Presentatie strateeg ruimte, mevrouw N. Gerards

Aan de slag met de Omgevingswet

Wat verwacht u van de Omgevingswet?

Alles wordt anders, of toch niet…?! (1)

Inrichting wordt MBA

Bodemtaken

Alles wordt anders, of toch niet…?! (2) Géén binnenplanse afwijkingsbevoegdheid

Géén wijzigings- of uitwerkingsbevoegdheid

Programma

Bodemtaken

Géén verklaring van geen bedenkingen raad Planschade -> nadeelcompensatie

Géén (postzegel) bestemmingsplan

Instrumenten

Invoeringsstrategie Leudal Twee fasen: Fase 1 -> periode tot 1 juli 2022 (inwerkingtreding) Leudal voldoet aan de minimale eisen Omgevingswet Fase 2 -> vanaf 1 juli 2022 tot 1 januari 2030

- Kerninstrumenten: Plan, Visie en Programma - Door ontwikkelen processen (Wkb, vergunning, plan) - Optimaliseren informatievoorziening (ontsluiting, klanttevredenheid)

Wat betekent dit voor Leudal?

1. College en Raad

2. Ambtelijke organisatie

3. Tijd en capaciteit

College en raad Besluitvorming door college of raad over instrumenten, producten, bevoegdheden en financiën

Omgevingsvisie Buitenplanse opa

Bruidsschat Leges

Omgevingsplan

Omgevingsprogramma

Regels / verordening

Grondbeleid

Nadeelcompensatie

Advies monumenten

Participatie Financiën

Delegatie en rollen

Participatie (1)

Wat moet er gebeuren? De raad stelt participatiebeleid vast waarin staat hoe participatie wordt vorm gegeven en welke eisen daarbij gelden. De wet stelt dat het moet, niet hoe het moet. Dat is aan de raad.

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? Q3 2021 Bespreken in raadssessie Q1 2022 Vaststelling in de raad

Welke uiterlijke datum volgens de wet? Uiterlijk 1 juli 2022.

Participatie (2)

‘Participatie’ komt ca. 80 keer voor in de Ow, i.c.m. ‘vertrouwen’ ca. 50 keer Participatie in drie vormen: 1. Kennisgeving 2. Motivering 3. Aanvraagvereiste, zoals de Omgevingsdialoog

Participatie (3)

Omgevingsplan

Wat moet er gebeuren? Vast stellen van omgevingsplan voor het hele grondgebied met daarin integrale regels in het fysieke domein (=bestemmingsplan, verordeningen, beleidsregels).

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? Q2 2021 Vaststellen opdracht door MT Q4 2021 Analyse bruidsschat, werkafspraken, casco Oplan Q2 2022 Afhandelen ‘oude’ verzoeken Wat doen we hiervoor na 1 juli 2022? Opstellen nieuw Omgevingsplan ter vervanging van het tijdelijke Omgevingsplan Welke uiterlijke datum volgens de wet? Op 1 juli 2022 ontstaat een Omgevingsplan van rechtswege. Een nieuw Omgevingsplan moet dan uiterlijk 31 december 2029 zijn vastgesteld.

Omgevingsplan (2)

Drie fasen: 1. Tot 1 juli 2022: vormen tijdelijk Omgevingsplan 2. 2022 – 2026: opstellen nieuwe Omgevingsplan 3. Hybride fase: tijdelijk Omgevingsplan wordt via postzegels gewijzigd in – voor dat stuk – definitief / nieuw Op

Voor Leudal bestaande uit drie basisonderdelen: 1. Omgevingsvisie 2. Verordening fysieke leefomgeving (verminderen regels) 3. Bruidsschat

Omgevingsvisie

Wat moet er gebeuren? Vaststellen van omgevingsvisie voor het hele grondgebied met daarin de ambities en opgaven voor het grondgebied.

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? Q3/Q4 Q4/Q1

Q2/Q3

Schrijven van de teksten, uitwerken kaartmateriaal Sessie college en raad over Economie en Agrarisch ontwikkelkader Ontwerp opstellen Sessie raad Ontwerp ter inzage leggen, mits Strategische visie is vastgesteld Welke uiterlijke datum volgens de wet? Uiterlijk 1 januari 2025 vaststelling van omgevingsvisie voor gehele grondgebied door gemeenteraad.

Regels / verordening

Wat moet er gebeuren? Analyse regels en beleid, onderzoek naar mogelijkheden verminderen regels en beleid, samenvoegen in verordening Fysieke Leefomgeving en verordening Openbare Orde.

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? Q2 Q3

Q4

Analyse en onderzoek (voortzetting) Sessie raadswerkgroep Bespreken stakeholders Sessie raadswerkgroep Product gereed vaststelling 2022 Welke uiterlijke datum volgens de wet? Vanaf 1 juli 2022 worden alle regels die de fysieke leefomgeving omvatten onderdeel van het Omgevingsplan.

Bruidsschat Wat moet er gebeuren? Onder de Omgevingswet verhuizen regels van het Rijk naar gemeenten. Gemeenten krijgen dankzij de bruidsschat de tijd om zelf een afweging te maken hoe ze deze onderwerpen willen regelen. Het gaat hierbij oa om archeologie, geluid, geur, lozen van afvalwater. De rijksregels maken automatisch onderdeel uit van het omgevingsplan totdat de gemeente deze heeft aangepast.

