Presentatie tijdens raadsinformatiebijeenkomst 11mrt24

Aan de slag met het Omgevingsplan

Deelsessie: Omgevingsplan 11 maart 2024

Programma van vandaag Eerst wat theorie… o De Omgevingswet is (eindelijk?!) in werking getreden, waar staan we? o Hoe komen we tot het Omgevingsplan Leudal? o Hoe bereiken we dit samen? En dan ‘Aan de slag’! o Pilot Beeklaan • Hoe ziet dit plan er in een omgevingsplan uit? Keuze 1: Hoe leveren we het aan? • Inhoudelijk keuzes op hoofdlijnen – keuze 2 t/m 5 • Vervolgstappen Afsluiting: Vervolg en wanneer komen we weer bij u terug?

Deel 1: Eerst wat theorie

De Omgevingswet in werking… (1) • • •

In december hebben we nog een record aantal ontwerp Bestemmingsplannen en wijzigingsplannen ter inzage gelegd En dit zal in de raadsvergaderingen van maart/april/mei te zien zijn… En ontvingen we 3x zoveel aanvragen om vergunningen…

Vanaf 1 januari 2024: • Op 3 januari is de eerste vergunningaanvraag onder de omgevingswet succesvol ingediend • Het proces voor de BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) is intern goed ingericht • De informatie op de website is aangepast • Regels op de kaart is het nieuwe ‘ruimtelijkeplannen.nl’ • De Bruidsschat is op 8 februari 2024 zonder problemen technisch in beheer genomen

Website

Regels op de kaart

De Omgevingswet in werking… (2) • • •

We hebben de processen goed ingericht Onze software werkt goed Intern zijn we voorbereid en op stoom

Maar… • Mensen hebben veel vragen… • Indienen van aanvragen roept nog veel vragen op (vergunningcheck werkt niet verduidelijkend) • Adviesbureau’s en architecten zoeken ook nog hun weg • Daardoor veel verkeerde en incomplete aanvragen • Alles komt samen (aanvragen nog onder de oude wet en nieuwe aanvragen) • ‘Lokaal maatwerk’ blijkt in praktijk heel weerbarstig

“Nog niet eenvoudiger, nog niet beter…”

Omgevingsplan Leudal (1) Wat is het omgevingsplan ook al weer? • •

• • • • •

Elke gemeente heeft 1 omgevingsplan Vervangt de bestemmingsplannen Bevat tevens rijksregels (de bruidsschat) Bevat verordeningen Gaat over de gehele fysieke leefomgeving Doel = betere dienstverlening voor de burger Is vrij van vorm

Omgevingsplan Leudal (2)

Omgevingsplan Leudal (3) We kiezen voor een ‘Gebiedsgerichte aanpak’:

2032

Omgevingsplan Leudal (4) Stappenplan om te komen tot een definitief Omgevingsplan Leudal: 1. Inventarisatie 2. (Milieu)onderzoeken 3. Bepalen Regelsystematiek en annotatiestrategie 4. In gesprek met u (gemeenteraad) 5. Afstemming ketenpartners 6. Participatie 7. Formele procedure De planning: 2024: pilotplan Beeklaan 2025: Gebied 1: Woonkernen Vanaf 2026: Buitengebied (in 4 delen) en Bedrijventerreinen

Hoe bereiken we dit samen? Wat vragen wij van u??? • Dialoog over de door ons verzamelde info en voorstel voor de vertaling (regel- en annotatiestrategie) in het OP: – Op basis van hoofdlijnen (uitgangspunt zijn ambities uit vastgesteld beleid) – Op basis van informeren en uitleggen van keuzes – Mogelijkheid tot bijsturen vóór start formele procedure •

Open houding: ‘vrijheid’ in denken en doen (we moeten oefenen met mogelijkheden om tot een goed uitgedacht plan te komen)

Vragen tot nu toe???

Deel 2: Aan de slag!

Pilot Beeklaan Waarom een pilotplan? 1. Woningbouw mogelijk maken 2. Oefenen met het maken van een Omgevingsplan 3. Leren van dit plan 4. Basis voor 1e gebiedsgerichte wijziging OP: ‘Woonkernen’

Ontwikkeling Beeklaan: • Initiatief van Wonen Limburg • Sloop van sociale woningen • Nieuwbouw van 44 sociale woningen • Vernieuwing openbaar gebied

Pilot Beeklaan – hoe wordt het opgebouwd? Het verschil met een ‘oud’ bestemmingsplan is: •

Regels zijn opgesteld ten behoeve van de doelen van de omgevingswet (beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving): “regelen wat moet, toestaan wat kan” • Er is geen echte plankaart meer • Opgebouwd per activiteit: Gebruik, Bouwen, Slopen, Milieu etc (en niet per bestemming) • Je legt de beschermde/ belangrijke gebiedswaarden vast • Uitgangspunt is ‘zoveel mogelijk algemene regels die overal gelden’ • Locatie-specifieke regels kan met maatwerk

Pilot Beeklaan - hoe wordt het opgebouwd? Standaard structuur omgevingsplan Leudal: H1: Algemene begrippen H2: Doelen H3 t/m H20: Inhoudelijke regels en procesregels H21: Gebiedsontwikkelingen H22: Bruidsschat H23: Slotbepalingen

• Bijlagen: zoals de toelichting op het ontwikkelplan uit H21 • Toelichting: oa. artikel-gewijze motivering over de juridische regels

Pilot Beeklaan – hoe zag het eruit?

