school in Heythuysen -Een plan voor Heibloem

NIEUWE ONDERZOEKEN REKENKAMER LEUDAL

VERBONDE N PARTIJEN EN SAMENWE RKINGEN

Centrale vraag bij dit onderzoek betreft in welke mate de Raad van Leudal onderdeel is van de besluitvorming binnen Verbonden Partijen en Samenwerkingsrelaties. En hoe de besluitvorming binnen deze partijen in de dagelijkse praktijk uitwerkt. Een onderzoek naar:

-De zeggenschap op papier (de juridische uitgangspunten) -De gevoelde zeggenschap in de praktijk -De maatschappelijke impact van de zeggenschapsverhoudingen in de praktijk -De kwaliteit van de daadwerkelijk besluitvorming van de Raad over haar eigen middelen.

Een onderzoek naar:

VAN AFVAL NAAR GRONDS TOF

-De grondslagen van het huidige afvalbeleid en de afvalstoffenheffing in Leudal (transparantie verschaffen aan de Raad) -De voorziene ontwikkelingen met betrekking tot afvalverwerking in de tijd -De impact van de gewenste Circulaire Economie op de afvalstromen, afvalbeleid en afvalstoffenheffing in Leudal -Wat betekent de overgang van afval naar herbruikbare grondstoffen voor beleid en uitvoering in de komende jaren in Leudal in termen van verandering of anders denken over afval?