Wat doen we hiervoor in 2021? Loopt mee in traject Omgevingsplan Welke uiterlijke datum volgens de wet? Uiterlijk 1 juli 2022 is dit onderdeel van het (tijdelijke) Omgevingsplan. Uiterlijk 31 december 2029 moet dit vertaald zijn in het nieuwe Omgevingsplan.

Bruidsschat

Sturen op de leefomgeving

Buitenplanse opa (1)

Wat moet er gebeuren? De buitenplanse omgevingsplanactiviteit (opa) vervangt de huidige buitenplanse afwijkingsbevoegdheid van het bestemmingsplan. De raad neemt een besluit over: • in welke gevallen advies gemeenteraad nodig is; • wanneer participatie verplicht is bij deze activiteit; • in welke gevallen de uitgebreide procedure van toepassing is.

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? 2021 2022

Bespreken in raadssessie Besluitvorming in de raad

Welke uiterlijke datum volgens de wet? Dit besluit is niet verplicht en kan voor en na inwerkingtreding van de wet genomen worden. Het advies is dit besluit voor 1 juli 2022 te nemen.

Buitenplanse opa (2)

Ambtelijke organisatie Invoering en aanpassing van procedures, processen en digitale systemen

Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO) Vragenbomen / toepasbare regels

Initiatievenoverleg

Mandaat

Omgevingstafel

Toezicht en handhaving

Decentralisatie bodemtaken Opleiden

Wet kwaliteitsborging (Wkb)

DSO voor de inwoner, ondernemer

DSO achter de schermen

Vergunningverlening onder Ow (1)

Vergunningverlening onder Ow (2)

Wet kwaliteitsborging

Verantwoordelijkheid naar de markt Eén vergunning -> drie vergunningen 1. Omgevingsplan, tenzij… 2. Bouwen 3. Bouwtechnisch Ow gaat uit van één vergunning, maar kunnen en willen we dit al?

Wet kwaliteitsborging Wat moet er gebeuren? De Wet kwaliteitsborging bouwen verplaatst de toetsing aan de bouwtechnische eisen van een bouwwerk van de gemeente naar een onafhankelijke partij, de zogenaamde kwaliteitsborger. Dit geldt niet direct voor alle bouwwerken, maar gaat in fases. Dit heeft gevolgen voor uitvoering door vergunningverlening en handhaving. De gemeente moet de processen daarop inrichten.

Wat doen we hiervoor in 2021 en 2022? Q3 2021 start opleiding medewerkers betrokken bij vergunningverlening en bouwtoezicht Q1 2022 gewijzigde toetsing ingericht en opgenomen in het werkproces De invulling van de beleidsvrijheid van de gemeente bij toezicht op bouw kan na 1 juli 2022. Van belang is er eerst mee te werken.

Welke uiterlijke datum volgens de wet? Uiterlijk 1 juli 2022.

Tijd

1 JULI 2022 Raad, college en organisatie: klaar voor Ow. Door ontwikkelen, bijv. programma’s en Wkb

De route naar de inwerkingtreding per 1 januari 2022 Q1 2022

Raadsbijeenkomst / werkgroep: - Extra sessie i.v.m. aanstaande besluitvorming Organisatie: - Wkb processen uitgewerkt - Conceptstukken gereed voor procedure 2022

September/oktober Raadsbijeenkomst / werkgroep: Participatiebeleid

April Organisatie: MT besluit Omgevingsplan, Participatiebeleid, opleidingen Infomeren college en medew.

Raadsbesluit: Leges, verordeningen en beleid Organisatie: Vragenbomen topactiviteiten gereed Mandaatregeling gereed

November/december

Raadsbesluit: Bevoegdheden, adviescie monumenten en opa Organisatie: Bodemtaken ingebed

Organisatie: Conceptstukken gereed voor procedure dec / febr.

Q2 2022

Juni/juli/augustus Raadsbijeenkomst / werkgroep: - Bevoegdheden bespreking, opa

Mei/juni

Organisatie: Start Omgevingstafel, MT opdracht DSO, ‘Grondbeleid’

Raadsbijeenkomst / werkgroep: - Inzicht in de Omgevingswet - Deelonderwerpen waarover in 2021 besluit nodig is - Vermindering Regeldruk Organisatie: start opleiding, input ophalen legesverord.

Tijd (2)

De periode tussen 1 juli 2022 en 31 december 2029: 1. Omgevingsplan (nieuw) opstellen (2022-2026) 2. Wet kwaliteitsborging -> beleidsruimte invullen (2023) 3. Programma’s in het kader van de Omgevingswet (2023 en verder) 4. Bouwen aan het Digitaal Stelsel (2022-2029) 5. ….

Tot slot

Resumerend: 1. Kennis van samenhang instrumenten en werkzaamheden noodzakelijk in 2021 en 2022

2. Voortgang periodiek in college (november en april)

3. Diverse thema’s / projecten komen in losse themasessies terug

Tot slot