Pilot Beeklaan – hoe ziet het eruit voor de burger?

Pilot Beeklaan – hoe ziet het eruit voor ons?

Pilot Beeklaan – hoe ziet het eruit voor de Raad?

en/of de viewer…

Manier van aanleveren

Ga naar menti.com en toets code: 4732 3744

Pilot Beeklaan – Inhoudelijke uitgangspunten Inhoudelijke uitgangspunten omgevingsplan algemeen: ➢ Minder regels; ➢ Duidelijkere (en toegankelijkere) regels; ➢ Lokaal maatwerk/adaptief/wendbaar; ➢ Regie op hoofdlijnen (en minder op details). ➢ Regels Bestemmingsplan Woonkernen 2017 als basis ➢ Standaard regels bruikbaar voor het deel Woonkernen We stellen ons zelf telkens 4 vragen: • Zijn de bestaande regels die gelden in het plangebied nog nodig en nog bruikbaar voor het omgevingsplan? • Is aanpassing van de standaardregel gewenst? • Is een nieuwe /aangepaste regel nodig vanwege een ander gebiedstypering / hoofdfunctie? • Hoe kunnen we lokaal maatwerk maken zonder teveel verschillen?

Minder regels Was:

Regels Bestemmingsplan & regels vergunningsvrij bouwen art 2 & art 3 Wabo

Wordt:

Regels locatie-specifiek + regels vergunningsvrij gecombineerd

Minder regels

Ga naar menti.com en toets code: 4732 3744

Duidelijke regels Was: ‘alleen de bestaande hoogte is toegestaan’

Wordt: ‘maximale hoogte is aangegeven op de kaart’

Duidelijke regels

Ga naar menti.com en toets code: 4732 3744

Regie op hoofdlijnen Met de Wet kwaliteitsborging (Wkb) wordt de technische kwaliteit van bouwen al geborgd. Daarom richten we ons in het Omgevingsplan alleen op regels over de fysieke leefomgeving en ruimtelijke kwaliteit. We laten daarbij meer vrijheid aan de initiatiefnemer, mits het past binnen onze kaders en bijdraagt aan onze gemeentelijke doelen. Voorbeelden: - Welstandsvrij gebied is ook vergunningvrij in achtererfgebied; - Verduurzaming woningen moet eenvoudig kunnen; - Kaders voor ruimtelijke kwaliteit geven de maximale grenzen aan, daarbinnen is ontwikkeling vrij;

Regie op hoofdlijn (1)

Ga naar menti.com en toets code: 4732 3744

Regie op hoofdlijn (2)

Ga naar menti.com en toets code: 4732 3744

Lokaal maatwerk Was:

•

•

Bij het verlenen van een omgevingsvergunning geldt dat op eigen terrein voldoende parkeergelegenheid is of wordt gerealiseerd, conform de Nota Parkeernormen 2016 of een op dat geldend parkeerbeleid. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken voor het niet hebben van parkeergelegenheid op eigen terrein mits aangetoond en gemotiveerd is dat het elders mogelijk is.

Wordt:

•

•

Het doel van een groenere en gezondere (openbare) ruimte veroorzaakt een andere keuze in parkeernormen. Tevens meer aandacht voor fietsparkeren en openbaar vervoer. Een parkeeronderzoek kan per locatie duidelijkheid geven naar de parkeerbehoefte in dat gebied en voor de betreffende functie.

Vervolgstappen Pilot o Verwerken input vanavond en afmaken omgevingsplan o Vooroverleg met waterschap, provincie en veiligheidsregio o Verplichte kennisgeving met hoe te gaan met participatie: • 1e inloopavond met toelichting plannen geweest (dd. 13 dec ‘23) • 2e inloopavond toelichting omgevingsplan (vóór ter inzage ontwerpplan) o Besluitvorming B&W o Ter inzage: o 6 weken voor zienswijzen (net als BP) o Afh. van zienswijzen vaststelling door gemeenteraad inplannen o Dan nog eens 6 weken ter inzage voor mogelijkheid tot beroep

Deel 3: Vervolg en afsluiting

Wanneer komen we weer bij u terug? Doorkijk naar de toekomst Omgevingsplan Leudal: • Q4 2024 :vaststelling “Pilot Beeklaan” • Q1 2025: Gebied Woonkernen (1e gebiedsgerichte HZ) – uitgangspunten/regelsystematiek • Q4 2025: besluitvorming “Woonkernen” • • • • •

Andere kleine initiatieven (H21) Thematische wijzigingen (nog niet bekend) Verbeteringen OP Vervolg gebiedsgerichte herzieningen vanaf 2026 Uitgangspunt: Per deelplan een sessie op hoofdlijnen

Vragen??